制造業(yè)“內(nèi)卷式”競爭是一種復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。已有的大量研究關(guān)注到企業(yè)間過度競爭對資源的無效消耗，關(guān)注到供需失衡和產(chǎn)業(yè)鏈重整，關(guān)注到中國制造業(yè)面臨著“創(chuàng)新驅(qū)動-效率提升”與“資源錯配-內(nèi)卷加劇”的雙重壓力，但對制造業(yè)“內(nèi)卷式”競爭現(xiàn)象的形成機(jī)制還缺少一個全面的理論解釋框架，特別是缺少將宏觀供需失衡、中觀產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)與微觀企業(yè)規(guī)模數(shù)量變化等各個層面的市場結(jié)構(gòu)變化有機(jī)整合的綜合理論框架。

本文基于產(chǎn)業(yè)組織理論中經(jīng)典的SCP模型——結(jié)構(gòu)（structure）- 行為（conduct）- 績效（performance），分析了內(nèi)需與外需影響下的宏觀市場結(jié)構(gòu)變化、平臺發(fā)展與產(chǎn)業(yè)鏈重整帶來的中觀市場結(jié)構(gòu)變化、企業(yè)規(guī)模和數(shù)量變化帶來的微觀市場結(jié)構(gòu)變化，系統(tǒng)探討制造業(yè)“內(nèi)卷式”競爭現(xiàn)象的形成機(jī)制，并進(jìn)一步提出相應(yīng)的綜合治理建議。

制造業(yè)“內(nèi)卷式”競爭的內(nèi)涵與表現(xiàn)

“內(nèi)卷”是規(guī)模報酬遞減的過程，“內(nèi)卷化”對于發(fā)展的作用甚微。而且，“內(nèi)卷”現(xiàn)象與市場結(jié)構(gòu)密切相關(guān)，往往受到市場競爭格局、資源配置方式、產(chǎn)品可替代性等因素的共同影響。

基于“內(nèi)卷”的定義與內(nèi)涵，若將其延伸至產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域，可以用“內(nèi)卷式”競爭來描述供給側(cè)持續(xù)擴(kuò)張而需求側(cè)響應(yīng)相對滯后的結(jié)構(gòu)性失衡背景下的企業(yè)決策行為。這類行為并非基于增量市場的擴(kuò)張策略，而是源于存量市場壓力下的非理性競爭加劇。

當(dāng)面對高度不確定的市場環(huán)境與日益緊張的資源配置時，企業(yè)普遍傾向于采用“紅海戰(zhàn)略”，通過壓低成本、快速模仿等方式搶奪有限的市場份額，進(jìn)而形成“內(nèi)卷式”競爭現(xiàn)象，通常表現(xiàn)為一種“資源有限—過度競爭—效率低下”的循環(huán)狀態(tài)。

中國當(dāng)前制造業(yè)“內(nèi)卷式”競爭現(xiàn)象主要表現(xiàn)在企業(yè)間橫向的“價格內(nèi)卷”和產(chǎn)業(yè)鏈縱向的“鏈條內(nèi)卷”兩個維度。

“價格內(nèi)卷”是指同行業(yè)企業(yè)在缺乏核心技術(shù)和品牌差異化優(yōu)勢的背景下，為維持市場競爭地位而采取持續(xù)壓低價格的策略，導(dǎo)致行業(yè)陷入惡性價格戰(zhàn)。這類橫向競爭行為并未基于價值提升或產(chǎn)品創(chuàng)新，而是通過犧牲利潤空間進(jìn)行短期博弈，反映出市場結(jié)構(gòu)中低端同質(zhì)化競爭的加劇。

“鏈條內(nèi)卷”是指在產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)部，處于主導(dǎo)地位的平臺型企業(yè)、頭部企業(yè)或鏈主企業(yè)（以下簡稱“主導(dǎo)企業(yè)”）利用其壟斷勢能壓低上下游企業(yè)供應(yīng)價格、扭曲正常供求價格機(jī)制。通過非理性競爭手段，尤其是以“壓成本、壓工期、壓服務(wù)”為代表的壓價方式，不斷將成本和利潤壓力向鏈條上下游傳導(dǎo)，進(jìn)而擠壓處于競爭劣勢企業(yè)的生存空間。這類行為旨在維持主導(dǎo)企業(yè)利潤，但往往削弱了產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)部的協(xié)同關(guān)系，甚至引發(fā)渠道控制、數(shù)據(jù)壟斷等不正當(dāng)競爭現(xiàn)象。

中國制造業(yè)“內(nèi)卷式”競爭的另一表現(xiàn)是產(chǎn)能過剩。

實(shí)際上，產(chǎn)能利用率不僅能反映行業(yè)供需狀況，還可以作為衡量“價格內(nèi)卷”程度的重要指標(biāo)。中國制造企業(yè)有可能在需求不足的情況下仍持續(xù)擴(kuò)產(chǎn)、更新設(shè)備、搶訂單，以致產(chǎn)能持續(xù)過剩、單位產(chǎn)出效益下降。

“內(nèi)卷式”競爭導(dǎo)致的利潤下降，比較突出地表現(xiàn)在一般傳統(tǒng)制造業(yè)中。由于發(fā)展歷史較長、技術(shù)成熟、市場進(jìn)入門檻較低等因素，傳統(tǒng)制造行業(yè)競爭日益激烈，產(chǎn)業(yè)利潤率和附加值偏低。有研究認(rèn)為，當(dāng)前中國制造業(yè)“內(nèi)卷式”惡性競爭現(xiàn)象主要發(fā)生在一般制造業(yè)領(lǐng)域，部分企業(yè)陷入產(chǎn)能擴(kuò)張、產(chǎn)品同質(zhì)化、創(chuàng)新焦慮三重困境。

企業(yè)在缺乏技術(shù)和品牌支撐的情況下，普遍通過低價競爭爭奪市場份額，陷入資源內(nèi)耗的循環(huán)之中。從營業(yè)成本與營業(yè)利潤的比值來看，近年來，多個傳統(tǒng)制造行業(yè)的盈利能力持續(xù)承壓，反映出“價格內(nèi)卷”與“鏈條內(nèi)卷”雙重壓力下的利潤壓縮效應(yīng)。

“內(nèi)卷式”競爭問題也逐漸表現(xiàn)在部分戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中。近年來，在地方政府發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)扶持政策的推動下，各地紛紛布局戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，但由于缺乏因地制宜的戰(zhàn)略思考，疊加體制機(jī)制束縛，區(qū)域間產(chǎn)業(yè)趨同、產(chǎn)能重復(fù)、資源浪費(fèi)等問題日益突出，同質(zhì)化競爭風(fēng)險顯著上升。

制造業(yè)“內(nèi)卷式”競爭的形成機(jī)制

產(chǎn)業(yè)組織理論中的SCP模型為理解制造業(yè)“內(nèi)卷式”競爭現(xiàn)象及其成因提供了系統(tǒng)的理論基礎(chǔ)。在此分析框架下，企業(yè)的競爭行為選擇受到市場結(jié)構(gòu)變化的影響，而競爭行為與企業(yè)績效之間又存在內(nèi)在關(guān)聯(lián)和互動機(jī)制。也就是說，企業(yè)之所以選擇“內(nèi)卷式”競爭，關(guān)鍵是市場結(jié)構(gòu)發(fā)生了較大的變化，企業(yè)為適應(yīng)市場結(jié)構(gòu)變化而不得不選擇低價競爭策略。一般而言，市場結(jié)構(gòu)主要反映企業(yè)間的關(guān)系格局，包括企業(yè)數(shù)量、規(guī)模、分布、市場集中度、供求關(guān)系、競爭關(guān)系以及企業(yè)自身技術(shù)創(chuàng)新能力和市場適應(yīng)能力。

1、“雙循環(huán)”背景下內(nèi)外需結(jié)構(gòu)變化

中國制造業(yè)的結(jié)構(gòu)演化深受國際市場變化、供需關(guān)系變化、國家發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的影響。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變遷的軌跡來看，1949—1978年，中國以重工業(yè)為主導(dǎo)，著重構(gòu)建基礎(chǔ)工業(yè)體系；1979—2000年則為輕工業(yè)“糾偏”階段，以提高居民消費(fèi)品供給為重點(diǎn)，逐步改善民生。

自2001年入世以來，中國制造業(yè)快速融入全球市場，其在全球制造業(yè)產(chǎn)出中的份額由2004年的8.64%持續(xù)攀升至2022年的30%左右，并于2009年首次超過美國，成為全球制造業(yè)產(chǎn)出的最大貢獻(xiàn)國。相比之下，美國制造業(yè)份額自200年達(dá)到28%的峰值后持續(xù)下滑。這一趨勢表明，中國制造業(yè)在結(jié)構(gòu)調(diào)整和全球整合的過程中實(shí)現(xiàn)了規(guī)模的持續(xù)擴(kuò)張，顯著改變了全球制造業(yè)的力量格局。

中國制造業(yè)雖保持了巨大產(chǎn)能，但作為世界第一制造業(yè)大國，制造業(yè)出口增速總體上呈現(xiàn)下降趨勢。中國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)出口交貨值累計(jì)同比增速總體上呈現(xiàn)波動下降趨勢。

當(dāng)前，中國制造業(yè)正處于由外需主導(dǎo)向內(nèi)需主導(dǎo)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵階段。隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程出現(xiàn)深刻變化，中美貿(mào)易摩擦持續(xù)升級，依賴國際大循環(huán)的出口導(dǎo)向型制造業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略已難以適應(yīng)新的環(huán)境要求。為應(yīng)對這一變局，中國亟須推動制造業(yè)從“出口和投資驅(qū)動”模式向“內(nèi)需和創(chuàng)新驅(qū)動”模式轉(zhuǎn)變。其中，創(chuàng)新驅(qū)動下產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化的核心機(jī)制在于對國內(nèi)需求結(jié)構(gòu)升級的有效響應(yīng)。

從整體來看，中國制造業(yè)的內(nèi)外需結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換，面臨外需減弱而內(nèi)需承接能力不足的問題。這會導(dǎo)致企業(yè)陷入依賴價格戰(zhàn)維持市場份額、壓縮利潤空間的“內(nèi)卷式”競爭，進(jìn)一步抑制技術(shù)升級與品牌發(fā)展。

2、平臺主導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)的影響

在平臺算法主導(dǎo)的資源配置機(jī)制作用下，制造業(yè)的市場結(jié)構(gòu)正經(jīng)歷深刻變革，具備競爭優(yōu)勢的企業(yè)日益成為產(chǎn)業(yè)鏈中的關(guān)鍵樞紐。這些企業(yè)積極利用產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺、智能制造生態(tài)系統(tǒng)等，將平臺企業(yè)作為數(shù)據(jù)要素價值釋放的關(guān)鍵主體，進(jìn)一步挖掘其在“實(shí)數(shù)融合發(fā)展”及大模型研發(fā)過程中的數(shù)據(jù)資產(chǎn)價值，將“加速周轉(zhuǎn)”效應(yīng)與“價值提取”效應(yīng)共同作用于制造企業(yè)利潤率，從而在價值鏈中攫取更高比例的利潤份額。

一方面，平臺算法通過對用戶行為、區(qū)域需求、供應(yīng)能力等多維數(shù)據(jù)的智能化處理，實(shí)現(xiàn)動態(tài)定價與彈性供需調(diào)節(jié)，改變了傳統(tǒng)制造企業(yè)基于長期合同或市場均衡形成的定價方式。另一方面，平臺算法對消費(fèi)者注意力和購買決策的干預(yù)，反過來影響了制造企業(yè)的生產(chǎn)行為。

由此可見，通過對供給端和消費(fèi)端的雙向影響，主導(dǎo)企業(yè)以技術(shù)、數(shù)據(jù)和流量為核心資源，重塑價格形成機(jī)制和供需匹配邏輯，不斷鞏固其在產(chǎn)業(yè)鏈中資源配置和價值分配的主導(dǎo)地位。這種以平臺為中心的產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)，不僅打破了傳統(tǒng)企業(yè)間基于市場規(guī)則進(jìn)行橫向競爭和縱向合作的邊界，而且改變了價值創(chuàng)造和分配機(jī)制，使得主導(dǎo)企業(yè)更容易通過規(guī)模效應(yīng)擴(kuò)大市場份額，增強(qiáng)其對產(chǎn)業(yè)資源的整合和配置能力。

與此同時，處于平臺邊緣地帶的中小制造企業(yè)，在新型產(chǎn)業(yè)鏈條中逐漸喪失了對市場節(jié)奏和產(chǎn)品策略的主導(dǎo)權(quán)，被迫在這些既定規(guī)則下展開競爭，從而進(jìn)一步加劇了制造業(yè)“內(nèi)卷式”競爭的風(fēng)險。

平臺算法主導(dǎo)下的產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)不僅改變了行業(yè)既有的定價機(jī)制和產(chǎn)品供需邏輯，還改變了傳統(tǒng)企業(yè)之間以產(chǎn)品和成本為核心的競爭邏輯，更深刻影響了制造企業(yè)的行為選擇和組織模式。

3、不同規(guī)模企業(yè)數(shù)量變化的影響

在市場競爭中，制造企業(yè)利潤空間受以下五種力量的制約：新進(jìn)入者威脅、替代品威脅、供應(yīng)商議價能力、客戶議價能力以及現(xiàn)有競爭者之間的博弈。

中小企業(yè)在供需鏈條中議價能力較弱，面臨上游原材料價格波動和下游渠道壓價的雙重?cái)D壓；而同行之間則通過壓低價格、加快交付等方式爭奪市場，導(dǎo)致同質(zhì)化競爭愈演愈烈。這種高度依賴低成本博弈的企業(yè)行為，本質(zhì)上加劇了制造業(yè)內(nèi)部分化和資源錯配，從而導(dǎo)致行業(yè)整體“做大但做不強(qiáng)”。

總體而言，大中小型企業(yè)處于不同的競爭生態(tài)位。大型企業(yè)因技術(shù)、資本和平臺優(yōu)勢更易受益，而中小型企業(yè)尤其是小型企業(yè)則深陷價格戰(zhàn)與低附加值競爭的困境。由于設(shè)備和技術(shù)改進(jìn)的投資分布不均，疊加平臺主導(dǎo)型市場結(jié)構(gòu)，中小型企業(yè)的生存壓力不僅源于其規(guī)模劣勢，更來自其在市場結(jié)構(gòu)中的附屬和邊緣地位。

當(dāng)前，數(shù)字化轉(zhuǎn)型并未帶來全面均衡的發(fā)展機(jī)會，與擁有資源、技術(shù)和數(shù)據(jù)優(yōu)勢的大企業(yè)相比，大量中小型企業(yè)缺乏足夠的資本投入能力、數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施及技術(shù)積累，難以有效跟進(jìn)技術(shù)更新和模式革新，在轉(zhuǎn)型升級的過程中仍面臨諸多現(xiàn)實(shí)困境。

此外，在政策資源配置層面，地方政府在推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的過程中，往往傾向于吸引大型企業(yè)的投資，支持具備規(guī)模效應(yīng)和財(cái)政貢獻(xiàn)的大型企業(yè)，容易忽視中小型企業(yè)在創(chuàng)新鏈條補(bǔ)位、就業(yè)吸納和區(qū)域均衡發(fā)展中的關(guān)鍵作用。這一政策偏向進(jìn)一步強(qiáng)化了大型企業(yè)的主導(dǎo)地位，使其通過補(bǔ)貼、信用資源和規(guī)模優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)則設(shè)定，并壓縮上下游利潤空間，形成“強(qiáng)者恒強(qiáng)”的競爭格局。

綜合治理制造業(yè)“內(nèi)卷式”競爭的政策建議

基于SCP模型，以上從宏觀內(nèi)外需結(jié)構(gòu)、中觀產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)到微觀企業(yè)規(guī)模變化三個層面，系統(tǒng)梳理了中國制造業(yè)“內(nèi)卷式”競爭現(xiàn)象及其形成機(jī)制。

研究發(fā)現(xiàn)，一方面，中國制造業(yè)“價格內(nèi)卷”根源于市場結(jié)構(gòu)的變化與行業(yè)發(fā)展路徑依賴，在內(nèi)外需結(jié)構(gòu)變化、技術(shù)壁壘薄弱、小企業(yè)數(shù)量大幅增加的背景下，企業(yè)普遍依賴低價競爭維系市場地位，形成“低價競爭-利潤低下”的“內(nèi)卷式”競爭現(xiàn)象，壓縮了整體利潤空間和創(chuàng)新能力；另一方面，平臺企業(yè)的興起以及頭部企業(yè)利用其壟斷勢能，扭曲了定價機(jī)制，加劇了制造業(yè)的“鏈條內(nèi)卷”，表現(xiàn)為成本壓力向鏈上企業(yè)傳導(dǎo)、價值分配向平臺企業(yè)和頭部企業(yè)集中，打破了原有的產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同機(jī)制，導(dǎo)致中小企業(yè)生存困境、資源配置效率下降及整體產(chǎn)業(yè)鏈附加值的弱化。

總之，“內(nèi)卷式”競爭現(xiàn)象映射出制造業(yè)面臨當(dāng)前百年未有之大變局下短期無法適應(yīng)由技術(shù)和制度變革引起的市場結(jié)構(gòu)性變化，造成企業(yè)競爭行為無法實(shí)現(xiàn)“價格導(dǎo)向”向“價值導(dǎo)向”的轉(zhuǎn)變，平臺主導(dǎo)下的企業(yè)生態(tài)系統(tǒng)雖提升了部分效率，卻帶來了資源分配極化與“大而不強(qiáng)”的系統(tǒng)性風(fēng)險。

基于上述“內(nèi)卷式”競爭的機(jī)制分析，筆者就綜合治理制造業(yè)“內(nèi)卷式”競爭，提出如下政策建議。

第一，完善技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)行為向價值創(chuàng)造轉(zhuǎn)變。

與“內(nèi)卷”真正對立的是“創(chuàng)新”，全面貫徹新發(fā)展理念和推動高質(zhì)量發(fā)展是新質(zhì)生產(chǎn)力系統(tǒng)性功能的體現(xiàn)，完善技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制、推進(jìn)制造業(yè)創(chuàng)新升級是推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的核心路徑。這要求必須強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼的技術(shù)創(chuàng)新導(dǎo)向，限制針對產(chǎn)能擴(kuò)張的補(bǔ)貼，激勵企業(yè)在標(biāo)準(zhǔn)制定、技術(shù)原創(chuàng)、品牌輸出等方面積極作為。

引導(dǎo)企業(yè)突破低端產(chǎn)能擴(kuò)張的路徑依賴，推動企業(yè)從“價格內(nèi)卷”轉(zhuǎn)向培育品牌價值、服務(wù)體驗(yàn)、技術(shù)迭代的競爭新優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)由數(shù)量擴(kuò)張向質(zhì)量躍升的根本性轉(zhuǎn)變。

第二，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新協(xié)同機(jī)制，構(gòu)建互利共贏的生態(tài)結(jié)構(gòu)。

出臺并完善產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新政策，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈上企業(yè)向技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品升級方向發(fā)展，進(jìn)一步遏制“鏈條內(nèi)卷”，實(shí)現(xiàn)從個體創(chuàng)新向鏈?zhǔn)絼?chuàng)新的躍升。

著力推動產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)深度協(xié)同，通過聯(lián)合研發(fā)、共建共享技術(shù)平臺和開放合作機(jī)制，構(gòu)建穩(wěn)定高效的戰(zhàn)略聯(lián)盟體系，強(qiáng)化信息互通和資源整合，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化，全面提升制造業(yè)整體質(zhì)量水平和運(yùn)行效率。鼓勵大型國有企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)聚焦行業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，推動科研成果開放共享，通過強(qiáng)化技術(shù)支撐與協(xié)同機(jī)制，推動上下游企業(yè)形成協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)，助力提升全產(chǎn)業(yè)鏈國際競爭力和核心技術(shù)自主能力。進(jìn)一步完善因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的體制機(jī)制，構(gòu)建未來產(chǎn)業(yè)投資增長、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)范發(fā)展、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級的體制機(jī)制，推動產(chǎn)業(yè)鏈向高端延伸，拓展價值空間，以新質(zhì)生產(chǎn)力賦能制造業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

第三，完善市場監(jiān)管體系，防范平臺壟斷勢能。

平臺企業(yè)憑借對流量、數(shù)據(jù)和算法的掌控，逐步形成較強(qiáng)的市場主導(dǎo)地位，這不僅壓縮了其他企業(yè)的生存空間，而且扭曲了市場競爭規(guī)則，加劇了資源分配不均和產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)部失衡。加快建立健全平臺經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的市場監(jiān)管體系，通過強(qiáng)化反壟斷與反不正當(dāng)競爭舉措，重點(diǎn)規(guī)范平臺企業(yè)在市場準(zhǔn)入、價格制定、流量分配和交易條款等方面的行為，推動其在定價、推薦、搜索排序等關(guān)鍵規(guī)則上的公開化和可解釋性。

推動平臺經(jīng)濟(jì)與實(shí)體制造業(yè)的良性互動和協(xié)同發(fā)展，保護(hù)中小企業(yè)的公平參與權(quán)和定價自主權(quán)，防止“算法歧視”“技術(shù)壁壘”等演化為制度性排他工具，進(jìn)一步打擊“二選一”、大數(shù)據(jù)殺熟、惡意補(bǔ)貼、“燒錢換市場”等扭曲市場的行為，真正實(shí)現(xiàn)平臺“賦能”而非“主導(dǎo)”，形成公平、透明、可持續(xù)的市場競爭格局。

第四，全方位擴(kuò)大內(nèi)需，緩解部分行業(yè)產(chǎn)能過剩的情況。

優(yōu)化內(nèi)需結(jié)構(gòu)、釋放消費(fèi)潛力，改善當(dāng)前中國制造業(yè)面臨的雙重壓力，是緩解“內(nèi)卷式”競爭現(xiàn)象的根本路徑之一。著力推進(jìn)收入分配制度改革，優(yōu)化收入分配格局，增強(qiáng)居民實(shí)際消費(fèi)能力，為制造業(yè)提供更加穩(wěn)定和高質(zhì)量的市場需求支撐。

通過提升公共服務(wù)水平和加強(qiáng)社會保障體系建設(shè)，降低居民預(yù)防性儲蓄動機(jī)，從而擴(kuò)大有效消費(fèi)，推動經(jīng)濟(jì)由投資拉動向消費(fèi)驅(qū)動轉(zhuǎn)型。持續(xù)推進(jìn)制造業(yè)和服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，推動新型要素與傳統(tǒng)制造體系深度鏈接，培育新的消費(fèi)熱點(diǎn)和需求增長點(diǎn)，不斷釋放內(nèi)需潛力，為制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級注入持續(xù)動力。

第五，縱深推進(jìn)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，提升要素流動與供需匹配效率。

建設(shè)全國統(tǒng)一大市場是優(yōu)化資源配置、擴(kuò)大內(nèi)需、緩解同質(zhì)化競爭的關(guān)鍵舉措。加強(qiáng)制度協(xié)調(diào)和政策銜接，著力清理妨礙統(tǒng)一市場運(yùn)行的隱性壁壘。通過規(guī)則統(tǒng)一、設(shè)施聯(lián)通和監(jiān)管協(xié)同等政策措施，打通制約經(jīng)濟(jì)循環(huán)的結(jié)構(gòu)性卡點(diǎn)堵點(diǎn)，進(jìn)一步提升土地、勞動力、資本等要素流動效率，推動供給與需求的有效匹配。推動統(tǒng)一大市場建設(shè)與產(chǎn)業(yè)集群協(xié)同發(fā)力，鼓勵區(qū)域間產(chǎn)業(yè)鏈資源整合與協(xié)同發(fā)展。完善央地協(xié)同治理機(jī)制，破除地方保護(hù)和市場分割，打通區(qū)域間貿(mào)易的“小循環(huán)”，暢通釋放內(nèi)需潛力的“大循環(huán)”，為制造企業(yè)創(chuàng)造更加穩(wěn)定、透明和可預(yù)期的發(fā)展環(huán)境。

第六，強(qiáng)化完善行業(yè)自律機(jī)制，推動企業(yè)社會責(zé)任建設(shè)。

政策支持往往偏向規(guī)模大、貢獻(xiàn)大的企業(yè)，忽視中小企業(yè)在創(chuàng)新和就業(yè)中的作用。建立健全行業(yè)治理體系，支持行業(yè)協(xié)會和社會組織完善自律機(jī)制，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)、公約和規(guī)范建設(shè)，遏制低價傾銷、惡性競爭和不正當(dāng)“挖角”等行為。將不正當(dāng)競爭行為納入企業(yè)信用記錄，與政府采購、融資支持等掛鉤，建立“不能卷、不敢卷、不愿卷”的長效治理機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)向規(guī)范、可持續(xù)方向發(fā)展。

全方位構(gòu)建行業(yè)發(fā)展的健康生態(tài)，提高中小企業(yè)生態(tài)位，保護(hù)中小企業(yè)各項(xiàng)權(quán)益，優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境。著力建設(shè)企業(yè)信用和責(zé)任體系，推動“環(huán)境、社會和治理”評級標(biāo)準(zhǔn)本土化，鼓勵大型企業(yè)履行社會責(zé)任，帶頭遵守行業(yè)規(guī)范，維護(hù)公平競爭秩序，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。

作者

黃群慧

葉其楚

｜投稿 tougao9999

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黃群慧 中國社會科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所研究員、教授 / 葉其楚 中國社會科學(xué)院大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院博士研究生

注：本文整理自《讀懂

“十五五”：高質(zhì)量發(fā)展新征程》

中信出版集團(tuán)

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