通用航空 低空經(jīng)濟 國家發(fā)改委

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2025年12月22日，國家發(fā)展改革委正式印發(fā)《低空經(jīng)濟及其核心產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計分類（試行）》（以下簡稱《低空統(tǒng)計分類》），標志著這一戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在概念界定、范疇劃分和統(tǒng)計監(jiān)測方面邁出關鍵一步。

文件指出，編制該分類旨在“明確低空經(jīng)濟概念和范疇，明晰產(chǎn)業(yè)邊界”。這意味著，隨著低空飛行活動日益頻繁、應用場景快速拓展，國家層面急需一套統(tǒng)一的統(tǒng)計框架，以科學衡量產(chǎn)業(yè)規(guī)模、結構和發(fā)展效益，避免因統(tǒng)計口徑不一影響政策精準性和行業(yè)協(xié)同。

概念界定和分類范圍

低空經(jīng)濟是依托低空航空活動帶動相關產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和場景應用形成的綜合性經(jīng)濟形態(tài)。

本分類將低空經(jīng)濟范圍確定為4大類：

01 低空制造業(yè)

02 低空運營業(yè)

03 低空基建與信息服務業(yè)

04 低空配套業(yè)等

低空經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)是指，為低空飛行活動提供產(chǎn)品、基礎設施、服務保障，以及依托低空飛行為社會公眾提供服務的各類經(jīng)濟活動。

本分類中，01—03 大類中的10 個中類為低空經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)，分別是：

01低空制造業(yè)

低空航空器整機制造0101

低空航空器器材及零部件制造0102

低空專用設施設備制造0105

02低空運營業(yè)

低空生產(chǎn)作業(yè)0201

低空公共服務0202

低空運輸0203

低空消費0204

其他低空運營服務0205

03低空基建與信息服務業(yè)

低空基礎設施建設0301

低空飛行輔助活動0305

國家發(fā)展改革委低空司、國家統(tǒng)計局設管司有關負責人就《低空經(jīng)濟及其核心產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計分類（試行）》答記者問：

一、《低空統(tǒng)計分類》出臺的背景是什么？

黨中央、國務院高度重視低空經(jīng)濟發(fā)展。黨的二十屆四中全會通過的《關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》明確指出，加快低空經(jīng)濟等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，并作為培育壯大新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)的重要內(nèi)容。

當前，我國低空經(jīng)濟處于開局起步階段，政策體系加快健全完善，基礎設施保障水平不斷提高，經(jīng)營主體快速發(fā)展，場景應用持續(xù)拓展，總體上呈現(xiàn)良好勢頭。編制出臺《低空統(tǒng)計分類》，能夠及時明確低空經(jīng)濟及其核心產(chǎn)業(yè)的概念和范疇，明晰產(chǎn)業(yè)邊界，有利于相關各方準確理解把握黨中央、國務院決策部署精神，更加精準識別產(chǎn)業(yè)鏈上下游關聯(lián)，為統(tǒng)計調(diào)查和研究分析提供依據(jù)，為準確把握低空經(jīng)濟發(fā)展規(guī)模、結構特征、區(qū)域分布提供支撐，為把握低空經(jīng)濟運行態(tài)勢和政策制定實施提供重要參考。

二、《低空統(tǒng)計分類》編制原則有哪些考慮？

為保證低空經(jīng)濟及其核心產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計分類的系統(tǒng)性、科學性、實用性，在編制過程中主要把握以下幾點：

一是把握規(guī)律，突出系統(tǒng)性。準確把握低空經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律和當前階段性特征，圍繞低空航空活動帶動相關產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和場景應用形成的綜合性經(jīng)濟形態(tài)，構建涵蓋低空經(jīng)濟全產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)容和行業(yè)發(fā)展特色的統(tǒng)計分類，準確反映低空經(jīng)濟發(fā)展情況。

二是把準定位，突出創(chuàng)新性。聚焦新質(zhì)生產(chǎn)力內(nèi)涵特征，涵蓋了從低空航空器制造、材料和零部件制造等生產(chǎn)類活動，到信息技術服務、互聯(lián)網(wǎng)平臺服務等服務類活動，充分體現(xiàn)低空經(jīng)濟的創(chuàng)新驅動特征和技術密集屬性。

三是聚焦重點，突出精準性。以現(xiàn)有國民經(jīng)濟行業(yè)分類為基礎，根據(jù)相關統(tǒng)計制度和方法，參考借鑒國內(nèi)外相關統(tǒng)計分類標準，規(guī)范科學設置統(tǒng)計類別，同時注重精準性、可操作性，突出體現(xiàn)低空經(jīng)濟重點領域和關鍵環(huán)節(jié)。

四是遠近結合，突出科學性。立足于滿足低空經(jīng)濟統(tǒng)計監(jiān)測需要，兼顧近期與遠期發(fā)展，既有效設置能夠適應當前低空經(jīng)濟發(fā)展的統(tǒng)計類別，又充分考慮低空經(jīng)濟作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?jié)摿?，在類別和層級設置時為未來發(fā)展預留空間。

五是明確導向，突出引導性。堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，系統(tǒng)展示低空經(jīng)濟及其核心產(chǎn)業(yè)，為相關各方提供參照，引導各地更好地堅持“全國一盤棋”，有效挖掘和利用自身資源稟賦、發(fā)展優(yōu)勢，找準切入點和發(fā)力點，因地制宜發(fā)展低空經(jīng)濟。

三、《低空統(tǒng)計分類》主要包含哪些內(nèi)容？

低空經(jīng)濟是依托低空航空活動帶動相關產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和場景應用形成的綜合性經(jīng)濟形態(tài)?！兜涂战y(tǒng)計分類》包含低空制造業(yè)、低空運營業(yè)、低空基建與信息服務業(yè)、低空配套業(yè)等4個大類，具體有23個中類、65個小類。

其中：低空制造業(yè)，指低空航空器整機制造及相關材料、零部件等制造；低空運營業(yè)，指依托低空航空器開展的生產(chǎn)作業(yè)、公共服務、運輸、消費等飛行服務；低空基建與信息服務業(yè)，指服務于低空飛行活動的基礎設施建設和相關工程服務、信息服務；低空配套業(yè)，指為低空經(jīng)濟活動提供的各類技術研發(fā)服務與配套保障服務。

低空經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)是指，為低空飛行活動提供產(chǎn)品、基礎設施、服務保障以及依托低空飛行為社會公眾提供服務的各類經(jīng)濟活動，包含10個中類、36個小類。

《低空經(jīng)濟及其核心產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計分類(試行)》全文

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