21世紀經(jīng)濟報道記者王峰 北京報道12月26日，科學(xué)技術(shù)部黨組在《人民日報》發(fā)表《一體推進教育科技人才發(fā)展 加快實現(xiàn)高水平科技自立自強》文章。文章指出，我國即將邁入基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化夯實基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵時期，發(fā)展條件和增長模式正發(fā)生深刻變化，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展亟須加快從要素驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動，對教育加強前瞻性部署和理工科人才培養(yǎng)提出更高要求，對戰(zhàn)略領(lǐng)域急需人才和拔尖創(chuàng)新人才需求更加迫切，亟待一體推進教育科技人才發(fā)展，走出一條從人才強、科技強到產(chǎn)業(yè)強、經(jīng)濟強、國家強的發(fā)展道路。

近日，中國科學(xué)院召開第五次中國科學(xué)技術(shù)大學(xué)發(fā)展工作會議。中國科大創(chuàng)辦67年來，這樣的會議只召開過五次，專門研究關(guān)系學(xué)校中長期發(fā)展的戰(zhàn)略問題，上一次召開還是在2004年。

這次會議的主題是教育科技人才一體發(fā)展示范區(qū)建設(shè)。中國科學(xué)院網(wǎng)站消息稱，中國科學(xué)院集科研院所、學(xué)部、教育機構(gòu)于一體，最有條件、最有優(yōu)勢率先一體推進教育科技人才發(fā)展。

“十五五”規(guī)劃建議提出“一體推進教育科技人才發(fā)展”，中央經(jīng)濟工作會議將“制定一體推進教育科技人才發(fā)展方案”明確為2026年經(jīng)濟工作的重點任務(wù)。

未來五年乃至更長時期，我國將探索教育科技人才一體發(fā)展新模式新路徑。目前，各種信號密集釋放。

一體推進教育科技人才發(fā)展需要樹立抓手。不斷有地方宣布開展示范區(qū)、試驗區(qū)建設(shè)。

中國科學(xué)院院長侯建國在上述會議上指出，要堅持“全院辦校、所系結(jié)合”辦學(xué)方針，強化中國科大與相關(guān)研究所深度合作，加強戰(zhàn)略規(guī)劃一體謀劃、重大任務(wù)一體部署、能力建設(shè)一體布局、政策保障一體落實。

中國科大本身就是教育科技人才的交匯點。其創(chuàng)辦是為了服務(wù)“兩彈一星”事業(yè)，在23位“兩彈一星”功勛獎?wù)芦@得者中，有11位曾在中國科大工作過。據(jù)不完全統(tǒng)計，截至2023年，平均每?1000?名中國科大本科畢業(yè)生中就產(chǎn)生?1?名院士，這一比例位居中國高校首位。

中國科大校長常進今年6月介紹，學(xué)校將推進科教融合3.0改革試點：在優(yōu)勢領(lǐng)域重點支持優(yōu)秀畢業(yè)生選擇國內(nèi)攻讀研究生；同時強化本科生科研引導(dǎo)，推動優(yōu)秀本科生盡早進入實驗室、對接中國科學(xué)院相關(guān)研究院所。

今年11月，陜西西咸新區(qū)舉行新聞發(fā)布會，介紹《西咸新區(qū)創(chuàng)新港教育科技人才一體化發(fā)展示范區(qū)建設(shè)方案（2025-2027年）》。

據(jù)介紹，2024年7月，創(chuàng)新港教育科技人才一體化發(fā)展示范區(qū)獲批建設(shè)。目前，示范區(qū)已聚集西安交通大學(xué)理學(xué)、工學(xué)、醫(yī)學(xué)和人文社科四大板塊31個高水平研究院，吸引3萬名科研人才開展教學(xué)與研究工作，落地了儲能技術(shù)、醫(yī)工交叉、人工智能三大國家級產(chǎn)教融合創(chuàng)新平臺。

根據(jù)上述方案，到2027年，創(chuàng)新港教育科技人才一體化發(fā)展示范區(qū)將初具規(guī)模。推動1所“雙一流”高校的新校區(qū)和2個重大科學(xué)設(shè)施加快建設(shè)，至少轉(zhuǎn)化高校成果30個、招引行業(yè)龍頭企業(yè)40家、引進戰(zhàn)略科學(xué)家等高端人才50名。

今年4月，北京市發(fā)布《百年聚智 百校同行 教育助力懷柔科學(xué)城（懷柔綜合性國家科學(xué)中心）建設(shè)工作方案》，支持懷柔打造教育科技人才一體融合發(fā)展示范區(qū)。

根據(jù)上述方案，將推動北京實驗室、高校高精尖創(chuàng)新中心等“三位一體”創(chuàng)新平臺、改革項目優(yōu)先落地懷柔，探索懷柔科學(xué)城科技設(shè)施平臺面向高校開放機制。

一體推進教育科技人才發(fā)展需要完善機制。“十五五”規(guī)劃建議提出，建立健全一體推進的協(xié)調(diào)機制，強化規(guī)劃銜接、政策協(xié)同、資源統(tǒng)籌、評價聯(lián)動。

科學(xué)技術(shù)部黨組文章提出，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿教育科技人才一體改革和發(fā)展的全過程各環(huán)節(jié)，加強對教育科技人才工作的政治引領(lǐng)，始終保持正確的政治方向。

12月24日，北京市通州區(qū)委教育科技人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組第一次全體會議召開。會議指出，調(diào)整設(shè)立區(qū)委教育科技人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組，是貫徹落實中央和市委決策部署、一體推進教育科技人才融合發(fā)展的關(guān)鍵舉措。

據(jù)報道，該領(lǐng)導(dǎo)小組由通州區(qū)委書記擔任組長，通州區(qū)委副書記、區(qū)長擔任第一副組長，區(qū)委副書記擔任副組長。

今年4月，北京市委率先整合設(shè)立教育科技人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組這一議事協(xié)調(diào)機構(gòu)。目前，陸續(xù)有其他地方成立教育科技人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組或者委員會，有的還成立了專項小組，有的則由黨政一把手任雙主任。

中國教育發(fā)展戰(zhàn)略學(xué)會副會長兼人才發(fā)展專委會理事長李志民指出，在過往發(fā)展中，教育、科技、人才領(lǐng)域長期呈現(xiàn)獨立體系運行狀態(tài)，導(dǎo)致堵點卡點較多，成為一體化推進的主要障礙。

“對此，地方層面已探索出有效路徑，部分省份成立教育科技人才一體發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組及下設(shè)辦公室，不僅實現(xiàn)組織形式創(chuàng)新，更推動了過往分散的人才項目、科研項目及教育重點投入的統(tǒng)籌規(guī)劃。”他對21世紀經(jīng)濟報道記者表示。

科學(xué)技術(shù)部黨組文章還指出，要加強規(guī)劃銜接、政策協(xié)同、資源統(tǒng)籌，將一體推進教育科技人才發(fā)展作為“十五五”時期教育、科技、人才相關(guān)規(guī)劃重要內(nèi)容，統(tǒng)籌部署重大任務(wù)和改革舉措，推動重點領(lǐng)域項目、基地、人才、資金一體化配置。

如何貫徹落實一體推進教育科技人才發(fā)展？

科學(xué)技術(shù)部部長陰和俊近日接受新華社采訪時強調(diào)，要以高水平科技自立自強為牽引，及時調(diào)整高等教育學(xué)科專業(yè)，完善人才評價激勵制度。

目前，我國已建立戰(zhàn)略急需學(xué)科專業(yè)超常設(shè)置布局機制，定期更新急需學(xué)科專業(yè)引導(dǎo)發(fā)展清單，2023年以來，調(diào)整優(yōu)化了超過20%的學(xué)科專業(yè)點。

國務(wù)院學(xué)位委員會近日印發(fā)《博士碩士學(xué)位授予資格審核辦法》，其中規(guī)定，國務(wù)院學(xué)位委員會可根據(jù)科技發(fā)展、國家重大戰(zhàn)略和經(jīng)濟社會發(fā)展重點領(lǐng)域快速增長的人才需求，即時啟動，在研究生教育學(xué)科專業(yè)目錄外超常布局審核增設(shè)學(xué)位授予點。

在12月10日教育部新聞發(fā)布會上，工信部人事教育司副司長朱秀梅回答21世紀經(jīng)濟報道記者提問時說，“去年我們把低空產(chǎn)業(yè)作為建議高校加快布局的一個戰(zhàn)略急需領(lǐng)域，配合教育部在6所高校超常規(guī)布局了低空技術(shù)與工程本科專業(yè)，也支持一批高校布局了低空產(chǎn)業(yè)相關(guān)的碩博士學(xué)位授權(quán)點?！?朱秀梅說。

“在此基礎(chǔ)上，我們支持相關(guān)部屬高校成立了低空創(chuàng)新發(fā)展研究院和低空經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展聯(lián)盟，通過平臺共建、項目共研等方式，加強與企業(yè)的協(xié)同育人，一體推進低空產(chǎn)業(yè)教育發(fā)展、科技創(chuàng)新和人才培養(yǎng)?！?朱秀梅說。

當前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速突破，學(xué)科交叉融合特征明顯，知識更新速度不斷加快，要求教育模式和人才培養(yǎng)方式更好適應(yīng)新興領(lǐng)域前沿技術(shù)加速迭代的新趨勢。

科學(xué)技術(shù)部黨組文章指出，以科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和國家戰(zhàn)略需求為牽引，完善高校學(xué)科設(shè)置調(diào)整機制和人才培養(yǎng)模式，超常布局急需學(xué)科專業(yè)，打造一流核心課程教材和師資團隊，加強基礎(chǔ)學(xué)科、新興學(xué)科、交叉學(xué)科建設(shè)和拔尖人才培養(yǎng)。

“十五五”規(guī)劃建議作出了深入推進國家交叉學(xué)科中心建設(shè)的重要部署，教育部部長懷進鵬11月18日接受新華社采訪時說，建設(shè)國家交叉學(xué)科中心，以重大科研任務(wù)引領(lǐng)人才培養(yǎng)和學(xué)科交叉融合，以學(xué)科深入交叉融合催生重大基礎(chǔ)理論。

《國務(wù)院關(guān)于財政高等教育資金分配和使用情況的報告》近日提請全國人大常委會會議審議，該報告指出，健全推進教育科技人才一體發(fā)展的協(xié)同支持體系。完善差異化生均撥款機制，引導(dǎo)高校優(yōu)化調(diào)整學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)。加力實施基礎(chǔ)學(xué)科和交叉學(xué)科突破計劃，建立科技創(chuàng)新與人才培養(yǎng)相互支撐、帶動學(xué)科高質(zhì)量發(fā)展的有效機制。

評價和激勵是一體推進教育科技人才改革的突破口?？茖W(xué)技術(shù)部黨組文章指出，采取有效措施持續(xù)深化科教界“帽子”治理，避免簡單以學(xué)術(shù)頭銜、人才稱號確定薪酬待遇、配置學(xué)術(shù)資源。暢通高校、科研院所、企業(yè)人才交流通道，推動更多高層次人才向企業(yè)集聚。

華中師范大學(xué)國家教育治理研究院院長周洪宇認為，對從事重大原創(chuàng)性研究的人才應(yīng)實行長周期評價，給予他們3—5年免考核期，在此期間享受專項津貼并保留晉升資格。針對有重大價值或巨大潛力的項目試行“預(yù)資助”制度，試點實行項目“容錯免責”的激勵機制。

同時，加大海外優(yōu)秀人才引進力度，對急需引進的高層次人才可采取特設(shè)崗位的聘用方式，并為海外關(guān)鍵人才提供有競爭力的工資。