近日，西安鐵路監(jiān)督管理局出具的一份《鐵路工程建設(shè)投訴舉報(bào)結(jié)果告知單》（下稱告知單）顯示，西成鐵路客運(yùn)專線陜西有限責(zé)任公司（下稱西成鐵路陜西公司）新建西延鐵路建管甲供隧道止水帶中標(biāo)人河北科信特種橡塑有限公司（下稱河北科信）存在違反合同約定的分包行為，經(jīng)調(diào)查，投訴部分屬實(shí)。

根據(jù)西安鐵路監(jiān)管局2025年10月27日出具的《告知單》，河北科信于2021年7月中標(biāo)西延鐵路止水帶項(xiàng)目后，未完全遵守中標(biāo)合同規(guī)定，存在向他人轉(zhuǎn)讓中標(biāo)項(xiàng)目合同權(quán)利義務(wù)的違法行為，西安鐵路監(jiān)管局明確將依法處置。

雙重條款禁止性約定，違法分包屬實(shí)

據(jù)了解，西安鐵路監(jiān)管局于2025年9月2日正式受理相關(guān)投訴材料，反映河北科信在新建西延鐵路止水帶項(xiàng)目中存在“違法分包”等問題。業(yè)內(nèi)人士稱，隧道止水帶是鐵路工程關(guān)鍵防護(hù)材料，直接關(guān)系隧道結(jié)構(gòu)安全與防水性能，違法分包行為可能埋下質(zhì)量安全隱患，影響鐵路運(yùn)營穩(wěn)定性。

公開招標(biāo)信息顯示，2021年7月7日，河北科信在西成鐵路陜西公司組織的西安至延安鐵路（銅川至延安段）項(xiàng)目（招標(biāo)編號(hào)：XYJG-002）中，成功中標(biāo)兩個(gè)止水帶供應(yīng)包件。但記者獲取的證據(jù)材料顯示，其在GZ05包件的供貨過程中，明顯違反了招標(biāo)文件與采購合同的雙重禁止性約定。

相關(guān)證據(jù)表明，河北科信作為GZ05包件的中標(biāo)單位，在履行與西成鐵路陜西公司簽訂的采購合同中，違反招標(biāo)文件第二章“投標(biāo)人須知”1.10條款“本招標(biāo)物資不允許轉(zhuǎn)包或違法分包”及合同17.2條款“賣方不得轉(zhuǎn)包合同物資”的雙重禁止性約定。

12月2日，西安鐵路監(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，河北科信違法分包的事實(shí)，部分基本屬實(shí)，后續(xù)還在進(jìn)一步調(diào)查中，該局將會(huì)依法作出相關(guān)處理決定。當(dāng)被問及處理時(shí)限時(shí)，該負(fù)責(zé)人回復(fù)：“這個(gè)不好說”，并稱處理決定會(huì)在法定渠道公布。

企業(yè)提異議拖慢流程？西成鐵路稱不會(huì)姑息

鐵路物資行業(yè)系統(tǒng)業(yè)內(nèi)人士稱，按照相關(guān)的規(guī)定，西成鐵路陜西公司應(yīng)當(dāng)將河北科信的“違法分包不良行為”上報(bào)至國鐵集團(tuán)物資部，并納入企業(yè)信用評(píng)價(jià)體系，限制其后續(xù)參與鐵路建設(shè)項(xiàng)目投標(biāo)資格。

西成鐵路陜西公司尚（音）姓負(fù)責(zé)人稱，收到《告知單》之后曾按照流程向國鐵集團(tuán)物資部上報(bào)河北科信的信用評(píng)價(jià)，但是上報(bào)信用評(píng)價(jià)需要河北科信的簽字確認(rèn)，后者提出了異議，或延遲上報(bào)的進(jìn)程。“我們執(zhí)行最終的結(jié)果，咱就是實(shí)事求是，我們不會(huì)姑息的。”

西成鐵路陜西公司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，等待西安鐵路監(jiān)管局做出處理結(jié)果之后，將會(huì)按照程序?qū)⒑颖笨菩诺摹安涣夹袨椤鄙蠄?bào)給國鐵集團(tuán)物資部，納入信用評(píng)價(jià)體系。

監(jiān)管與準(zhǔn)入機(jī)制下，多地投訴仍中標(biāo)引質(zhì)疑

2025年7月16日到8月期間，上海鐵路監(jiān)管局、武漢鐵路監(jiān)管局均先后收到關(guān)于河北科信“違法分包”的投訴材料，而西安鐵路監(jiān)管局也于9月2日受理了相關(guān)材料。

就在調(diào)查推進(jìn)期間，河北科信仍在鐵路項(xiàng)目招投標(biāo)市場中標(biāo)兩個(gè)項(xiàng)目，2025年8月22日，河北科信中標(biāo)長江沿岸鐵路集團(tuán)安徽公司（下稱長江鐵路安徽公司）新建鐵路合肥至武漢段的供貨項(xiàng)目，同年9月22日，再中標(biāo)長江沿岸鐵路集團(tuán)湖北有限公司（長江鐵路湖北公司）宜昌至涪陵新建鐵路項(xiàng)目。

針對(duì)上述中標(biāo)情況，長江鐵路安徽公司李姓負(fù)責(zé)人、長江鐵路湖北公司門姓負(fù)責(zé)人均表示，將核實(shí)相關(guān)項(xiàng)目的后續(xù)推進(jìn)情況，關(guān)注企業(yè)合規(guī)性問題。

有評(píng)論人士認(rèn)為，這是典型的“邊被調(diào)查，邊中標(biāo)”，部分鐵路建設(shè)公司在招標(biāo)評(píng)審中，未將企業(yè)“正在接受調(diào)查”的動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)納入核心評(píng)估因素，這種“重程序合規(guī)、輕實(shí)質(zhì)審查”的傾向，難免讓招投標(biāo)制度走過場。

來源：中國能源網(wǎng)