廣州追加3億元、無(wú)錫加碼1億元、濰坊再新增1億補(bǔ)貼……不到半個(gè)月時(shí)間，地方政府為救市不惜再次掏出真金白銀，而消費(fèi)者卻在政策窗口開(kāi)關(guān)之間被反復(fù)拉扯。

年末歲尾，正當(dāng)人們以為今年汽車(chē)市場(chǎng)的刺激政策已告一段落時(shí)，一場(chǎng)突如其來(lái)的補(bǔ)貼潮再度席卷全國(guó)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全國(guó)至少有超過(guò)30個(gè)城市在最近兩周密集拋出大額購(gòu)車(chē)補(bǔ)貼。

這波補(bǔ)貼重啟潮，距離各地汽車(chē)補(bǔ)貼陸續(xù)收緊或暫停才過(guò)去一個(gè)多月。11月份，全國(guó)多數(shù)地區(qū)的汽車(chē)置換更新與以舊換新補(bǔ)貼已暫停，直接導(dǎo)致消費(fèi)者觀望情緒加劇。

一邊是“總額控制、先到先得”的抽獎(jiǎng)式補(bǔ)貼讓消費(fèi)者“幾秒鐘名額就沒(méi)了”，另一邊是2026年國(guó)補(bǔ)政策尚未公布具體細(xì)節(jié)帶來(lái)的市場(chǎng)觀望，年末的中國(guó)車(chē)市正上演一場(chǎng)充滿變數(shù)的政策與市場(chǎng)博弈。

政策反復(fù)

多地汽車(chē)補(bǔ)貼在暫停一個(gè)多月后突然重啟，直接原因指向一個(gè)市場(chǎng)現(xiàn)實(shí)——補(bǔ)貼暫停后，消費(fèi)斷檔問(wèn)題迅速顯現(xiàn)。

中國(guó)汽車(chē)流通協(xié)會(huì)乘用車(chē)市場(chǎng)信息聯(lián)席分會(huì)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2025年11月，國(guó)內(nèi)狹義乘用車(chē)零售量為222.5萬(wàn)輛，同比下降8.1%，環(huán)比下降1.1%。這種下滑趨勢(shì)，與補(bǔ)貼暫停直接相關(guān)。

與此同時(shí)，國(guó)家層面已經(jīng)明確2026年汽車(chē)“國(guó)補(bǔ)”繼續(xù)，但具體實(shí)施細(xì)節(jié)尚未公布。斷檔的“國(guó)補(bǔ)”與遲到的地方補(bǔ)貼之間，出現(xiàn)了一個(gè)多月政策空窗期，直接拖累了四季度車(chē)市的整體表現(xiàn)。

另一個(gè)背景是2026年新能源汽車(chē)購(gòu)置稅政策的歷史性調(diào)整。從2026年1月1日起，實(shí)施十年的新能源汽車(chē)免征購(gòu)置稅政策將調(diào)整為減半征收。

同時(shí)，新能源汽車(chē)享受稅收優(yōu)惠的技術(shù)門(mén)檻也將大幅提高，如插電混動(dòng)車(chē)型的純電續(xù)航門(mén)檻將從43公里躍升至100公里。據(jù)中國(guó)汽車(chē)流通協(xié)會(huì)數(shù)據(jù)，當(dāng)前在售的插混車(chē)型中，約有47%的車(chē)型暫未達(dá)到新的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

多重壓力

年末的補(bǔ)貼重啟潮，反映了當(dāng)前車(chē)市面臨的多重壓力。除了政策斷檔期的直接影響，還有市場(chǎng)本身的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題。

從市場(chǎng)基本面看，汽車(chē)行業(yè)已進(jìn)入存量競(jìng)爭(zhēng)時(shí)代。增換購(gòu)率持續(xù)上行，貢獻(xiàn)度日益提升。數(shù)據(jù)顯示，2025年4月增換購(gòu)占比飆升至約70％。

與前些年以首購(gòu)為主的市場(chǎng)格局相比，這發(fā)生了顛覆性改變。這種變化意味著市場(chǎng)增長(zhǎng)更加依賴于已有車(chē)主的換車(chē)需求，而補(bǔ)貼政策對(duì)這一需求的撬動(dòng)作用更為敏感。

今年11月底召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確，將優(yōu)化“兩新”（大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新）政策實(shí)施。這一信號(hào)強(qiáng)化了汽車(chē)消費(fèi)在擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略中的核心地位。

截至2025年11月，汽車(chē)以舊換新已超過(guò)1120萬(wàn)輛，帶動(dòng)相關(guān)商品銷(xiāo)售額超2.5萬(wàn)億元，惠及超3.6億人次。這一成績(jī)單背后，是中央與地方持續(xù)的政策投入與市場(chǎng)響應(yīng)。

與此同時(shí)，多地調(diào)整補(bǔ)貼實(shí)施方式，采用“先領(lǐng)后報(bào)”、“總額控制、先到先得”的新模式。如云南省自2025年8月12日起，每日投放約600萬(wàn)元補(bǔ)貼資金，先領(lǐng)先得，用完即止。

博弈格局

當(dāng)前汽車(chē)消費(fèi)補(bǔ)貼已經(jīng)形成復(fù)雜的“三軌并行”格局——國(guó)家補(bǔ)貼、地方補(bǔ)貼和企業(yè)兜底政策交織在一起，共同作用于市場(chǎng)。

國(guó)家補(bǔ)貼政策以技術(shù)為導(dǎo)向，逐步退坡的同時(shí)提高門(mén)檻；地方補(bǔ)貼政策則更注重區(qū)域市場(chǎng)平衡與短期刺激效果；車(chē)企自掏腰包補(bǔ)貼則成為應(yīng)對(duì)政策變化、鎖定客戶的重要手段。

面對(duì)2026年購(gòu)置稅政策調(diào)整，多家車(chē)企已推出購(gòu)置稅兜底方案，承諾為2026年交付的車(chē)輛承擔(dān)購(gòu)置稅差額。如小米、蔚來(lái)、理想等品牌都推出了類(lèi)似承諾。

據(jù)行業(yè)分析，在年底窗口期內(nèi)，多數(shù)車(chē)企推出了購(gòu)置稅兜底政策以刺激消費(fèi)者鎖定訂單。隨著政策退坡，汽車(chē)行業(yè)的“提質(zhì)增效”成為當(dāng)務(wù)之急。

廣州、無(wú)錫、濰坊等城市的大額補(bǔ)貼資金還在陸續(xù)到賬，4S店里的“購(gòu)置稅兜底”海報(bào)仍被擺在最顯眼位置。但促銷(xiāo)人員的焦慮并未減少——補(bǔ)貼窗口不知何時(shí)會(huì)再次關(guān)閉。

在全國(guó)超過(guò)30個(gè)城市加入這場(chǎng)補(bǔ)貼重啟潮的同時(shí)，一場(chǎng)影響更深遠(yuǎn)的變革正在醞釀。2026年新能源汽車(chē)購(gòu)置稅政策調(diào)整已明確 “減半征收”和“技術(shù)門(mén)檻提高” 的雙重導(dǎo)向。

2026 年國(guó)補(bǔ)雖已定調(diào) “延續(xù)但優(yōu)化”，但從 “大水漫灌” 轉(zhuǎn)向 “精準(zhǔn)滴灌” 的調(diào)整，意味著補(bǔ)貼不會(huì)再回到過(guò)去的寬松狀態(tài)。這次年末加碼更像一次 “救急”，要想讓車(chē)市真正回暖，光靠短期撒錢(qián)不夠，清晰的政策預(yù)期、合理的庫(kù)存調(diào)控，才是消費(fèi)者和市場(chǎng)真正需要的。

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