世界百年未有之大變局加速演進，我國發(fā)展進入戰(zhàn)略機遇和風(fēng)險挑戰(zhàn)并存時期，國家安全的內(nèi)涵和外延比歷史上任何時候都要豐富，時空領(lǐng)域比歷史上任何時候都要寬廣，內(nèi)外因素比歷史上任何時候都要復(fù)雜。必須堅定不移貫徹總體國家安全觀，走中國特色國家安全道路。

原文 ：《在社會主義現(xiàn)代化征程中筑牢國家安全屏障》

作者 |上海交通大學(xué)國家安全研究院研究員 趙吉

圖片 |網(wǎng)絡(luò)

黨的二十屆四中全會對國家安全作出戰(zhàn)略部署，強調(diào)要“推進國家安全體系和能力現(xiàn)代化，建設(shè)更高水平平安中國”。這一部署深刻把握了新時代國家安全面臨的復(fù)雜形勢，為我們在新征程上筑牢國家安全屏障提供了根本遵循。當(dāng)前，世界百年未有之大變局加速演進，我國發(fā)展進入戰(zhàn)略機遇和風(fēng)險挑戰(zhàn)并存時期，國家安全的內(nèi)涵和外延比歷史上任何時候都要豐富，時空領(lǐng)域比歷史上任何時候都要寬廣，內(nèi)外因素比歷史上任何時候都要復(fù)雜。必須堅定不移貫徹總體國家安全觀，走中國特色國家安全道路，以體系化、法治化、智能化的方式提升國家安全治理效能，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家提供堅強安全保障。

堅持總體國家安全觀，

構(gòu)建現(xiàn)代化國家安全體系

總體國家安全觀是新時代國家安全工作的根本指導(dǎo)思想，其核心要義在于“統(tǒng)籌發(fā)展與安全”。全會提出“健全國家安全體系”，要求堅持以戰(zhàn)略為先導(dǎo)、政策為抓手、法治為保障、風(fēng)險防控為落腳點，完善國家安全法治體系、戰(zhàn)略體系、政策體系、風(fēng)險防控體系，構(gòu)建涵蓋政治、經(jīng)濟、文化、社會、科技、生態(tài)、資源、核、網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)、人工智能、生物、太空、深海、極地等多領(lǐng)域統(tǒng)籌的大安全格局。這一體系具有全面性、系統(tǒng)性和協(xié)同性，需從以下方面著力。

一是鞏固集中統(tǒng)一、高效權(quán)威的國家安全領(lǐng)導(dǎo)體制，加快構(gòu)建新安全格局，增強維護和塑造國家安全的戰(zhàn)略主動性。國家安全事務(wù)具有極強的政治性、全局性和戰(zhàn)略性，必須堅持黨對國家安全工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)，這是確保國家安全工作沿著正確方向前進的根本政治保證，是中國特色國家安全道路的核心要義。完善這一體制，首先，要進一步健全黨中央對國家安全工作的決策議事協(xié)調(diào)機制，堅持中央國家安全委員會高效統(tǒng)籌協(xié)調(diào)涉及國家安全的重大事項和重要工作，在頂層設(shè)計、總體布局、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進上發(fā)揮更強有力的中樞作用。其次，要嚴(yán)格落實國家安全責(zé)任制，層層壓實各級黨委（黨組）維護國家安全的主體責(zé)任，健全涵蓋研判、決策、執(zhí)行、評估、監(jiān)督等環(huán)節(jié)的全鏈條責(zé)任體系，形成“縱向到底、橫向到邊”的責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。

二是強化法治保障，構(gòu)建系統(tǒng)完備、運行高效的國家安全法治體系。法治是維護國家安全的基石和重器。必須堅持依法維護國家安全，在法治軌道上推進國家安全體系和能力現(xiàn)代化。要加快補齊立法短板，圍繞重點領(lǐng)域，積極推進相關(guān)法律的立改釋工作，增強法律法規(guī)的時代性、針對性和可操作性，構(gòu)建起維護特定領(lǐng)域國家安全的“專門法”。同時，要注重法律法規(guī)之間的系統(tǒng)集成與銜接配套，形成覆蓋國家安全各領(lǐng)域、貫穿風(fēng)險防控全流程的嚴(yán)密法治網(wǎng)絡(luò)。在加強立法的同時，更要強化嚴(yán)格執(zhí)法和公正司法，加大對危害國家安全各類違法犯罪行為的打擊力度，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。此外，還需深入開展國家安全法治宣傳教育，提升全民國家安全意識和法治觀念，夯實維護國家安全的群眾基礎(chǔ)和社會基礎(chǔ)，使法治精神內(nèi)化為全社會的行為自覺。

三是推動科技賦能，打造智慧高效的國家安全風(fēng)險防控體系。科技創(chuàng)新已成為影響國家安全的關(guān)鍵變量，必須敏銳把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革趨勢，將科技自立自強作為國家安全戰(zhàn)略支撐，充分運用大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、區(qū)塊鏈等現(xiàn)代信息技術(shù)賦能國家安全工作。要著力提升風(fēng)險感知的敏銳度，構(gòu)建空天地海一體化的國家安全監(jiān)測預(yù)警平臺，實現(xiàn)對各類風(fēng)險隱患的實時感知、動態(tài)分析、精準(zhǔn)研判，努力將風(fēng)險發(fā)現(xiàn)于未萌、化解于無形。要著力提升應(yīng)急指揮的協(xié)同性，利用先進通信技術(shù)和模擬仿真系統(tǒng)，構(gòu)建扁平化、可視化、智能化的指揮體系，確保在危機情況下能夠快速反應(yīng)、科學(xué)決策、高效處置。要著力提升精準(zhǔn)處置的有效性，通過數(shù)據(jù)建模、智能算法等手段，提高對復(fù)雜安全風(fēng)險的靶向管控和分類施策能力。同時，必須高度重視關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全防護，加強自主可控技術(shù)研發(fā)應(yīng)用，防范化解科技領(lǐng)域自身的安全風(fēng)險，確保國家安全工作的技術(shù)手段先進可靠、自主可控。

聚焦重點領(lǐng)域，

提升國家安全能力建設(shè)水平

全會強調(diào)“加強重點領(lǐng)域國家安全能力建設(shè)”，要求我們緊盯關(guān)鍵環(huán)節(jié)，補齊短板弱項。當(dāng)前，需重點筑牢以下幾道防線。

把捍衛(wèi)政治安全擺在首位。必須堅決維護國家政權(quán)安全、制度安全和意識形態(tài)安全，嚴(yán)密防范、嚴(yán)厲打擊敵對勢力滲透、破壞、顛覆、分裂活動，堅決打贏網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)斗爭，防范化解“顏色革命”風(fēng)險。需堅持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，旗幟鮮明反對歷史虛無主義等錯誤思潮，鞏固全黨全國人民團結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)。

夯實國家安全基礎(chǔ)。確保糧食、能源資源、重要產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈、重大基礎(chǔ)設(shè)施安全，加強戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源勘探開發(fā)和儲備，提高水資源集約安全利用水平，維護戰(zhàn)略通道安全，推進國家戰(zhàn)略腹地建設(shè)和關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)備份。要全方位夯實糧食安全根基，守住十八億畝耕地紅線，把中國人的飯碗牢牢端在自己手中。深入推進能源革命，加快規(guī)劃建設(shè)新型能源體系。健全提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平的制度，有效維護國家經(jīng)濟安全。同時，強化金融監(jiān)管，防范化解系統(tǒng)性風(fēng)險，為高質(zhì)量發(fā)展提供堅實支撐。

扎實推進維護社會穩(wěn)定各項措施落實。必須堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，健全源頭預(yù)防、排查預(yù)警、調(diào)解處置相結(jié)合的矛盾糾紛多元化解機制，引導(dǎo)群眾依法表達訴求、解決糾紛，努力將各類風(fēng)險隱患化解在基層、消除在萌芽狀態(tài)。在此過程中，要大力推進綜治中心規(guī)范化建設(shè)與實體化運行，將其打造為整合社會治理資源、協(xié)同聯(lián)動處置的重要平臺樞紐，實現(xiàn)矛盾糾紛“一站式”接收、一攬子調(diào)處、全鏈條解決，有效提升基層社會治理的效能和水平。要完善立體化、信息化社會治安整體防控體系，推進掃黑除惡常態(tài)化，依法嚴(yán)厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、跨境賭博以及侵害公民個人信息等突出違法犯罪活動，強化重點區(qū)域、重點部位和人員密集場所的安全管控，切實增強人民群眾的安全感。

高度重視并全面加強新興領(lǐng)域的安全能力建設(shè)。要聚焦網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)、人工智能、生物、生態(tài)、核、太空、深海、極地、低空等關(guān)鍵方向，前瞻性研判風(fēng)險挑戰(zhàn)，加快提升安全防護、風(fēng)險預(yù)警和應(yīng)急處置能力。通過完善法律法規(guī)、強化技術(shù)支撐、培育專業(yè)力量，確保新興領(lǐng)域發(fā)展活力與安全保障同步提升，為構(gòu)筑全面穩(wěn)固的國家安全屏障提供新支點。

[本文后續(xù)詳見2025年12月27日頭條推送]

文章為社會科學(xué)報“思想工坊”融媒體原創(chuàng)出品，原載于社會科學(xué)報第1982期第2版，未經(jīng)允許禁止轉(zhuǎn)載，文中內(nèi)容僅代表作者觀點，不代表本報立場。

本期責(zé)編：程鑫云

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