七維布局，湖北擘畫(huà)“十五五”藍(lán)圖

文|清哲木

“確保加快建成中部地區(qū)崛起的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)取得決定性進(jìn)展”——在2025年12月25日召開(kāi)的湖北省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，這一目標(biāo)被鮮明地提出。時(shí)值“十四五”圓滿收官、“十五五”即將開(kāi)啟的關(guān)鍵歷史節(jié)點(diǎn)，湖北省省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議確定了明年七項(xiàng)重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)任務(wù)，從擴(kuò)大內(nèi)需到守牢底線，勾勒出湖北未來(lái)發(fā)展的清晰輪廓。

在宏觀政策表述背后，會(huì)議透露出一個(gè)鮮明信號(hào)：湖北的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式正從以物為中心轉(zhuǎn)向以人為中心，高質(zhì)量發(fā)展與民生福祉提升不再是兩道平行線，而是互為支撐的統(tǒng)一體。

湖北經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的七維布局

哲木觀察注意到；會(huì)議確定，明年經(jīng)濟(jì)工作抓好的重點(diǎn)任務(wù)有7個(gè)類(lèi)別。

一是：著力把擴(kuò)大內(nèi)需作為戰(zhàn)略基點(diǎn)，切實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤(pán)。

二是：著力把科技創(chuàng)新作為重要引擎，切實(shí)推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展壯大。

三是：著力把轉(zhuǎn)型升級(jí)作為主攻方向，切實(shí)構(gòu)建體現(xiàn)湖北優(yōu)勢(shì)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

四是：著力把改革開(kāi)放作為關(guān)鍵一招，切實(shí)激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力活力。

五是：著力把協(xié)調(diào)發(fā)展作為內(nèi)在要求，切實(shí)推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展和區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

六是：著力把為民造福作為價(jià)值追求，切實(shí)提高人民群眾的獲得感幸福感安全感。

七是：著力把守牢底線作為基本前提，切實(shí)以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展。

省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確的七大任務(wù)，構(gòu)成一個(gè)環(huán)環(huán)相扣的有機(jī)整體。擴(kuò)大內(nèi)需作為戰(zhàn)略基點(diǎn)，科技創(chuàng)新作為核心引擎，轉(zhuǎn)型升級(jí)作為主攻方向，改革開(kāi)放作為關(guān)鍵一招，協(xié)調(diào)發(fā)展作為內(nèi)在要求，為民造福作為價(jià)值追求，守牢底線作為基本前提。

這些任務(wù)指向同一個(gè)目標(biāo)：在“十五五”時(shí)期“推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)”。湖北作為經(jīng)濟(jì)大省，不僅要有“量”的合理增長(zhǎng)，更要有“質(zhì)”的有效提升?！笆奈濉睍r(shí)期，湖北經(jīng)濟(jì)總量先后跨過(guò)5萬(wàn)億、6萬(wàn)億元臺(tái)階，五大支柱產(chǎn)業(yè)全部邁入萬(wàn)億級(jí)。但省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議沒(méi)有停留在成績(jī)單上，而是敏銳地把握到“戰(zhàn)略地位整體躍升期、高質(zhì)量發(fā)展關(guān)鍵轉(zhuǎn)型期、綜合優(yōu)勢(shì)系統(tǒng)重塑期、基本建成支點(diǎn)加速?zèng)_刺期”這一“四期疊加”的階段性特征。

從“51020”先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群加速崛起，到武漢港集裝箱吞吐量居長(zhǎng)江中上游首位，再到花湖國(guó)際機(jī)場(chǎng)建成投運(yùn)、暢達(dá)全球，湖北在“十四五”期間打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。如今，“十五五”的七大任務(wù)布局，正是站在這一基礎(chǔ)上，謀求更高質(zhì)量、更可持續(xù)的發(fā)展路徑。

科技創(chuàng)新引擎：點(diǎn)燃新質(zhì)生產(chǎn)力的荊火種

“著力把科技創(chuàng)新作為重要引擎，切實(shí)推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展壯大。”省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議將科技創(chuàng)新置于顯要位置，這不是一句空洞的口號(hào)，而是有著明確的實(shí)施路徑。

湖北將圍繞“鍛造高能級(jí)科技力量體系、構(gòu)建高水平成果轉(zhuǎn)化體系、高效能區(qū)域創(chuàng)新體系、高層次人才保障體系”四大體系持續(xù)發(fā)力。這些部署表明，湖北正從點(diǎn)狀技術(shù)突破轉(zhuǎn)向系統(tǒng)性創(chuàng)新生態(tài)構(gòu)建。

從“武鄂黃黃咸科創(chuàng)大走廊”到“東湖科學(xué)城”，一系列標(biāo)志性項(xiàng)目建設(shè)不僅承載著科技突破的使命，更是區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要支點(diǎn)?？萍紕?chuàng)新在湖北的經(jīng)濟(jì)發(fā)展藍(lán)圖中，既是引領(lǐng)未來(lái)的引擎，也是連接當(dāng)下與未來(lái)的橋梁。

產(chǎn)業(yè)體系重構(gòu)：“老樹(shù)發(fā)新芽”與“小苗成大樹(shù)”

在湖北的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建中，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)不是替代關(guān)系，而是共生共榮的生態(tài)體系。省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確提出“統(tǒng)籌‘三線并進(jìn)’”：實(shí)施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥新、新興產(chǎn)業(yè)倍增、未來(lái)產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)工程。

傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)如何“老樹(shù)發(fā)新芽”？哲木觀察注意到，湖北省經(jīng)信廳的思路是推動(dòng)汽車(chē)、鋼鐵、石化等重點(diǎn)行業(yè)設(shè)備更新、工藝升級(jí)、數(shù)智賦能，而且傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)也在列。

新興產(chǎn)業(yè)如何“小苗成大樹(shù)”？ 湖北將鞏固提升光電子信息產(chǎn)業(yè)“獨(dú)樹(shù)一幟”的優(yōu)勢(shì)，加快建設(shè)世界存儲(chǔ)之都，打造“武鄂黃黃”萬(wàn)億光電子信息產(chǎn)業(yè)大走廊。同時(shí)壯大智能經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)、智能手機(jī)等終端產(chǎn)業(yè)集聚，把湖北打造成全國(guó)數(shù)智經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地。

對(duì)于未來(lái)產(chǎn)業(yè)，湖北提出“提前搶賽道”，在具身智能、6G等領(lǐng)域早謀劃、早布局。這種前瞻性布局體現(xiàn)了湖北不甘于只是跟隨者，而是希望在未來(lái)的科技革命和產(chǎn)業(yè)變革中搶占先機(jī)。

湖北的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)不僅是技術(shù)和市場(chǎng)問(wèn)題，更是人才問(wèn)題?！版滈L(zhǎng)+鏈主+鏈創(chuàng)”三鏈融合機(jī)制，正是打通產(chǎn)業(yè)鏈上下游、融合不同所有制企業(yè)、協(xié)同產(chǎn)學(xué)研各方的制度創(chuàng)新。

民本導(dǎo)向：從“投資于物”到“投資于人”的轉(zhuǎn)變

“著力把為民造福作為價(jià)值追求，切實(shí)提高人民群眾的獲得感幸福感安全感?！笔∥?jīng)濟(jì)工作會(huì)議將民生提升到前所未有的戰(zhàn)略高度，這不是簡(jiǎn)單的發(fā)展成果共享，而是發(fā)展戰(zhàn)略的根本轉(zhuǎn)向。

哲木觀察注意到；在湖北廣播電視臺(tái)官方賬號(hào)《唱遼闊》一篇文章中提到：湖北省委書(shū)記、省人大常委會(huì)主任王忠林主持研究推進(jìn)2025年十大民生項(xiàng)目建設(shè)時(shí)談到：“換位思考，真正把民生實(shí)事辦到群眾心坎上?！蓖瑫r(shí)“堅(jiān)持盡力而為、量力而行，把有限的資源用在刀刃上，不搞‘寅吃卯糧’，確保長(zhǎng)遠(yuǎn)可持續(xù)”。這種務(wù)實(shí)態(tài)度，表明湖北的民生政策不是短期福利刺激，而是長(zhǎng)期制度性安排。

在具體實(shí)施上，湖北提出“深入實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略”，促進(jìn)高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體就業(yè)，推進(jìn)就業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。同時(shí)，“健全全生命周期的人口服務(wù)體系，穩(wěn)定新出生人口規(guī)模，提高人口素質(zhì)，推進(jìn)人口高質(zhì)量發(fā)展”。這些舉措直指人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。

民生改善也是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力。會(huì)議將“加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)”與“持續(xù)辦好十大類(lèi)民生實(shí)事”相結(jié)合，表明湖北正把社會(huì)建設(shè)作為擴(kuò)大內(nèi)需的重要?jiǎng)恿Γ哟笊鐣?huì)建設(shè)投入，增強(qiáng)教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、文化等基本公共服務(wù)均衡性和可及性，大力發(fā)展服務(wù)經(jīng)濟(jì)。

在湖北的發(fā)展模式中，民生已不再是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的衍生品，而是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)生動(dòng)力。這種“投資于人”的戰(zhàn)略，既體現(xiàn)了發(fā)展的目的，也體現(xiàn)了發(fā)展的手段。

仔細(xì)研讀湖北省省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議給我的直觀印象深刻，具體表現(xiàn)為：

協(xié)調(diào)發(fā)展格局，從“一枝獨(dú)秀”到“滿園春色”

湖北的區(qū)域發(fā)展格局，正從武漢“一城獨(dú)大”向多極支撐轉(zhuǎn)變。省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出“做好‘強(qiáng)核、壯圈、聯(lián)群’的大文章”，推動(dòng)漢襄宜“金三角”協(xié)同發(fā)展，加快武漢都市圈同城化發(fā)展和襄十隨神、宜荊荊恩都市圈一體化發(fā)展。

區(qū)域協(xié)調(diào)本質(zhì)是資源優(yōu)化配置。會(huì)議指出，要“以武漢都市圈為中心推進(jìn)長(zhǎng)江中游城市群聯(lián)動(dòng)發(fā)展”。這種思路超越了簡(jiǎn)單的行政區(qū)劃限制，而是按照經(jīng)濟(jì)規(guī)律和市場(chǎng)需求優(yōu)化資源配置。

在城鄉(xiāng)關(guān)系方面，湖北提出“一縣一業(yè)”培育縣域特色產(chǎn)業(yè)集群，加快百?gòu)?qiáng)縣進(jìn)位、千億縣擴(kuò)容。同時(shí)，“扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，著力推進(jìn)城市內(nèi)涵式發(fā)展，積極打造鄉(xiāng)村優(yōu)質(zhì)生活空間”。這些舉措旨在破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

湖北在“十四五”期間實(shí)現(xiàn)“市市通高鐵”，這為區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展提供了硬件基礎(chǔ)。在“十五五”期間，隨著交通基礎(chǔ)設(shè)施的進(jìn)一步完善，湖北的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展將擁有更強(qiáng)的物質(zhì)支撐。

安全發(fā)展底線：高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展

“著力把守牢底線作為基本前提，切實(shí)以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展。”省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議將安全提升到與發(fā)展同等重要的位置，體現(xiàn)了一種統(tǒng)籌發(fā)展與安全的辯證思維。

會(huì)議指出，要“增強(qiáng)‘時(shí)時(shí)放心不下’的責(zé)任感，堅(jiān)決守牢政治安全底線，持續(xù)筑牢防風(fēng)險(xiǎn)的堅(jiān)實(shí)屏障”。同時(shí)，“抓好安全生產(chǎn)工作，堅(jiān)決防范和遏制重特大事故發(fā)生”。這種底線思維，體現(xiàn)了湖北對(duì)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題的清醒認(rèn)識(shí)和高度重視。

在具體領(lǐng)域，筆者注意到湖北將“健全矛盾糾紛源頭排查、多元化解機(jī)制，確保社會(huì)安定和諧、發(fā)展安全有序”。這種前瞻性的風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制擺在首位。

站在“十五五”的門(mén)檻上，湖北的經(jīng)濟(jì)發(fā)展藍(lán)圖已經(jīng)繪就。到2030年，湖北將確保加快建成中部地區(qū)崛起的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)取得決定性進(jìn)展，為基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化奠定更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。哲木觀察相信；武漢長(zhǎng)江兩岸的燈火，將不僅見(jiàn)證高樓林立的城市變遷，更將照亮每個(gè)普通人的夢(mèng)想。省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議所強(qiáng)調(diào)的“投資于人”，正是湖北發(fā)展模式最核心的轉(zhuǎn)變。當(dāng)科技進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)升級(jí)最終服務(wù)于人的全面發(fā)展，當(dāng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與民生改善同頻共振，湖北的發(fā)展才能既有“高度”、“廣度”，更有“溫度”。“功成不必在我，功成必定有我”。湖北的“十五五”征程，將是一幅高質(zhì)量發(fā)展的宏大畫(huà)卷，我們必定是這幅畫(huà)卷的見(jiàn)證者和參與者！