12月23日，委內(nèi)瑞拉的緊急請求把美、中、俄、委四國帶到安理會同桌，一開場就攤牌。表面的議題是打擊販毒，實質上美國用封鎖、制裁、軍事施壓等方式對委內(nèi)瑞拉施壓，在安理會討論的時候，話術和底線就成了全世界公開的考試題目。

美國常駐代表堅決否認馬杜羅政府的合法性，指責委內(nèi)瑞拉把石油收入輸送到“犯罪、恐怖組織”手中，并表示要“動用一切力量”加大施壓。特朗普直言馬杜羅應該下臺，并暗示被扣押的委內(nèi)瑞拉石油可能會被賣掉甚至納入美國的戰(zhàn)略儲備，把其他國家的資源當作籌碼來公開使用，使得會場的氣氛變得更加緊張。

中國常駐副代表孫磊連提“五項反對”，即反對侵犯主權、違反聯(lián)合國憲章、使用或者威脅使用武力、以任何理由干涉內(nèi)政、未經(jīng)安理會授權的單邊制裁以及長臂管轄，指向明確。俄方代表涅邊賈把美方稱為“牛仔式的行為”，并點名批評美國封鎖、扣押油輪、不遵守國際法，還警告說，“反毒反恐”的說辭正在為動武鋪路。

委內(nèi)瑞拉代表直接點到要害：資源。他說美國的目標是委內(nèi)瑞拉的石油、礦產(chǎn)和土地，并警告說如果這種做法被復制，拉美地區(qū)可能會被按照同樣的模式被改造。馬杜羅表示，如果再次和特朗普通話，只會說“各自把內(nèi)政處理好”，重申愿意對話但是要互相尊重。

會場最敏感的并不是毒品或者政權合法性的，而是國際秩序運轉的方式。單邊主義被點出，規(guī)則邊界被逐條搬到臺上。兩種邏輯產(chǎn)生劇烈的沖突。聯(lián)合國秘書長古特雷斯呼吁克制、遵守國際法、盡快降溫，此時的“常規(guī)表態(tài)”更像是一個坐標，反映出強硬的做法并沒有得到聯(lián)合國體系的支持。

中俄立場始終如一：尊重主權，反對單邊行動及長臂管轄；中國方面還指出，拉美及加勒比地區(qū)屬于全球南方國家，應該成為和平區(qū)，不能成為大國博弈的前沿。今天所說的“三對一”并不是傳統(tǒng)的兩方陣營之間的對抗，而是一種對單邊主義的集體警惕：到底是打擊犯罪，還是借題發(fā)揮；到底是維護秩序，還是把規(guī)則曲解。

資源當作籌碼、油輪的命運取決于口令，最終會在一桶油的價格、一張機票的成本、一次跨境匯款的安全感中體現(xiàn)出來。局勢短期內(nèi)難以降溫，美國方面很難回頭，委內(nèi)瑞拉也不會輕易讓步；被扣押的原油、實施中的制裁、會場上的“動用一切力量”都不是一時之口號，拉美地緣安全必然隨之起落。

規(guī)則屬于國際政治領域中的“慢變量”，雖然表面上看并沒有出現(xiàn)什么變化，但是實際上卻正在悄悄地影響著國際政治的格局。尊重主權就是要有邊界感，不要把手伸到對方國內(nèi)政事中去；反對長臂管轄并不是口號，而是提醒各國不要把國內(nèi)法當成全球通行證。

從中國的角度來看，態(tài)度很穩(wěn)定：支持主權國家依法保護自己的權益，反對霸凌、脅迫的行為，提倡用對話的方式來解決爭端。價值就在于可預期性，風浪越大，越需要一個穩(wěn)定的錨。市場對緊張情緒非常敏感，局勢越緊張，就越需要透明溝通、明確界限、小心謹慎。安理會把話說明白了，對市場、公眾來說就是一種穩(wěn)定劑，可以防止“黑箱操作”引發(fā)恐慌。