近期，不少美團騎手的賬戶里多了一筆名為“養(yǎng)老保險補貼”的收入。通過政府引導、平臺補貼、個人自愿參保的方式，把更多騎手群體納入制度化保障。外賣平臺騎手社保工作的這一突破性進展，是我國不斷加強靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動者權益保障的生動縮影。據測算，我國靈活就業(yè)人員規(guī)模已超過2億人，其權益保障問題，一直受到社會各界關注。

近日，國務院關于靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動者權益保障工作情況的報告提請全國人大常委會會議審議。會上，人力資源和社會保障部副部長吳秀章介紹，在各方共同努力下，靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動者權益保障水平穩(wěn)步提高，勞動報酬拖欠風險持續(xù)保持在較低水平，職業(yè)傷害保障試點較好解決了勞動者后顧之憂，勞動者獲得感、幸福感、安全感明顯提升。

堅持問題導向

出臺重點群體權益保障相關政策措施，維護外賣員、快遞員、網約車司機、貨車司機合法權益；發(fā)布《網絡交易平臺收費行為合規(guī)指南》，規(guī)范平臺收費行為；推進互聯(lián)網信息服務算法備案工作，提升平臺算法透明度……圍繞靈活就業(yè)者勞動權益保障，我國堅持問題導向，補齊制度短板。

同時，相關部門強化指導監(jiān)督，壓實用工責任。例如，強化部門聯(lián)合約談，實施新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動權益保障水平提升、貨車司機護航、陽光抽成、平臺收費治理攻堅等專項行動，指導企業(yè)公開發(fā)布保障貨車司機合法權益自律公約等，督促平臺企業(yè)和快遞企業(yè)依法合規(guī)用工。

據統(tǒng)計，新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動權益保障水平提升專項行動期間，全國累計檢查7.9萬家企業(yè)用工情況，約談企業(yè)8652家次，處理違法行為1.4萬次。目前，快遞、外賣、貨運等行業(yè)已簽訂集體合同3576份，覆蓋平臺企業(yè)及其合作企業(yè)1.32萬家。

在公共服務優(yōu)化方面，各地因地制宜加強8900多家零工市場規(guī)范化建設，提供“用工直招”“送人到崗”“就業(yè)大篷車”等服務，幫助勞動者盡快上崗就業(yè)；完善落實創(chuàng)業(yè)擔保貸款、一次性創(chuàng)業(yè)補貼、稅費減免等創(chuàng)業(yè)扶持政策，建設創(chuàng)業(yè)載體近1萬家。為幫助勞動者解決“吃飯難、喝水難、休息難、如廁難”等現(xiàn)實問題，全國已建工會驛站18萬個、貨車司機之家2187個。

健全社保制度

近年來，我國積極推進職業(yè)傷害保障試點。在工傷保險制度框架下，結合新就業(yè)形態(tài)特點，提出按單計費、每單必保的職業(yè)傷害保障模式，于2022年啟動試點工作。報告顯示，截至2025年10月底，試點企業(yè)共11家，累計2325萬人參保，實現(xiàn)了試點范圍內新就業(yè)形態(tài)勞動者應參盡參。

保障靈活就業(yè)者權益，平臺企業(yè)責無旁貸。作為關聯(lián)著數(shù)百萬騎手就業(yè)的互聯(lián)網平臺，美團為騎手權益構建起保障網。記者從美團了解到，美團已在17個?。▍^(qū)、市）推進新就業(yè)形態(tài)人員職業(yè)傷害保障試點，累計為近1600萬騎手繳納23億元保費，并在全國落地養(yǎng)老保險補貼政策。

吳秀章介紹，各地普遍放開靈活就業(yè)人員在就業(yè)地參加職工基本養(yǎng)老保險、職工基本醫(yī)療保險渠道。截至2024年底，靈活就業(yè)人員參加職工基本養(yǎng)老保險、職工基本醫(yī)療保險的人數(shù)分別達7057萬人、6615.9萬人。

暢通維權渠道

在各方努力下，靈活就業(yè)人員維權渠道更加暢通。打開全國根治欠薪線索反映平臺微信小程序即可實現(xiàn)“網上辦”“掃碼辦”，維權更方便。為更好維護勞動者權益，全國建立3000余家一站式調解組織，構建起覆蓋全國的多元聯(lián)合調解工作網絡。相關部門對拖欠報酬和運費、隨意調整報酬標準和派單規(guī)則、過高抽成等突出問題予以重點整治。

“檢察機關推動勞動者權益保護從‘治已病’向‘防未病’轉變，從個案監(jiān)督向協(xié)同治理延伸。”北京市人民檢察院副檢察長祁治國說，2024年以來，北京市檢察機關通過開展農民工欠薪治理、新業(yè)態(tài)勞動者權益保護等專項活動，辦理行政公益訴訟案件125件，提升保護精準性。

當前，靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動者人數(shù)仍在快速增多，收入不穩(wěn)定、勞動保障不足的問題仍一定程度存在。對此，吳秀章表示，將著力強化協(xié)同治理，健全常態(tài)化監(jiān)管機制；著力保障基本權益，優(yōu)化就業(yè)公共服務；著力社保提質擴面，優(yōu)化參保繳費辦法；著力防范矛盾風險，維護社會和諧穩(wěn)定；著力完善制度機制，加快推進立法工作。

制度將持續(xù)完善。據了解，相關部門將抓緊出臺新就業(yè)形態(tài)勞動者權益保障辦法；推動加快出臺醫(yī)療保障法，補齊從業(yè)人員權益保障短板；加快研究互聯(lián)網平臺價格行為規(guī)則，研究制定網絡平臺道路貨物運輸經營服務管理規(guī)定等文件，實施外賣平臺服務管理基本要求，規(guī)范行業(yè)和企業(yè)經營行為。（經濟日報記者 李萬祥）