中國這些年搞環(huán)保和資源管理，動(dòng)作越來越大，先是禁了洋垃圾進(jìn)口，后來又收緊稀土出口管制。這倆政策一出，好些發(fā)達(dá)國家就慌了神兒，損失加起來超百億美金，他們抱團(tuán)到世界貿(mào)易組織那兒去鬧，要求中國趕緊撤了這些規(guī)定。

可中國這邊立場穩(wěn)得一批，經(jīng)濟(jì)學(xué)家溫鐵軍直接懟回去，說輪不著外人發(fā)言。

中國不想再當(dāng)冤大頭，吃環(huán)境虧幫別人發(fā)展高科技，得自己把資源攥緊了，往高端產(chǎn)業(yè)鏈爬。

禁令直擊痛點(diǎn)，發(fā)達(dá)國家喊虧

先說洋垃圾那檔子事兒。從上世紀(jì)80年代起，中國就開始從國外進(jìn)口廢塑料、廢紙這些東西，當(dāng)成再生資源用。那時(shí)候工業(yè)剛起步，原材料缺口大，發(fā)達(dá)國家也樂得把自家垃圾賣錢，還省了處理費(fèi)。

可時(shí)間長了，問題就冒出來了，這些進(jìn)口貨里頭摻雜不少有害物質(zhì)，拆解過程污染重，土壤和水源遭殃，重金屬超標(biāo)，周邊農(nóng)田沒法種，河水魚蝦絕跡。

到了2017年夏天，中國下定決心，國務(wù)院辦公廳印發(fā)方案，從2018年起分階段禁止固體廢物進(jìn)口，到2021年徹底關(guān)門。這不是心血來潮，而是基于多年教訓(xùn)，目的是護(hù)住自家環(huán)境，不再給別人當(dāng)垃圾桶。

禁令一落地，發(fā)達(dá)國家那邊就炸鍋了。美國西海岸洛杉磯港的廢塑料集裝箱堆積如山，處理成本從每噸5美元漲到78美元，中小回收企業(yè)大批倒閉，美國環(huán)保署承認(rèn)，相關(guān)行業(yè)直接損失超20億美元。

歐洲和日本日子也不好過，法國巴黎填埋場爆滿，日本塑料處理產(chǎn)能腰斬，有企業(yè)還試圖把垃圾偽裝成再生材料運(yùn)到非洲加納，結(jié)果當(dāng)?shù)佤[起來，聯(lián)合國都摻和進(jìn)去了。這些國家過去幾十年靠“垃圾外包”模式過得舒坦，突然沒了出路，全球回收體系崩盤。

歐盟立法禁一次性塑料制品，美國卻又跑到WTO抱怨，說中國違反義務(wù)，區(qū)別對待國內(nèi)國外垃圾產(chǎn)業(yè)，過度貿(mào)易限制，要求中方停手。

再看稀土出口管制這塊。中國稀土產(chǎn)量占全球七成以上，被叫作工業(yè)維生素，電動(dòng)車電機(jī)、風(fēng)力發(fā)電機(jī)、芯片導(dǎo)彈都離不開。

過去出口太松，價(jià)格低得像賣土豆，國內(nèi)環(huán)境負(fù)擔(dān)重，江西贛州礦區(qū)土壤酸化、水源污染，每年修復(fù)得砸十幾億。

2023年，中國政府逐步加強(qiáng)管制，包括總量控制、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)提升，到4月對個(gè)人和組織出口實(shí)施管控，10月商務(wù)部出61號和62號公告，對境外稀土物項(xiàng)和技術(shù)加強(qiáng)出口管制。目的是可持續(xù)利用資源，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型。

政策一緊，全球供應(yīng)鏈就抖。超過95%的國家靠中國進(jìn)口稀土，供應(yīng)收緊，高科技產(chǎn)業(yè)承壓。美國商會(huì)估算，2023年下半年企業(yè)額外支出超50億美元，特斯拉電動(dòng)車生產(chǎn)減產(chǎn)20%。日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省核算損失約30億美元，電子產(chǎn)業(yè)出口受重?fù)簟?/p>

歐盟綠色能源計(jì)劃延誤，德國智庫評估損失至少20億歐元。這些加起來百億規(guī)模，還不算間接損失如工廠延誤、訂單流失。

多國反應(yīng)強(qiáng)烈，美國國務(wù)院帶頭，日本歐盟跟上，通過外交渠道和WTO聯(lián)合施壓，2023年10月日內(nèi)瓦會(huì)議上，美日歐代表反復(fù)強(qiáng)調(diào)損失，試圖逼中國調(diào)整?？芍袊鞔_表示，稀土管理是內(nèi)政，優(yōu)先本國發(fā)展和人民利益。

西方雙標(biāo)露底，施壓難撼主權(quán)

這些發(fā)達(dá)國家喊虧的背后，其實(shí)是長期依賴中國低價(jià)資源和垃圾處理，自己不愿扛環(huán)保成本。美國人均垃圾產(chǎn)生773公斤，是中國人的三倍，過去20年累計(jì)向中國出口2.78億噸垃圾，現(xiàn)在卻要求繼續(xù)接收。

稀土上也一樣，美國有加州芒廷帕斯礦，卻因開采成本高、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)，把本土分離廠關(guān)了，等著從中國買便宜貨。

歐盟關(guān)鍵礦產(chǎn)法推動(dòng)本土開發(fā)，但北歐鉆探收效小，地質(zhì)條件限產(chǎn)。日本投資澳大利亞韋爾德山礦，但提煉技術(shù)跟不上中國產(chǎn)業(yè)鏈，短期補(bǔ)不上缺口。

他們跑到WTO起訴，聲稱洋垃圾禁令破壞全球回收體系，稀土管制違反自由貿(mào)易原則，還扯環(huán)保合作大旗，說中國限制出口阻礙全球綠色轉(zhuǎn)型。

可事實(shí)擺在那兒，中國廣東貴嶼鎮(zhèn)拆解電子垃圾，年產(chǎn)值曾達(dá)50億，現(xiàn)在成重金屬污染重災(zāi)區(qū)，河流底泥鎘超標(biāo)223倍，治理成本遠(yuǎn)超收益。

贛州稀土開采幾十年，山體裸露，水質(zhì)惡化，中國貢獻(xiàn)全球80%產(chǎn)量，卻只拿5%利潤，大頭被西方深加工企業(yè)賺走。這種中國出污染、西方享利潤的模式，早就該改了。

施壓高峰在2023年，多國代表在WTO會(huì)議上列數(shù)據(jù)，呼吁公平?？芍袊虅?wù)部回應(yīng)，堅(jiān)持管制是為長遠(yuǎn)，稀土儲量只剩2700萬噸，按當(dāng)前速度，中重稀土夠用15到20年，國內(nèi)需求優(yōu)先保障新能源車、風(fēng)電等產(chǎn)業(yè)。

西方找替代是他們的事，中國資源怎么用，自己說了算。蘭德公司估算，美國建自給鏈需十年百億到百五十億投資，基礎(chǔ)設(shè)施、許可、環(huán)境合規(guī)全得過關(guān)。

這暴露了全球不平等，富國總想把臟活推給發(fā)展中國家，中國禁令打破這格局，推動(dòng)大家自力更生。

溫鐵軍一針見血，戳破偽善面紗

就在西方輪番指責(zé)時(shí)，70多歲的經(jīng)濟(jì)學(xué)家溫鐵軍站出來了。

他長期鉆研農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和資源問題，基于贛州等地調(diào)研，看到生態(tài)破壞和居民影響，在2023年采訪中直言“輪不到你發(fā)言”。

這不是逞口舌，而是強(qiáng)調(diào)中國過去在稀土鏈中只當(dāng)?shù)投私巧?，出口換微薄回報(bào)卻犧牲環(huán)境，現(xiàn)在調(diào)整合理正當(dāng)。美國曾在石油領(lǐng)域設(shè)限，從不顧全球影響，中國此舉沒毛病。

溫鐵軍指出，繼續(xù)粗放出口有害長遠(yuǎn)，得把資源留在國內(nèi)，促企業(yè)研發(fā)高端材料，從制造向創(chuàng)造躍升。這契合國家高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，彰顯中國轉(zhuǎn)型升級決心。

作為稀土大國，中國承擔(dān)全球供應(yīng)責(zé)任，但沒得匹配回報(bào)，還帶環(huán)境問題，這情況不能續(xù)。

產(chǎn)業(yè)升級破局，全球格局重塑

面對壓力，中國用實(shí)力說話。在洋垃圾上，建立完善垃圾分類回收體系，2024年固體廢物進(jìn)口量比2020年減少96%，廢舊塑料回收率達(dá)90%以上，海關(guān)用高科技查貨，攔下幾千萬噸境外廢物。

這政策不光幫中國，還推全世界提高回收標(biāo)準(zhǔn)。東南亞國家學(xué)著拒收垃圾，菲律賓把加拿大廢物退回去。西方砸錢建廠，美國投兩百億，英國預(yù)算超支，但進(jìn)展慢，技術(shù)跟不上。

稀土領(lǐng)域，從出口原料轉(zhuǎn)向深加工，2024年深加工產(chǎn)品出口額同比增長30%，釹鐵硼磁鐵等高端占比升至65%。北方稀土建全球首條智能分離生產(chǎn)線，效率提40%；格林美從鋰電池提取稀土技術(shù)領(lǐng)先。

2025年中國設(shè)國家稀土技術(shù)研究院，聚焦高純材料制備、稀土基半導(dǎo)體等技術(shù)，建立全球標(biāo)準(zhǔn)體系。開采指標(biāo)2025年預(yù)計(jì)26.5萬噸，延續(xù)增長，但中重稀土保護(hù)嚴(yán)。

進(jìn)入2025年，管制深化，4月對中國組織和個(gè)人出口稀土管制，10月9日商務(wù)部61號62號公告，對境外稀土物項(xiàng)和技術(shù)加強(qiáng)管制，包括含中國稀土成分產(chǎn)品需許可，軍事用途不批。

多國反應(yīng)強(qiáng)烈，美國半導(dǎo)體國防制造商憂供應(yīng)中斷，日本精密產(chǎn)業(yè)采購壓力大，歐盟綠色轉(zhuǎn)型延誤。可中國堅(jiān)持自主決策，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級，企業(yè)加大研發(fā)，稀土應(yīng)用向高端磁材合金傾斜，附加值提升。

國際上，多國加速替代，美國擴(kuò)本土礦開采，日本與澳大利亞合作，歐盟推回收技術(shù)，但短期成本高，難取代中國地位。

這場博弈指向核心：在全球化時(shí)代，發(fā)展中國家有權(quán)選自己的路。

中國用行動(dòng)證明，既要經(jīng)濟(jì)也要環(huán)境。當(dāng)發(fā)達(dá)國家還習(xí)慣轉(zhuǎn)嫁成本時(shí)，中國已開辟綠色可持續(xù)路徑。