膠東在線12月25日訊（記者 王向榮 攝影 李剛）潮起黃渤海，風勁帆正懸。五年砥礪奮進，五年改革攻堅，煙臺以刀刃向內(nèi)的勇氣、敢為人先的銳氣，為這座古老而年輕的城市注入前所未有的動力。

這五年，煙臺錨定“走在前、挑大梁、作貢獻”，用足用好改革“關鍵一招”，召開市委深改委會議22次、審議改革方案31個，實施重點改革任務近700項，爭取省級以上改革試點400余項。12月25日，煙臺市政府新聞辦舉行“回望‘十四五’ 奮楫啟新程”主題系列第二十一場發(fā)布會，市委副秘書長、政研室主任、改革辦副主任謝麟的介紹，鋪展開這座“萬億之城”的精彩答卷。

產(chǎn)業(yè)革新筑根基 經(jīng)濟能級邁新階

成為北方地區(qū)首個過萬億地級市

這五年，煙臺錨定高質(zhì)量發(fā)展首要任務，以經(jīng)濟體制改革為牽引，交出了令人矚目的成績單：地區(qū)生產(chǎn)總值連續(xù)跨越三個千億級臺階，2023年躋身萬億級城市行列，成為我國北方地區(qū)首個過萬億的地級市。

創(chuàng)新構建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，創(chuàng)新構建"鏈長制+倍增計劃+項目支撐+數(shù)字融合"的產(chǎn)業(yè)培育機制，讓煙臺制造筋骨愈發(fā)強健。252家倍增培育企業(yè)以不到全市規(guī)上工業(yè)企業(yè)10%的數(shù)量,貢獻了近70%的產(chǎn)值，省級重點項目總投資、年度計劃投資連續(xù)4年居全省首位，形成1個3000億級、1個2000億級、4個千億級、一批百億級產(chǎn)業(yè)集群。

健全支持全面創(chuàng)新機制，深化教育科技人才一體改革，完善市委科技委員會運行機制，出臺促進科技創(chuàng)新地方法規(guī)，實施青年人才“百千萬”集聚計劃，帶動全社會研發(fā)投入年均增長14%以上、163項成果獲省級以上科學技術獎。

穩(wěn)步擴大制度型開放，健全關地統(tǒng)一協(xié)調(diào)聯(lián)席會議機制，開展全國首單保稅混金業(yè)務，發(fā)出全國首趟一站式跨境“零散貨源”班列，打造全省首個跨境稅收服務聯(lián)盟創(chuàng)新實踐基地，落地近年來全省最大單體外資萬華科威特6.4億美元股權合作項目。今年外貿(mào)進出口有望突破5000億元。

深化國資國企改革，市屬企業(yè)由19家整合為12家、主業(yè)均壓至2個以內(nèi)。預計今年市管（市直）企業(yè)資產(chǎn)較“十三五”末增長111%、營收增長119%、利潤增長15%。

深入開展營商環(huán)境綜合配套改革，開通“政企通”專線，打造“高效辦成一件事”改革服務場景100余處，全國首創(chuàng)“無證明”專題應用場景，全省首推“一拍共享、一照通用”改革，持續(xù)擦亮“煙必行”營商環(huán)境服務品牌。

扎實推進財稅金融體制改革，融資平臺和城投公司轉型穩(wěn)妥實施，“三位一體”政府采購制度改革經(jīng)驗被中央改革辦刊發(fā)推廣。

全域統(tǒng)籌促協(xié)調(diào) 城鄉(xiāng)陸海共繁榮

海洋生產(chǎn)總值預計突破3000億

打破發(fā)展壁壘，統(tǒng)籌全域資源，煙臺構建城鄉(xiāng)融合、陸海一體聯(lián)動發(fā)展格局。縱深推進城市規(guī)劃建設治理體制改革，芝罘“一核突破”有序展開，八角灣、夾河·幸福新城正在起勢，崆峒勝境、朝陽所城等片區(qū)開發(fā)亮點紛呈，改造老舊小區(qū)1600多個、棚戶區(qū)近5萬套、惠及群眾近50萬戶。

扎實開展國家農(nóng)村綜合性改革試點，深化完善農(nóng)村基本經(jīng)營、強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)、土地管理等制度，建立與鄉(xiāng)村振興相適應的人力投入、物力配置、財力保障機制，打造省市縣鄉(xiāng)村振興片區(qū)126個。

健全促進海洋經(jīng)濟發(fā)展體制，探索開展海域立體分層確權，規(guī)?；Ｑ竽翀?6處，長島"藍色糧倉"海洋經(jīng)濟開發(fā)區(qū)獲批全國首個海上經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、全國首創(chuàng)深遠海商業(yè)化量產(chǎn)三文魚、2025年產(chǎn)量達1500噸，全市海洋生產(chǎn)總值預計突破3000億元。

綠色轉型繪底色 生態(tài)發(fā)展顯擔當

創(chuàng)造清潔能源領域“八個第一”

綠水青山就是金山銀山。煙臺健全綠色低碳發(fā)展機制，統(tǒng)籌高水平保護與高質(zhì)量發(fā)展，連續(xù)舉行兩屆山東省綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展大會。空氣質(zhì)量連續(xù)8年達到國家二級標準，生態(tài)文明體制改革經(jīng)驗入選國務院大督查典型案例，榮獲國際花園城市金獎。

新型能源體系建設實現(xiàn)突破，成功入選首批國家碳達峰試點城市、首批國家級生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制試點城市，創(chuàng)造清潔能源領域“八個第一”，出臺全國首個智能低碳城市建設方案，倡議發(fā)起成立國際零碳島嶼合作組織，長島國際零碳島規(guī)劃研究成果在聯(lián)合國氣候大會發(fā)布，海陽核能綜合利用示范工程入選國家首批綠色低碳先進技術示范項目，連續(xù)19年完成省下達的能耗強度下降目標。

普惠共享暖民心 改革發(fā)展增福祉

每年新增城鎮(zhèn)就業(yè)超10萬人

人民有所呼、改革有所應。這五年，煙臺抓住人民群眾最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題，推進重點領域改革。就業(yè)方面，完善高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點群體就業(yè)支持體系，每年新增城鎮(zhèn)就業(yè)超10萬人。教育方面，學前教育普惠率達到95%，義務教育集團化辦學實現(xiàn)全覆蓋，入選山東省基礎教育綜合改革實驗區(qū)。醫(yī)療方面，建成城市醫(yī)療集團5個、縣域醫(yī)共體11個，商保醫(yī)保一站式結算等經(jīng)驗做法被國家醫(yī)保局在全國推廣。

養(yǎng)老機構醫(yī)養(yǎng)結合服務覆蓋率達到100%，居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務工作獲民政部通報表揚。失業(yè)保險、工傷保險實現(xiàn)全省統(tǒng)籌，企業(yè)基本養(yǎng)老保險實現(xiàn)全國統(tǒng)籌。入選首批國家文化和旅游消費試點城市，連續(xù)7屆榮獲全國文明城市稱號，“仙境海岸·品重煙臺”影響力不斷增強。

黨建引領強保障 安全發(fā)展筑屏障

1048個薄弱村實現(xiàn)“千村共富”

煙臺將黨的領導貫穿改革全過程，創(chuàng)新開展干部執(zhí)行力考察，93名“干部執(zhí)行力先鋒標兵”引領實干之風；1048個薄弱村實現(xiàn)“千村共富”，在全市所有省級園區(qū)和鎮(zhèn)街設立“三新”領域黨支部。政治監(jiān)督精準發(fā)力，十三屆市委巡察全覆蓋，風腐同查同治筑牢拒腐防變堤壩。

安全是發(fā)展的前提。煙臺創(chuàng)新推行法德共進、“握手煙和”訴源治理、“一站式”矛盾糾紛調(diào)解等舉措，連續(xù)8次獲評全國社會治安綜合治理（平安中國建設）優(yōu)秀城市、五捧“長安杯”。在全省率先建立清單化市級府院聯(lián)動協(xié)調(diào)機制。全面完成市縣機構、事業(yè)單位、市縣公安機關機構、行政執(zhí)法隊伍體制、疾病預防控制體制機制改革。

面向“十五五”，煙臺將保持“進一步全面深化改革”的定力，更加注重系統(tǒng)集成、更加注重突出重點、更加注重改革實效，為加快建設綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展示范城市，打造先進制造業(yè)強市、面向東北亞的陸海物流樞紐、新能源集聚區(qū)，提供強勁動力支撐和有效制度保障。