12月24日，烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基正式公布一項(xiàng)旨在結(jié)束俄烏沖突的20點(diǎn)和平框架草案。

這份草案由烏美雙方在佛羅里達(dá)州磋商制定，是在美方最初提出的28點(diǎn)和平提案基礎(chǔ)上精簡而成，涵蓋安全保障、領(lǐng)土安排、選舉規(guī)劃等多個(gè)核心議題。

安全保障是該框架草案的核心內(nèi)容之一。

澤連斯基明確提出，希望美國、歐洲及北約為烏克蘭提供接近《北大西洋公約》第五條的集體防御類安全保障——這一條款規(guī)定，北約成員國遭受攻擊時(shí)，聯(lián)盟需整體介入防御。

同時(shí)，草案要求烏克蘭和平時(shí)期維持80萬人軍隊(duì)規(guī)模，并明確俄羅斯需在法律層面正式確認(rèn)烏克蘭的主權(quán)與領(lǐng)土不可侵犯；若未來俄羅斯再次發(fā)起攻擊，國際社會(huì)應(yīng)恢復(fù)對(duì)俄制裁措施。

選舉安排方面，澤連斯基表示，在獲得國際伙伴充分安全保障的前提下，他支持在戰(zhàn)時(shí)戒嚴(yán)狀態(tài)下盡快舉行總統(tǒng)選舉，同時(shí)還計(jì)劃同步推進(jìn)議會(huì)選舉與地方選舉。

為落實(shí)這一設(shè)想，他已要求烏克蘭議員著手起草相關(guān)法律修正案，以確保戰(zhàn)時(shí)選舉的合法性與可行性。

領(lǐng)土與關(guān)鍵設(shè)施處置上，草案提出兩項(xiàng)核心建議：一是凍結(jié)烏克蘭東部和南部四州的當(dāng)前前線態(tài)勢(shì)。

二是在頓巴斯地區(qū)（包括頓涅茨克州、盧甘斯克州）推動(dòng)俄烏兩軍對(duì)等撤離，由國際部隊(duì)監(jiān)督相關(guān)進(jìn)程，并在該區(qū)域設(shè)立“自由經(jīng)濟(jì)區(qū)”。

不過，對(duì)于目前處于俄方實(shí)際控制下的扎波羅熱核電站，烏美雙方尚未達(dá)成一致意見。

美方提議由烏、美、俄三方聯(lián)合運(yùn)營該核電站，而烏克蘭方面明確反對(duì)俄羅斯介入，主張僅由烏美雙方合資管理。

值得注意的是，這份框架草案的推進(jìn)前景存在較大不確定性。

俄羅斯此前一直明確反對(duì)美國和歐洲介入俄烏沖突相關(guān)的安全保障事宜，外界普遍認(rèn)為俄方大概率難以接受該草案中的核心條款。

針對(duì)這份新草案，俄羅斯總統(tǒng)發(fā)言人佩斯科夫于12月24日通過塔斯社回應(yīng)稱，俄方已掌握相關(guān)信息，將在后續(xù)明確自身立場，但未披露更多具體態(tài)度。

據(jù)悉，這份20點(diǎn)草案預(yù)計(jì)于24日晚些時(shí)候由美方遞交給莫斯科，若最終達(dá)成共識(shí)，需由烏、美、歐及俄羅斯四方領(lǐng)導(dǎo)人共同簽署，并獲得烏克蘭最高拉達(dá)（議會(huì)）批準(zhǔn)或?yàn)趺癖姽吨С趾蠓娇缮А?/strong>

目前，除扎波羅熱核電站運(yùn)營問題外，頓巴斯地區(qū)的領(lǐng)土歸屬細(xì)節(jié)也仍是烏美之間尚未完全解決的分歧點(diǎn)，后續(xù)談判仍需持續(xù)推進(jìn)。

分析認(rèn)為，由于俄烏雙方在領(lǐng)土、安全保障等核心議題上的立場差距較大，若不進(jìn)行重大調(diào)整，這份草案很難獲得俄方認(rèn)可，俄烏沖突的和平解決仍面臨諸多挑戰(zhàn)。