新聞發(fā)布會(huì)

12月25日10時(shí)，陜西省生態(tài)環(huán)境廳舉行新聞發(fā)布會(huì)，邀請(qǐng)省生態(tài)環(huán)境廳排污許可處（應(yīng)對(duì)氣候變化處）副處長(zhǎng)余林先生、四級(jí)調(diào)研員趙亞軍先生、銅川市生態(tài)環(huán)境局副局長(zhǎng)常艷女士、西咸新區(qū)氣候投融資產(chǎn)業(yè)促進(jìn)中心副主任楊靜女士，介紹我省應(yīng)對(duì)氣候變化，推動(dòng)綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展有關(guān)情況，并回答大家關(guān)心的問題。發(fā)布會(huì)由宣傳教育處處長(zhǎng)葛晗梅女士主持。

葛晗梅

新聞界的朋友們，大家上午好！歡迎參加省生態(tài)環(huán)境廳新聞發(fā)布會(huì)。

氣候變化是全人類面臨的共同挑戰(zhàn)，事關(guān)中華民族永續(xù)發(fā)展。我們國(guó)家一貫高度重視應(yīng)對(duì)氣候變化，是世界綠色發(fā)展的堅(jiān)定行動(dòng)派、重要貢獻(xiàn)者?！笆奈濉币詠恚覐d認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于碳達(dá)峰碳中和的決策部署和省委省政府工作安排，不斷完善應(yīng)對(duì)氣候變化政策體系、積極參與全國(guó)碳市場(chǎng)建設(shè)、構(gòu)建全省碳足跡管理體系、有序推進(jìn)應(yīng)對(duì)氣候變化試點(diǎn)示范、積極推動(dòng)氣候領(lǐng)域綠色金融發(fā)展、廣泛傳播綠色低碳理念，全省應(yīng)對(duì)氣候變化工作取得顯著成效。

今天，我們邀請(qǐng)到省生態(tài)環(huán)境廳排污許可處（應(yīng)對(duì)氣候變化處）副處長(zhǎng)余林先生、四級(jí)調(diào)研員趙亞軍先生，介紹我省應(yīng)對(duì)氣候變化，推動(dòng)綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展有關(guān)情況，并回答大家關(guān)心的問題。邀請(qǐng)到銅川市生態(tài)環(huán)境局副局長(zhǎng)常艷女士、西咸新區(qū)氣候投融資產(chǎn)業(yè)促進(jìn)中心副主任楊靜女士介紹他們?cè)趹?yīng)對(duì)氣候變化方面相關(guān)試點(diǎn)工作情況。下面先請(qǐng)余林副處長(zhǎng)介紹有關(guān)情況。

余 林

各位新聞界的朋友們，大家上午好！很高興參加本次新聞發(fā)布會(huì)，向大家介紹我省應(yīng)對(duì)氣候變化工作情況。非常感謝新聞界的朋友們對(duì)我省應(yīng)對(duì)氣候變化工作的關(guān)注、關(guān)心、理解和支持。下面我來介紹一下我省“十四五”期間應(yīng)對(duì)氣候變化工作進(jìn)展情況和“十五五”期間的工作思路。

“十四五”時(shí)期，是應(yīng)對(duì)氣候變化工作承前啟后、全面發(fā)展的重要五年。在生態(tài)環(huán)境部的大力指導(dǎo)下，我廳認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于碳達(dá)峰碳中和的決策部署和省委省政府各項(xiàng)工作安排，凝心聚力、多措并舉，從減緩和適應(yīng)兩方面實(shí)施積極應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)家戰(zhàn)略，全省應(yīng)對(duì)氣候變化工作取得顯著成效。

一是應(yīng)對(duì)氣候變化政策體系不斷完善。以加快構(gòu)建我省應(yīng)對(duì)氣候變化政策體系為核心，牽頭制定印發(fā)《陜西省減污降碳協(xié)同增效實(shí)施方案》《陜西省適應(yīng)氣候變化行動(dòng)方案》《陜西省建立碳足跡管理體系工作方案》和《陜西省甲烷排放控制工作方案》等政策文件，制定印發(fā)《陜西省“十四五”控制二氧化碳排放工作方案》及各年度實(shí)施方案，提出與任務(wù)相適應(yīng)、相銜接的、有力度的控制目標(biāo)，全面加強(qiáng)碳排放強(qiáng)度控制工作，推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展。

二是參與全國(guó)碳市場(chǎng)建設(shè)成效顯著。修訂完善《陜西省碳排放數(shù)據(jù)質(zhì)量管理辦法》《陜西省碳排放權(quán)交易實(shí)施細(xì)則》，細(xì)化碳市場(chǎng)省級(jí)管理職責(zé)。高效完成2021-2024年度發(fā)電行業(yè)重點(diǎn)排放單位碳排放報(bào)告核查、復(fù)核及配額分配。開展重點(diǎn)排放單位月度信息化存證，建立存證審核分析報(bào)告制度，全省存證審核通過率提升至89.5%，全省發(fā)電碳強(qiáng)度由1.06tCO2/MWh下降至0.8296tCO2/MWh，下降21.7%，發(fā)電煤耗從313克降低到302克，下降3.5%，碳市場(chǎng)政策工具作用初步顯現(xiàn)。截至2025年12月20日，全省參與全國(guó)碳市場(chǎng)交易額30.76億元，高質(zhì)量完成全國(guó)碳市場(chǎng)前四個(gè)履約周期碳配額履約任務(wù)。

三是全省碳足跡管理體系初步構(gòu)建。聯(lián)合省發(fā)改委等14個(gè)省級(jí)部門印發(fā)《陜西省建立碳足跡管理體系工作方案》，圍繞能源化工、新能源汽車、特色農(nóng)業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，篩選煤制烯烴、鈦材、硅片、蘋果等重點(diǎn)產(chǎn)品開展碳足跡核算研究，目前已完成蘭炭、獼猴桃產(chǎn)品碳足跡核算報(bào)告編制，并同步推進(jìn)地方標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)。積極開展碳足跡分級(jí)分類、省級(jí)產(chǎn)品碳足跡因子庫、碳標(biāo)識(shí)認(rèn)證等標(biāo)準(zhǔn)制度研究，為建立全省碳足跡管理體系奠定工作基礎(chǔ)。圍繞打好外貿(mào)拓展硬仗，主動(dòng)對(duì)接商務(wù)等部門組織全省部分重點(diǎn)出口企業(yè)開展產(chǎn)品碳足跡管理及涉外碳關(guān)稅交流培訓(xùn)，通過政策服務(wù)支持我省對(duì)外貿(mào)易發(fā)展。

四是應(yīng)對(duì)氣候變化試點(diǎn)示范有序推進(jìn)。西咸新區(qū)、商洛市、銅川市入選國(guó)家深化氣候適應(yīng)型城市，西咸新區(qū)入選國(guó)家氣候投融資試點(diǎn)城市、西安市入選國(guó)家減污降碳協(xié)同創(chuàng)新試點(diǎn)城市。我廳推薦報(bào)送的灃西新城《逐“綠”前行“碳”索未來 為高質(zhì)量發(fā)展賦能》等6家單位典型案例被生態(tài)環(huán)境部評(píng)為綠色低碳典型案例。確定13個(gè)縣區(qū)、8個(gè)園區(qū)為省級(jí)首批低碳近零碳試點(diǎn)，著重在“降碳管理機(jī)制、能源低碳轉(zhuǎn)型、節(jié)能低碳發(fā)展、降碳減污協(xié)同”四大領(lǐng)域試點(diǎn)探索，形成了一批可復(fù)制可推廣的低碳轉(zhuǎn)型經(jīng)驗(yàn)。銅川市、西咸新區(qū)深化氣候適應(yīng)型城市建設(shè)典型案例亮相今年巴西貝倫第30屆聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)中國(guó)角，為全國(guó)綠色低碳轉(zhuǎn)型提供陜西實(shí)踐樣本。

五是基礎(chǔ)能力建設(shè)不斷增強(qiáng)。搭建陜西省碳排放大數(shù)據(jù)管理平臺(tái)，建立健全數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、分析、評(píng)估功能，實(shí)現(xiàn)碳數(shù)據(jù)數(shù)智化管理和應(yīng)用。開展《陜西省減污降碳協(xié)同增效工作成效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》研究，完成2019-2023年度省市兩級(jí)溫室氣體清單編制工作，全面掌握全省溫室氣體排放現(xiàn)狀，為“雙碳”工作夯實(shí)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。

六是積極推動(dòng)氣候領(lǐng)域綠色金融發(fā)展。會(huì)同人行陜西省分行、省金融監(jiān)管局等部門出臺(tái)《陜西省金融支持綠色高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》《陜西省綠色金融工作協(xié)調(diào)機(jī)制》《關(guān)于進(jìn)一步支持氣候投融資試點(diǎn)建設(shè)推動(dòng)陜西綠色低碳發(fā)展的若干措施》等政策文件，充分發(fā)揮金融的支撐作用，推動(dòng)發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型。作為全省目前唯一的國(guó)家級(jí)氣候投融資試點(diǎn)，西咸新區(qū)立足“服務(wù)全省”的定位，累計(jì)為湄南高科等企業(yè)提供融資支持127億元，有效服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展。我廳會(huì)同人行陜西省分行、省金融監(jiān)管局等部門出臺(tái)《陜西省碳排放權(quán)抵質(zhì)押貸款操作指引》《陜西省排污權(quán)抵質(zhì)押貸款操作指引》，盤活企業(yè)碳資產(chǎn)，落地碳排放權(quán)抵質(zhì)押貸款5筆3462萬元，提升企業(yè)節(jié)能減碳的積極性和主動(dòng)性，進(jìn)一步拓展企業(yè)融資渠道。

七是積極推進(jìn)非二氧化碳溫室氣體排放管控。摸清全省甲烷等非二氧化碳溫室氣體排放情況，印發(fā)實(shí)施《陜西省甲烷排放控制行動(dòng)方案》有序推進(jìn)我省重點(diǎn)領(lǐng)域甲烷排放管控。支持我省崔家溝煤礦、彬縣大佛寺煤礦等開展甲烷綜合利用示范。依據(jù)《工業(yè)領(lǐng)域氧化亞氮排放控制行動(dòng)方案》，指導(dǎo)我省工業(yè)企業(yè)開展氧化亞氮控排，助力工業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型。

八是綠色低碳理念廣泛傳播。成功舉辦兩屆“碳中和（西安）國(guó)際論壇”，承辦2023年度“積極應(yīng)對(duì)氣候變化 推動(dòng)綠色低碳發(fā)展”為主題的全國(guó)低碳日國(guó)家主場(chǎng)宣傳活動(dòng)。制定《大型活動(dòng)碳中和實(shí)施指南》，配合十四運(yùn)會(huì)組委會(huì)制定《十四運(yùn)會(huì)和殘?zhí)貖W會(huì)碳中和行動(dòng)方案》，成為我國(guó)全運(yùn)會(huì)和殘?zhí)貖W會(huì)史上首屆碳中和賽事。印發(fā)《陜西省碳普惠體系建設(shè)工作方案》，我省“碳惠三秦”碳普惠平臺(tái)上線運(yùn)行，引導(dǎo)綠色低碳生產(chǎn)生活方式和消費(fèi)方式轉(zhuǎn)型。

2025年9月24日，國(guó)家主席習(xí)近平在聯(lián)合國(guó)氣候變化峰會(huì)發(fā)表視頻致辭，宣布中國(guó)新一輪國(guó)家自主貢獻(xiàn)，首次提出覆蓋全經(jīng)濟(jì)范圍、包括所有溫室氣體的絕對(duì)量減排目標(biāo)，體現(xiàn)了我國(guó)積極應(yīng)對(duì)氣候變化方向不變、力度不減的堅(jiān)定決心，為我國(guó)“十五五”“十六五”綠色低碳轉(zhuǎn)型指明了方向，展現(xiàn)了我國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化的行動(dòng)力度。應(yīng)對(duì)氣候變化工作是一個(gè)涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)方方面面的系統(tǒng)性工程，需要凝聚全社會(huì)共識(shí)與力量，攜手并肩，積極行動(dòng)?！笆逦濉睍r(shí)期，我們將堅(jiān)決貫徹省委、省政府工作部署，重點(diǎn)抓好以下工作：

一是高質(zhì)量參與全國(guó)碳市場(chǎng)建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)中辦國(guó)辦《關(guān)于推進(jìn)綠色低碳轉(zhuǎn)型加強(qiáng)全國(guó)碳市場(chǎng)建設(shè)的意見》，嚴(yán)格執(zhí)行《碳排放權(quán)交易管理暫行條例》，提高碳排放數(shù)據(jù)質(zhì)量，督促企業(yè)按時(shí)履約，推動(dòng)碳市場(chǎng)持續(xù)健康發(fā)展。

二是協(xié)同推進(jìn)減污降碳助力美麗陜西建設(shè)。牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)首要任務(wù)，持續(xù)推進(jìn)多領(lǐng)域多層次減污降碳協(xié)同創(chuàng)新，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護(hù)，堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展道路。

三是加快氣候適應(yīng)型社會(huì)建設(shè)。統(tǒng)籌推進(jìn)各有關(guān)部門落實(shí)《陜西省適應(yīng)氣候變化行動(dòng)方案》，加快完善省級(jí)適應(yīng)氣候變化工作體系，形成適應(yīng)氣候變化政策與行動(dòng)合力，推動(dòng)我省氣候適應(yīng)型社會(huì)建設(shè)取得積極成效。

四是持續(xù)完善產(chǎn)品碳足跡管理。緊跟國(guó)家部署，結(jié)合我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展和外貿(mào)工作實(shí)際，加快推進(jìn)產(chǎn)品碳足跡核算規(guī)則編制和符合我省特色的產(chǎn)品碳足跡因子庫建設(shè)，探索建立省級(jí)產(chǎn)品碳足跡認(rèn)證與標(biāo)識(shí)制度，為我省優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)應(yīng)對(duì)綠色貿(mào)易壁壘、助力企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型、提升產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力提供有力支撐。

五是有序推進(jìn)我省重點(diǎn)領(lǐng)域甲烷排放控制工作。探索建立我省甲烷監(jiān)測(cè)核算報(bào)告和核查體系，加快推進(jìn)我省能源、農(nóng)業(yè)和廢物領(lǐng)域甲烷排放控制等重點(diǎn)任務(wù)，在有效保障能源安全與糧食安全的基礎(chǔ)上，加快甲烷綜合利用步伐，確保在控制甲烷排放上取得明顯成效。

來源：陜西省生態(tài)環(huán)境廳