澤連斯基在平安夜向全國發(fā)表講話，回憶起“天空在這一夜打開”的傳統(tǒng)信仰，烏克蘭人會(huì)許一個(gè)愿望。

“愿他死去，”我們每個(gè)人都會(huì)這樣想，“澤連斯基說。“但當(dāng)我們轉(zhuǎn)向上帝時(shí)，當(dāng)然，我們會(huì)要求更偉大的東西?！?/p>

澤連斯基于平安夜在基輔向全國發(fā)表講話

“我們請求烏克蘭和平。我們?yōu)榇硕鴳?zhàn)。我們?yōu)榇似矶\。我們應(yīng)得的，“澤連斯基說。他補(bǔ)充說，烏克蘭人希望每個(gè)家庭都能和諧共處，每個(gè)孩子都能在禮物、笑容和對善良和奇跡的信仰中歡欣鼓舞。

澤連斯基還表達(dá)了希望，希望善良與真理能夠勝出：“和平的勝利或許會(huì)實(shí)現(xiàn)。也許我們會(huì)有。而且可能還有烏克蘭?！?/p>

在12月23日的最新襲擊中，至少造成三人死亡，12人受傷。此次攻擊動(dòng)用了至少635架俄羅斯無人機(jī)和38枚導(dǎo)彈，再次針對烏克蘭的能源基礎(chǔ)設(shè)施，能源部稱西里夫內(nèi)、特爾諾皮爾和赫梅利尼茨基州“幾乎完全斷電”。

“圣誕節(jié)前夕，俄羅斯人再次展現(xiàn)了他們的真實(shí)面目。大規(guī)模炮擊、數(shù)百名'沙赫德'、彈道導(dǎo)彈、匕首打擊——所有手段都被用上了，“澤連斯基說?！斑@就是無神論者出手的方式。這就是那些與基督教或任何人類毫無共同點(diǎn)的人的行為方式。”

“但我們還在堅(jiān)持。我們互相支持。今天，我們?yōu)樗星熬€人員祈禱——愿他們平安歸來。對于所有被囚禁的人——他們能回家。為所有為保衛(wèi)烏克蘭而犧牲的英雄們?！?/p>

澤連斯基公布了由烏克蘭和美國支持的完整20點(diǎn)和平計(jì)劃草案

2024年8月4日，澤連斯基在烏克蘭接收的首架F-16戰(zhàn)斗機(jī)前發(fā)表演講，祝賀烏克蘭軍方

經(jīng)過數(shù)周的談判，烏克蘭和美國已準(zhǔn)備了修訂后的和平計(jì)劃草案，旨在結(jié)束俄羅斯的全面戰(zhàn)爭。

最初的28點(diǎn)計(jì)劃實(shí)際上將烏克蘭推向投降，現(xiàn)已重組為20點(diǎn)框架，澤連斯基總統(tǒng)于12月23日首次向記者介紹。

此外，烏克蘭、美國和歐洲三方簽署的安全保障草案已制定，同時(shí)烏克蘭與美國之間也簽署了雙邊安全保障協(xié)議?；o與華盛頓之間的另一份文件聚焦經(jīng)濟(jì)合作，被稱為“烏克蘭繁榮的路線圖”。

澤連斯基說：“我們在敲定文件方面取得了重大進(jìn)展。”

預(yù)計(jì)美國將在12月24日晚些時(shí)候向莫斯科遞交這份20點(diǎn)草案。如獲批準(zhǔn)，最終文件必須由烏克蘭、美國、歐洲和俄羅斯領(lǐng)導(dǎo)人簽署。歐洲方面可能簽署協(xié)議的名單尚未決定。

?；痤A(yù)計(jì)將在協(xié)議簽署后立即啟動(dòng)。該協(xié)議要生效，必須獲得烏克蘭議會(huì)批準(zhǔn)和/或在可能在60天內(nèi)舉行的公投中獲得烏克蘭人民的支持。

迄今為止，烏克蘭和美國尚未就修訂后的計(jì)劃中的兩個(gè)主要問題達(dá)成協(xié)議，即第12點(diǎn)和第14點(diǎn)——俄羅斯占領(lǐng)的扎波羅熱核電站的控制權(quán)，以及自2014年以來飽受戰(zhàn)爭蹂躪的頓巴斯地區(qū)的控制權(quán)。協(xié)議中也未提及烏克蘭加入北約的愿望。

正在發(fā)布由烏克蘭和美國共同制定、烏克蘭總統(tǒng)提出并意譯的潛在20點(diǎn)和平計(jì)劃草案。

1. 簽署方確認(rèn)烏克蘭是一個(gè)主權(quán)國家。

2. 該文件構(gòu)成了俄羅斯與烏克蘭之間一項(xiàng)完整且無可爭議的互不侵犯協(xié)議。將建立監(jiān)控機(jī)制，利用衛(wèi)星無人監(jiān)控監(jiān)控沖突線，確保及早發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為。

3. 烏克蘭將獲得安全保障。

4. 烏克蘭武裝部隊(duì)在和平時(shí)期的規(guī)模將保持在80萬人。

5. 美國、北約和歐洲簽署國將向?yàn)蹩颂m提供“類似第5條”的擔(dān)保。以下要點(diǎn)適用：

答）如果俄羅斯入侵烏克蘭，將會(huì)發(fā)起協(xié)調(diào)一致的軍事回應(yīng)，所有針對俄羅斯的全球制裁將恢復(fù)。

B）如果烏克蘭無故入侵俄羅斯或?qū)Χ砹_斯領(lǐng)土開火，安全保障將被視為無效。如果俄羅斯對烏克蘭開火，安全保障將生效。

C）美國將因提供安全保障而獲得補(bǔ)償。（該條款已被刪除。）

D）烏克蘭與約30個(gè)國家之間此前簽署的雙邊安全協(xié)議將繼續(xù)有效。

6. 俄羅斯將在所有必要法律和文件中正式確立其對歐洲和烏克蘭的互不侵犯立場，并由俄羅斯國家杜馬批準(zhǔn)。

7. 烏克蘭將在明確指定的時(shí)間成為歐盟成員，并獲得短期優(yōu)先進(jìn)入歐洲市場的權(quán)利。

澤連斯基說：“截至今天，烏克蘭加入的時(shí)間是美烏之間的雙邊討論，暫時(shí)沒有歐洲的確認(rèn)?！?/p>

“加入歐盟也是我們的安全保障，因此我們希望設(shè)定一個(gè)日期——何時(shí)實(shí)現(xiàn)。比如說，2027年或2028年?！?/p>

8. 烏克蘭將獲得一份涵蓋多個(gè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的全球發(fā)展方案，詳述于單獨(dú)協(xié)議中：

答）將設(shè)立發(fā)展基金，用于投資快速增長的產(chǎn)業(yè)，包括科技、數(shù)據(jù)中心和人工智能。

B）美美兩國公司將與烏克蘭合作，共同投資烏克蘭天然氣基礎(chǔ)設(shè)施的修復(fù)、現(xiàn)代化和運(yùn)營，包括管道和儲(chǔ)存設(shè)施。

C）將共同努力重建戰(zhàn)亂地區(qū)，重點(diǎn)是城市和住宅區(qū)的恢復(fù)和現(xiàn)代化。

D）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)將被優(yōu)先考慮。

E）將擴(kuò)大礦產(chǎn)和自然資源的開采。

F）世界銀行將提供特別資金包，以支持加快這些努力。

G） 將成立一個(gè)高級別工作組，包括任命一位全球領(lǐng)先的金融專家擔(dān)任繁榮管理人，監(jiān)督戰(zhàn)略復(fù)蘇計(jì)劃的實(shí)施及未來繁榮。

9. 設(shè)立多項(xiàng)基金，以應(yīng)對烏克蘭經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)、受損地區(qū)和地區(qū)的重建以及人道主義問題。目標(biāo)是動(dòng)員8000億美元，即俄羅斯戰(zhàn)爭造成的損失估計(jì)成本。

10. 烏克蘭將加快與美國談判自由貿(mào)易協(xié)定的進(jìn)程。

11. 烏克蘭重申根據(jù)《核不擴(kuò)散條約》保持非核國家的承諾。

12. 控制扎波羅熱核電站及修復(fù)卡霍夫卡水電站。

華盛頓提議由烏克蘭、俄羅斯和美國共同運(yùn)營扎波羅熱核電站，每國控制33%，美國作為該核電站的主要監(jiān)管者。

烏克蘭反對俄羅斯對該核電站的控制?；o提議由美國和烏克蘭組成的合資企業(yè)管理該電站，其中50%的發(fā)電量將分配給烏克蘭控制區(qū)，而美國則決定其余50%的分配。

澤連斯基說：“我們認(rèn)為，為了讓這一切安全運(yùn)作，扎波羅熱核電站、埃涅爾霍達(dá)爾市和卡霍夫卡水電站必須非軍事化，因?yàn)槟壳澳抢镉卸砹_斯軍隊(duì)和戰(zhàn)爭，沒有必要的安全保障。”

13. 烏克蘭和俄羅斯將開設(shè)促進(jìn)不同文化理解與包容的學(xué)校課程，打擊種族主義和偏見。烏克蘭將批準(zhǔn)歐盟關(guān)于宗教寬容和少數(shù)民族語言保護(hù)的規(guī)則。

14. 在頓涅茨克、盧甘斯克、扎波羅熱和赫爾松州，簽署日期的軍事陣地線將被認(rèn)定為事實(shí)上的前線。

A）確定結(jié)束戰(zhàn)爭所需的部隊(duì)調(diào)動(dòng)，并建立潛在的“自由經(jīng)濟(jì)區(qū)”，俄羅斯將撤出這些地區(qū)。

B）俄羅斯必須從占領(lǐng)的第聶伯羅彼得羅夫斯克、尼古拉耶夫、蘇梅和哈爾科夫州的部分地區(qū)撤軍，協(xié)議才會(huì)生效。

C）國際部隊(duì)將部署在前線，監(jiān)督協(xié)議的執(zhí)行情況。

D）締約方同意遵守1949年日內(nèi)瓦公約及其附加議定書所規(guī)定的規(guī)則和義務(wù)，包括普世人權(quán)。

澤連斯基說：“所以我們處于一個(gè)俄羅斯希望我們從頓涅茨克州撤軍的局面，而美國人則試圖尋找不讓我們撤軍的辦法，因?yàn)槲覀兎磳Τ奋姟！?/p>

“他們希望建立非軍事區(qū)或自由經(jīng)濟(jì)區(qū)，也就是說，這種形式能讓雙方都滿意。我們認(rèn)為自由經(jīng)濟(jì)區(qū)是主權(quán)國家選擇此類道路的潛在選項(xiàng)。我們?yōu)橐粋€(gè)詞而戰(zhàn)——“潛力”。我們相信這樣的經(jīng)濟(jì)區(qū)是可以存在的，“他補(bǔ)充道。

“我們的意思是：如果所有地區(qū)都被納入，并且我們保持原地，那么我們就能達(dá)成協(xié)議。這就是為什么這里寫著“潛在區(qū)域”。但如果我們不同意'留在原地'，有兩個(gè)選擇：要么戰(zhàn)爭繼續(xù)，要么必須就所有潛在的經(jīng)濟(jì)區(qū)做出決定?！?/p>

15. 俄羅斯和烏克蘭承諾不使用武力改變領(lǐng)土安排，并將通過外交手段解決任何爭端。

16. 俄羅斯不得阻礙烏克蘭利用第聶伯河和黑海進(jìn)行商業(yè)用途。一項(xiàng)單獨(dú)的海上協(xié)議將確保航行和運(yùn)輸自由，俄羅斯占領(lǐng)的金堡沙嘴將被非軍事化。

17. 成立人道主義委員會(huì)，確保以下內(nèi)容：

A）全員交換囚犯。

B）所有被拘留的平民，包括兒童和政治犯，都將被釋放。

C）將采取行動(dòng)解決問題，減輕沖突受害者的痛苦。

18. 協(xié)議簽署后，烏克蘭必須盡快舉行總統(tǒng)選舉。

19. 該協(xié)議具有法律約束力。該法案的實(shí)施將由由美國總統(tǒng)唐納德·特朗普主持的和平委員會(huì)監(jiān)督。烏克蘭、歐洲、北約、俄羅斯和美國將參與這一進(jìn)程。違規(guī)將導(dǎo)致制裁。

20. 停火將在所有各方同意協(xié)議后立即生效。

特朗普于2025年8月18日在華盛頓特區(qū)白宮主持與澤連斯基及包括法國總統(tǒng)埃馬克龍（左）和意大利總理梅洛尼在內(nèi)的歐洲領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤

其中第12條關(guān)于扎波羅熱核電站（ZNPP）的未來管理，成為最敏感雷區(qū)之一。美方框架提議由烏、美、俄三方聯(lián)合運(yùn)營并分享經(jīng)濟(jì)利益，但基輔視此為其“占領(lǐng)合法化陷阱”。

澤連斯基警告，俄方必將借機(jī)實(shí)際控制電站，并以“恢復(fù)被占領(lǐng)土供水”等人道理由為其角色辯護(hù)。鑒于戰(zhàn)前與俄合資企業(yè)的痛苦經(jīng)歷，烏克蘭堅(jiān)決拒絕給予莫斯科任何運(yùn)營杠桿。

作為反提案，基輔提出“烏美雙邊企業(yè)”模式，雙方平分運(yùn)營權(quán)，電力產(chǎn)出各半。美方可自主決定將其份額電力輸往俄占區(qū)，以此滿足民生需求，但徹底剝奪俄方的法律與管理權(quán)。

澤連斯基強(qiáng)調(diào)，扎波羅熱核電站的安全運(yùn)行與卡霍夫卡水電站大壩重建綁定，且整個(gè)區(qū)域必須完全非軍事化。此方案旨在以美國為“絕緣層”，在解決實(shí)際問題的同時(shí)，拒絕任何承認(rèn)俄方占領(lǐng)權(quán)的基礎(chǔ)。

核電站之爭本質(zhì)是“主權(quán)”與“現(xiàn)實(shí)”的拉鋸。美國的三方共管設(shè)想是典型的“問題解決式”妥協(xié)，試圖以經(jīng)濟(jì)利益換取俄方合作確保核安全。

但對烏克蘭而言，允許侵略者在關(guān)鍵國有資產(chǎn)中擁有正式席位，無異于割讓主權(quán)。其雙邊方案是精巧的外交設(shè)計(jì)，既拉美國“入局”分擔(dān)責(zé)任、提供安全保障，又將俄羅斯降級為純粹的“電力接收方”，而非平等的“管理伙伴”。

這反映了基輔的核心談判邏輯：任何戰(zhàn)后安排，必須確保不留下未來俄羅斯可用來主張權(quán)利或施加影響力的法律與制度后門。

更具爆炸性的僵局在于第14條——領(lǐng)土未來。草案提出以當(dāng)前部隊(duì)部署線為事實(shí)接觸線，即“凍結(jié)現(xiàn)狀”。

然而，雙方對“現(xiàn)狀”的定義天差地別。澤連斯基直言困境：“俄羅斯要我們撤出頓涅茨克州，而美國正試圖找到一種讓我們不撤軍的方式，因?yàn)槲覀兎磳Τ奋??！?/p>

烏克蘭的底線是“A方案”——部隊(duì)留在現(xiàn)有陣地。俄方則要求烏軍撤出頓涅茨克州其未能占領(lǐng)的部分。

為彌合分歧，美國談判代表力推“非軍事區(qū)”或“自貿(mào)區(qū)”等機(jī)制。澤連斯基稱，烏方已成功將相關(guān)表述限定為“潛在的”，且任何具體決定都需經(jīng)過烏克蘭國內(nèi)法律程序、議會(huì)批準(zhǔn)，或在必要時(shí)啟動(dòng)全民公投。

他暗示，若能被允許“留在原地”，公投或非必要。這實(shí)際上為任何領(lǐng)土變更設(shè)置了極高的國內(nèi)政治門檻。草案設(shè)想成立工作組商討部隊(duì)重新部署，但基輔堅(jiān)持，任何進(jìn)展都取決于俄方首先從占領(lǐng)區(qū)撤軍。

領(lǐng)土條款暴露了談判的結(jié)構(gòu)性矛盾。美國的“凍結(jié)+特區(qū)”思路，是想用一種模糊的、面向未來的機(jī)制（如自貿(mào)區(qū)）來暫時(shí)擱置主權(quán)歸屬爭議，先實(shí)現(xiàn)?；?。

但烏克蘭的策略是“以程序?qū)雇讌f(xié)”，通過將全民公投、議會(huì)批準(zhǔn)等國內(nèi)民主程序設(shè)為前置條件，為任何可能的領(lǐng)土變動(dòng)裝上“安全閥”，并將最終責(zé)任交由全民意志，從而大幅增加外部強(qiáng)加解決方案的政治難度。

同時(shí)，其“俄軍先撤”的前提，將球踢回給莫斯科。這表明，基輔已不再寄望于俄方在主權(quán)問題上讓步，而是全力構(gòu)筑一套法律與政治防御體系，旨在使任何偏離其立場的協(xié)議都難以在國內(nèi)獲得通過。

俄方姿態(tài)：持續(xù)沉默與戰(zhàn)術(shù)模糊

對于修訂后的草案，克里姆林宮繼續(xù)保持沉默。發(fā)言人佩斯科夫12月24日回避直接評論，僅確認(rèn)俄方經(jīng)濟(jì)談判代表德米特里耶夫已向普京匯報(bào)了邁阿密會(huì)談情況，莫斯科將據(jù)此“形成進(jìn)一步立場”。這種沉默本身即是一種表態(tài)：俄方不急于回應(yīng)，可能意在觀察美烏內(nèi)部反應(yīng)，或待對方做出更多讓步。

美烏和平草案在核電站與領(lǐng)土兩大“存在性問題”上陷入僵局，揭示了當(dāng)前和談的深層困境。美國方案試圖以務(wù)實(shí)管理安排換取?；?，但被烏克蘭視為對主權(quán)原則的侵蝕?；o則以一套復(fù)雜的法律與民主程序，為自身立場構(gòu)筑了多重防線。

俄羅斯的沉默則讓這場博弈更添變數(shù)。最終的考驗(yàn)在于，各方能否找到一種既能立即停止流血，又不至于為下一場沖突埋下種子的脆弱平衡。

目前看來，澤連斯基已劃出紅線：和平不能以烏克蘭的主權(quán)與憲法秩序?yàn)榇鷥r(jià)。