國(guó)家金融監(jiān)督管理總局廣東監(jiān)管局聯(lián)合中國(guó)人民銀行廣東省分行、證監(jiān)會(huì)廣東監(jiān)管局、國(guó)家金融監(jiān)督管理總局深圳監(jiān)管局、中國(guó)人民銀行深圳市分行、證監(jiān)會(huì)深圳監(jiān)管局、廣東省發(fā)展改革委等七部門(mén)出臺(tái)《關(guān)于金融支持廣東低空經(jīng)濟(jì)集群發(fā)展的通知》（簡(jiǎn)稱(chēng)低空金融“十二條”），聚焦低空經(jīng)濟(jì)集群發(fā)展的金融需求，突出“新、全、合”打造系統(tǒng)化支撐體系，圍繞機(jī)制建設(shè)、產(chǎn)品服務(wù)供給、協(xié)同聯(lián)動(dòng)、配套保障等四方面提出12條舉措，全面提升金融供給質(zhì)效，為廣東低空產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展按下“加速鍵”。

——以“新”助新，打造專(zhuān)業(yè)化金融服務(wù)體系。新產(chǎn)業(yè)激活新需求，低空產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)金融業(yè)需求十分迫切，但在低空賽道上，金融機(jī)構(gòu)傳統(tǒng)組織架構(gòu)、審批模型等與低空經(jīng)濟(jì)的需求不相適配。廣東率先出臺(tái)低空金融“十二條”，以新政策助力新產(chǎn)業(yè)。廣東低空金融“十二條”的“新”主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：

一是包容性監(jiān)管在低空領(lǐng)域的新探索。在前期科技支行包容監(jiān)管基礎(chǔ)上，進(jìn)一步探索差異化監(jiān)管激勵(lì)，對(duì)符合“十二條”所鼓勵(lì)的低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的有益金融探索，注重中長(zhǎng)期評(píng)價(jià)，對(duì)階段性風(fēng)險(xiǎn)給予適當(dāng)監(jiān)管容忍；對(duì)服務(wù)低空經(jīng)濟(jì)成效顯著的金融機(jī)構(gòu)，探索在相關(guān)監(jiān)管工作中給予適當(dāng)激勵(lì)。

二是科技支行“監(jiān)管沙盒”在低空領(lǐng)域的新拓展。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)結(jié)合科技支行等機(jī)制創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)和工作基礎(chǔ)，組建低空經(jīng)濟(jì)專(zhuān)門(mén)服務(wù)部門(mén)或工作團(tuán)隊(duì)，集中調(diào)配專(zhuān)業(yè)人才，并以此為載體建立特色化服務(wù)機(jī)制，開(kāi)發(fā)針對(duì)性金融產(chǎn)品。

三是管理機(jī)制創(chuàng)新在低空領(lǐng)域的新升級(jí)。要求金融機(jī)構(gòu)統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，在專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)、內(nèi)部資源配置、資金轉(zhuǎn)移定價(jià)、差異化評(píng)審、專(zhuān)項(xiàng)考核激勵(lì)和盡職免責(zé)制度等方面優(yōu)化內(nèi)部管理機(jī)制，向集團(tuán)、總部爭(zhēng)取管理模式、產(chǎn)品創(chuàng)新、長(zhǎng)周期考核、資產(chǎn)質(zhì)量分類(lèi)等權(quán)限。

——以“全”賦能，打造全維度金融供給矩陣。聚焦局部金融供給不足的痛點(diǎn)，低空金融“十二條”圍繞間接融資、直接融資、風(fēng)險(xiǎn)保障和金融租賃，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)以全牌照構(gòu)建全維度供給矩陣?！叭斌w現(xiàn)在：

一是服務(wù)低空企業(yè)全生命周期。鼓勵(lì)銀行、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)研究覆蓋低空經(jīng)濟(jì)研發(fā)、制造、運(yùn)行、運(yùn)營(yíng)、低空保障等全生命周期的針對(duì)性金融產(chǎn)品。針對(duì)孵化期、初創(chuàng)期低空經(jīng)濟(jì)企業(yè)的資產(chǎn)特點(diǎn)、資金需求，鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)探索差異化現(xiàn)金流估值模型、成長(zhǎng)性評(píng)價(jià)模型、資金需求測(cè)算方法；支持私募股權(quán)創(chuàng)投機(jī)構(gòu)發(fā)揮市場(chǎng)化創(chuàng)新發(fā)現(xiàn)功能，加強(qiáng)對(duì)低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域“硬科技”項(xiàng)目的早期孵化與持續(xù)培育。

二是貫穿低空全產(chǎn)業(yè)鏈條。針對(duì)鏈主企業(yè)、優(yōu)質(zhì)企業(yè)，鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)完善相關(guān)服務(wù)，支持符合條件的企業(yè)到境內(nèi)外資本市場(chǎng)相關(guān)板塊掛牌上市，鼓勵(lì)用好資本市場(chǎng)并購(gòu)和并購(gòu)貸款試點(diǎn)政策，整合產(chǎn)業(yè)鏈資源。針對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)，支持銀行機(jī)構(gòu)依托核心企業(yè)工業(yè)物聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)、訂單數(shù)據(jù)等做好服務(wù)，引導(dǎo)私募股權(quán)創(chuàng)投機(jī)構(gòu)開(kāi)展差異化投資。鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)重點(diǎn)支持低空經(jīng)濟(jì)集群、國(guó)家級(jí)和省級(jí)低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)、低空運(yùn)營(yíng)保障類(lèi)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈企業(yè)。

三是賦能低空全應(yīng)用場(chǎng)景。聚焦低空經(jīng)濟(jì)重大應(yīng)用場(chǎng)景創(chuàng)新示范項(xiàng)目和創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)建設(shè)需求，圍繞低空空域管理、應(yīng)急救援、醫(yī)療救助、城市治理、空中交通、低空文旅、農(nóng)林植保、物流運(yùn)輸?shù)榷嘣獞?yīng)用場(chǎng)景，鼓勵(lì)豐富特色信貸產(chǎn)品和低空經(jīng)濟(jì)保險(xiǎn)產(chǎn)品體系，支持金融租賃公司運(yùn)用廠商租賃模式，為低空經(jīng)濟(jì)企業(yè)終端用戶提供一站式融資租賃服務(wù)。

——以“合”聚力，打造集約化低空金融生態(tài)。金融服務(wù)低空經(jīng)濟(jì)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)面臨信息不對(duì)稱(chēng)、試錯(cuò)成本較高等挑戰(zhàn)，需要政、金、企協(xié)同發(fā)力。當(dāng)前，各主體間聯(lián)動(dòng)仍處于相對(duì)初級(jí)階段，協(xié)同還不夠系統(tǒng)緊密。低空金融“十二條”致力于以合作釋放合力、驅(qū)動(dòng)生態(tài)升級(jí)?！昂稀斌w現(xiàn)在：

一是金融機(jī)構(gòu)“合”作共贏。鼓勵(lì)銀行、證券、保險(xiǎn)、金融資產(chǎn)投資公司、金融租賃、私募股權(quán)創(chuàng)投機(jī)構(gòu)等機(jī)構(gòu)深化內(nèi)外部合作，推廣“益企共贏計(jì)劃”“股貸擔(dān)保租”等金融創(chuàng)新服務(wù)模式，共同推動(dòng)金融服務(wù)由單一模式向綜合服務(wù)模式轉(zhuǎn)變。鼓勵(lì)深化債貸聯(lián)動(dòng)，支持銀行機(jī)構(gòu)配合專(zhuān)項(xiàng)債撥款節(jié)奏發(fā)放貸款；深化投貸保聯(lián)動(dòng)，積極開(kāi)展“貸款+股權(quán)投資+保險(xiǎn)”“貸款＋外部直投”等業(yè)務(wù)；深化投租聯(lián)動(dòng)，鼓勵(lì)開(kāi)展“投租結(jié)合”業(yè)務(wù)，用好直接租賃、經(jīng)營(yíng)性租賃、廠商租賃等模式；深化與港澳金融機(jī)構(gòu)協(xié)作，為大灣區(qū)跨境低空經(jīng)濟(jì)應(yīng)用場(chǎng)景提供交易結(jié)算、投融資、保險(xiǎn)、租賃等綜合金融服務(wù)。鼓勵(lì)運(yùn)用銀團(tuán)貸款、聯(lián)合租賃、再保險(xiǎn)等機(jī)制方式，控制客戶集中度，防范過(guò)度授信，有效分散風(fēng)險(xiǎn)。

二是財(cái)金工具“合”勢(shì)撬動(dòng)。支持金融機(jī)構(gòu)積極參與做大廣東低空產(chǎn)業(yè)基金規(guī)模，鼓勵(lì)在自主風(fēng)控的基礎(chǔ)上對(duì)產(chǎn)業(yè)基金投資項(xiàng)目形成支持合力，對(duì)政府給予獎(jiǎng)補(bǔ)的優(yōu)質(zhì)低空企業(yè)適當(dāng)給予資源傾斜。鼓勵(lì)用好用足科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款等結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具和貸款貼息、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)戎С终撸瑪U(kuò)大金融服務(wù)覆蓋面，減輕企業(yè)融資和承保負(fù)擔(dān)。

三是產(chǎn)融政策“合”力賦能。產(chǎn)業(yè)主管部門(mén)和金融監(jiān)管部門(mén)將加強(qiáng)常態(tài)化對(duì)接和信息共享，合力探索政務(wù)信息共享在低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域率先落地，建立廣東低空經(jīng)濟(jì)全產(chǎn)業(yè)鏈名單和重點(diǎn)企業(yè)“白名單”，支持對(duì)低空經(jīng)濟(jì)企業(yè)精準(zhǔn)畫(huà)像，提升金融服務(wù)的精準(zhǔn)度和有效性。

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