今年5月21日，一場(chǎng)不太起眼的三國(guó)外長(zhǎng)非正式會(huì)談，成了南亞局勢(shì)的分水嶺。

中國(guó)、巴基斯坦、阿富汗三方坐在一起，達(dá)成了一項(xiàng)實(shí)打?qū)嵉墓沧R(shí)：推動(dòng)中巴經(jīng)濟(jì)走廊向阿富汗延伸。

這個(gè)共識(shí)放在兩年前，幾乎沒人敢想，但今天相關(guān)規(guī)劃已啟動(dòng)推進(jìn)，互聯(lián)互通、貿(mào)易合作等前期工作逐步展開。

這事的背景其實(shí)不復(fù)雜，印巴邊境最近又緊張起來(lái)，印度指責(zé)巴基斯坦支持襲擊，氣氛一下子緊繃。而就在這個(gè)節(jié)骨眼上，巴基斯坦明顯往中國(guó)這邊靠得更緊了。

中方也不再只是過去那種“不惹事也不管事”的態(tài)度，轉(zhuǎn)而直接踏進(jìn)了阿富汗，用規(guī)劃推進(jìn)互聯(lián)互通和基建合作的方式把自己的影響力扎了進(jìn)去。

過去十多年，中國(guó)在阿富汗其實(shí)早就有動(dòng)作，像那個(gè)銅礦項(xiàng)目，但一直因?yàn)榘踩珌y、合作難，遲遲沒推進(jìn)。

直到最近，情況有了新變化，塔利班掌權(quán)之后，主動(dòng)釋放善意，表示愿意提供安全保障。換句話說，他們歡迎中方來(lái)投資、修路、搞建設(shè)。

這讓中國(guó)看到了機(jī)會(huì)。阿富汗手里有資源，礦產(chǎn)豐富；中國(guó)有經(jīng)驗(yàn)、有資金、也有戰(zhàn)略需要。于是，一邊是阿富汗想脫離困境，一邊是中國(guó)想穩(wěn)住周邊，雙方一拍即合。

現(xiàn)在，相關(guān)礦產(chǎn)合作仍處于磋商推進(jìn)階段，中巴經(jīng)濟(jì)走廊向阿延伸的規(guī)劃也在穩(wěn)步推進(jìn)。這一系列動(dòng)作表明，中國(guó)在阿富汗的問題上，已經(jīng)從過去的觀望轉(zhuǎn)向了實(shí)打?qū)嵉膮⑴c。

修鐵路也修局勢(shì)，阿富汗悄悄變了角色

很多人會(huì)問，中國(guó)為什么突然這么積極？阿富汗不還是那個(gè)亂七八糟、戰(zhàn)火不斷的地方嗎？其實(shí)，正因?yàn)榘⒏缓挂恢眮y，才更需要有人出手幫它穩(wěn)住。

美國(guó)二十年沒搞定，最后灰頭土臉地撤了出去，留下一個(gè)空蕩蕩的爛攤子。塔利班重新上臺(tái)后，也算是意識(shí)到了，光靠打仗搞不來(lái)國(guó)際認(rèn)可，也換不來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

所以他們轉(zhuǎn)了個(gè)彎，開始尋求經(jīng)濟(jì)合作，用資源換投資，用承諾換支持。這時(shí)候，中國(guó)進(jìn)場(chǎng)了。不是帶槍過去，而是帶著規(guī)劃方案和合作誠(chéng)意去的。

推進(jìn)一條鐵路規(guī)劃，探討一座礦山開發(fā)，說到底就是要讓阿富汗從“靠天吃飯”變成“靠路吃飯”。

相關(guān)跨境鐵路怎么規(guī)劃？目前推進(jìn)的是烏茲別克斯坦-阿富汗-巴基斯坦（UAP）鐵路線項(xiàng)目，從烏茲別克斯坦的鐵爾梅茲出發(fā)，途經(jīng)阿富汗的馬扎里沙里夫和洛加爾，通過巴基斯坦庫(kù)拉姆地區(qū)的哈拉奇邊境口岸進(jìn)入巴基斯坦，最終連接巴基斯坦港口。

看似一條普通的交通線，實(shí)際上是把多國(guó)的命運(yùn)綁在了一起。阿富汗原本被群山包圍，是一個(gè)“被鎖住”的國(guó)家，出不了口、運(yùn)不了貨。這條鐵路一旦建成，就相當(dāng)于給它打開了窗戶，通了氣，東西能走，人也能動(dòng)了。

更關(guān)鍵的是鐵路背后是秩序，你要修鐵路，就得保安全；你要有投資，就得有規(guī)則。塔利班明白這個(gè)道理，所以主動(dòng)表示會(huì)提供保護(hù)。

中國(guó)也不是第一次干這種事，之前在巴基斯坦就有類似經(jīng)驗(yàn)，知道怎么做，怎么防。整個(gè)模式一套下來(lái)，既解決了安全問題，也幫阿富汗找到了路子。

美國(guó)和印度不滿，攪局聲越來(lái)越響

中國(guó)在阿富汗越走越深，誰(shuí)最不高興？答案不難猜：美國(guó)和印度。

美國(guó)最先跳出來(lái)，在中阿合作剛有點(diǎn)眉目時(shí)，美國(guó)就開始用“人權(quán)”“恐怖組織”等老套路給塔利班施壓，喊話要重新評(píng)估他們的身份，但截至目前并未發(fā)布針對(duì)與塔利班合作企業(yè)的明確制裁令，僅為口頭施壓性質(zhì)。

這話說得挺硬，但效果幾乎沒有，塔利班根本不理，美國(guó)自己也知道，這種空口威脅現(xiàn)在不好使了。

從根上看，美國(guó)的問題是它已經(jīng)失去了主動(dòng)權(quán)。以前它在阿富汗有基地，有軍隊(duì)，想干啥就干啥?，F(xiàn)在它人都撤了，說話自然沒人聽。

而且，它也沒法拿出什么實(shí)質(zhì)性的替代方案。你不讓塔利班跟中國(guó)合作，那你給阿富汗什么？不給錢、不推進(jìn)基建、不投資，光靠嘴，誰(shuí)會(huì)聽呢？

再看印度，它原本在阿富汗也下了點(diǎn)功夫，搞了議會(huì)大樓、大壩等援助工程，具備一定民生效益，但真正意義上的互通互聯(lián)并沒有推動(dòng)起來(lái)。

現(xiàn)在看到中巴經(jīng)濟(jì)走廊延伸進(jìn)了阿富汗的規(guī)劃推進(jìn)，自然心里不是滋味，印度媒體開始炒作，說這條路“繞過印度”，是中巴在搞“包圍戰(zhàn)略”。

可問題是印度的應(yīng)對(duì)很被動(dòng)。它沒參與中亞-南亞的鐵路計(jì)劃，也沒在區(qū)域組織中發(fā)揮太大作用。現(xiàn)在中亞國(guó)家、巴基斯坦、阿富汗都在圍繞互聯(lián)互通搞建設(shè)，印度只能在邊上看著干著急。

而阿富汗自己也清楚，誰(shuí)能幫它解決眼前的經(jīng)濟(jì)困境，它就跟誰(shuí)合作。美國(guó)的口頭警告、印度的媒體炒作，遠(yuǎn)不如中國(guó)推進(jìn)互聯(lián)互通規(guī)劃的務(wù)實(shí)行動(dòng)來(lái)得實(shí)際。

從“出手”到“落子”，中國(guó)的新打法正在成型

這一次中國(guó)在阿富汗不是搞點(diǎn)象征性的援助，而是實(shí)打?qū)嵉赝埔?guī)劃、推進(jìn)合作、探討資源開發(fā)。

首先是主動(dòng)出擊，過去中國(guó)在阿富汗一直很謹(jǐn)慎，怕惹麻煩。但現(xiàn)在不一樣了，中國(guó)不再只是等著別人來(lái)合作，而是自己設(shè)計(jì)項(xiàng)目、拉上伙伴、親自下場(chǎng)。

其次是利益綁定，走廊一旦打通，不光是阿富汗得利，中國(guó)也能獲得稀缺資源，還能為西部地區(qū)打開一個(gè)新的出海通道。

更重要的是，經(jīng)濟(jì)合作還帶動(dòng)了安全合作，三方聯(lián)合反恐機(jī)制已經(jīng)開始運(yùn)作，邊境巡邏、情報(bào)共享，都是在為項(xiàng)目護(hù)航。

最后是區(qū)域整合，中國(guó)不是只跟阿富汗搞雙邊，是在把整個(gè)中亞、南亞都串起來(lái)。鐵路、公路、港口，最終形成的是一個(gè)區(qū)域內(nèi)互聯(lián)互通的大網(wǎng)絡(luò)。

誰(shuí)愿意參與，誰(shuí)就能分紅；誰(shuí)不參與，慢慢就會(huì)被邊緣化。

推進(jìn)規(guī)劃、磋商合作、開展安全協(xié)作，都是一步步落地的實(shí)事，這也讓中國(guó)在地區(qū)的話語(yǔ)權(quán)越來(lái)越重。

這條路，修得比想象中更深遠(yuǎn)

推動(dòng)鐵路規(guī)劃、推進(jìn)中巴經(jīng)濟(jì)走廊向阿延伸，也算是一種戰(zhàn)略布局，它改變的不只是地形，更是地緣。誰(shuí)能在這片土地上帶來(lái)發(fā)展，誰(shuí)就能贏得人心。

讓阿富汗看到希望，讓鄰國(guó)看到機(jī)會(huì)。美國(guó)雖然不甘心，但已無(wú)力改變局面。印度雖然警惕，但也難有實(shí)質(zhì)動(dòng)作。

未來(lái)的挑戰(zhàn)肯定還會(huì)有，阿富汗的安全問題不會(huì)一夜解決，美國(guó)可能還會(huì)繼續(xù)攪局。但有一點(diǎn)可以確定，中國(guó)的新打法已經(jīng)擺上了桌面：不靠壓制，靠合作；不靠威脅，靠建設(shè)。