圖片來(lái)源/中國(guó)發(fā)展研究基金會(huì)

■中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)見(jiàn)習(xí)記者 姚俊臣

■記者 王晶晶

黨的二十屆四中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持投資于物和投資于人緊密結(jié)合，健全覆蓋全人群、全生命周期的人口服務(wù)體系。放眼全球，投資兒童促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展已形成廣泛共識(shí)并轉(zhuǎn)化為切實(shí)行動(dòng)。立足中國(guó)，兒童早期發(fā)展不僅是促進(jìn)人口高質(zhì)量發(fā)展的民生工程，更是支撐中國(guó)式現(xiàn)代化、從人口紅利轉(zhuǎn)向人才紅利的戰(zhàn)略性投資。

近期，在第九屆兒童發(fā)展國(guó)際研討會(huì)上，與會(huì)專家圍繞“投資于人，兒童優(yōu)先”的主題展開(kāi)對(duì)話。中國(guó)發(fā)展研究基金會(huì)副理事長(zhǎng)兼秘書(shū)長(zhǎng)張亮介紹，本屆研討會(huì)匯聚了來(lái)自多個(gè)國(guó)家和國(guó)際組織的60余位兒童發(fā)展領(lǐng)域的政策制定者、專家學(xué)者、實(shí)踐者，探討“兒童優(yōu)先”導(dǎo)向的投資路徑與政策體系。中外專家一致認(rèn)為，通過(guò)早期人力資本投資，提升兒童早期發(fā)展水平，對(duì)于實(shí)現(xiàn)人口高質(zhì)量發(fā)展具有基礎(chǔ)性作用。

投資兒童就是投資未來(lái)

中國(guó)發(fā)展研究基金會(huì)理事長(zhǎng)、國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心原副主任張軍擴(kuò)表示，兒童發(fā)展工作是中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)中的積小勝為大勝、以時(shí)間換空間的戰(zhàn)略性工程。通過(guò)投資兒童早期發(fā)展這一關(guān)鍵時(shí)間階段，能夠?yàn)閮和瘋€(gè)體全生命周期的發(fā)展及國(guó)家的未來(lái)贏得更大的空間。

芝加哥大學(xué)教授、2000年諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者詹姆斯·赫克曼指出，在現(xiàn)代社會(huì)，技能是消除貧困、減少不平等和促進(jìn)社會(huì)流動(dòng)的關(guān)鍵。而技能培養(yǎng)的關(guān)鍵窗口期，在于生命的早期階段。研究表明，對(duì)兒童早期發(fā)展進(jìn)行科學(xué)干預(yù)，尤其是結(jié)合家訪、親子互動(dòng)等方式，能有效提升兒童的認(rèn)知與非認(rèn)知能力，這種積極影響會(huì)一直持續(xù)至成年。

“人力資本投資對(duì)長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)日益凸顯，其中投資回報(bào)率最高的是投資兒童早期發(fā)展。”中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心資深專家咨詢委員會(huì)委員、中國(guó)人民銀行原副行長(zhǎng)朱民結(jié)合過(guò)往的研究和實(shí)踐經(jīng)歷如是說(shuō)。他指出，根據(jù)國(guó)際項(xiàng)目的研究經(jīng)驗(yàn)，投資兒童、投資女孩的社會(huì)溢出效應(yīng)非常大。經(jīng)濟(jì)學(xué)強(qiáng)調(diào)分配公平、機(jī)會(huì)公平，而進(jìn)入AI時(shí)代后更需重視能力和能力開(kāi)發(fā)的公平。

最新發(fā)布的《中國(guó)兒童發(fā)展報(bào)告2025》也顯示，人的生命最初1000天是大腦發(fā)育與多數(shù)能力形成的關(guān)鍵期，大部分聽(tīng)覺(jué)、視覺(jué)、語(yǔ)言、認(rèn)知與社會(huì)情感能力在此階段奠基，直接影響個(gè)體未來(lái)的職業(yè)發(fā)展、收入水平與健康狀況。從社會(huì)層面而言，兒童早期發(fā)展項(xiàng)目有利于提振生育意愿、減輕家庭負(fù)擔(dān)、促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展，從而為實(shí)現(xiàn)共同富裕和中國(guó)式現(xiàn)代化奠定人力資本基礎(chǔ)。

要抓住0-3歲的關(guān)鍵窗口期

中國(guó)財(cái)政科學(xué)研究院原院長(zhǎng)劉尚希強(qiáng)調(diào)，從人的全生命周期發(fā)展來(lái)看，0-3歲是至關(guān)重要、不可錯(cuò)過(guò)的窗口期。他指出，兒童的認(rèn)知與非認(rèn)知能力主要在嬰幼兒時(shí)期形成，“過(guò)了這個(gè)村，就沒(méi)有這個(gè)店”。而一旦錯(cuò)過(guò)這個(gè)時(shí)機(jī)，不僅會(huì)影響兒童個(gè)體的全面發(fā)展，還有可能導(dǎo)致貧困的代際傳遞，加劇社會(huì)階層固化并削弱社會(huì)整體活力。

詹姆斯·赫克曼也提醒，家庭看護(hù)人在兒童早期發(fā)展時(shí)的深度參與是干預(yù)成功的關(guān)鍵。在學(xué)校教育之外，家庭不僅通過(guò)經(jīng)濟(jì)支持為嬰幼兒提供足夠的營(yíng)養(yǎng)，還通過(guò)積極的養(yǎng)育行為來(lái)創(chuàng)設(shè)豐富的家庭發(fā)展環(huán)境。他提到，家長(zhǎng)在幫助孩子方面傾注了多少努力，會(huì)直接影響到孩子技能培養(yǎng)的成效。國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，早期發(fā)展的缺失與滯后，可能會(huì)導(dǎo)致成年后的健康、犯罪與貧困問(wèn)題，且后期難以有效干預(yù)。

牙買加西印度群島大學(xué)加勒比衛(wèi)生研究所高級(jí)講師蘇珊·張-洛佩斯分析牙買加的實(shí)踐證明，必須通過(guò)系統(tǒng)性干預(yù)，抓住0-3歲這一兒童發(fā)展的黃金期。牙買加積極響應(yīng)聯(lián)合國(guó)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)與世衛(wèi)組織關(guān)懷護(hù)理框架，將“Reach Up”家訪項(xiàng)目納入國(guó)家0-3歲戰(zhàn)略發(fā)展計(jì)劃，通過(guò)結(jié)構(gòu)化游戲、日常互動(dòng)及自制玩具等低成本方式，提升照護(hù)者的養(yǎng)育能力。結(jié)果顯示，即便只是遠(yuǎn)程指導(dǎo)，干預(yù)也顯著改善了照護(hù)者行為，并促進(jìn)了兒童發(fā)展。

破解普惠問(wèn)題的重難點(diǎn)在農(nóng)村

當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)村欠發(fā)達(dá)地區(qū)嬰幼兒養(yǎng)育基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，資金資源投入不足，供需矛盾突出。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究中心主任趙長(zhǎng)保指出，我國(guó)農(nóng)村地區(qū)兒童早期發(fā)展水平相對(duì)偏低，營(yíng)養(yǎng)與發(fā)育遲緩風(fēng)險(xiǎn)較高，在普惠育幼服務(wù)體系中存在明顯短板。農(nóng)村每千人口擁有三歲以下嬰幼兒托位數(shù)與城市相比懸殊，此外，廣大農(nóng)村地區(qū)還存在居住分散、服務(wù)成本高、家庭養(yǎng)育水平有限、專業(yè)人才匱乏等實(shí)際困難。

然而，工作的重點(diǎn)也恰恰在這些地區(qū)。在農(nóng)村欠發(fā)達(dá)地區(qū)實(shí)施科學(xué)的早期干預(yù)，不僅能以較低成本獲得顯著的投資回報(bào)，還可以通過(guò)家庭生育、養(yǎng)育、教育的負(fù)擔(dān)，充分激發(fā)生育潛力，促進(jìn)社會(huì)長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展。

貴州省畢節(jié)市衛(wèi)生健康局局長(zhǎng)趙偉介紹了畢節(jié)在促進(jìn)農(nóng)村兒童早期發(fā)展上的成效。作為中國(guó)西部典型的多民族農(nóng)村地區(qū)，畢節(jié)通過(guò)系統(tǒng)實(shí)施“陽(yáng)光起點(diǎn)行動(dòng)計(jì)劃”項(xiàng)目，成功把本地區(qū)農(nóng)村兒童發(fā)育遲緩率從29%降至13%，社會(huì)情緒遲緩率從52%降至11%，認(rèn)知與社會(huì)情緒能力基本達(dá)到城市兒童水平。2024年畢節(jié)的人口出生率居全省首位，投資兒童對(duì)促進(jìn)人口發(fā)展的正向激勵(lì)作用凸顯。

全國(guó)政協(xié)委員，中國(guó)人口與發(fā)展研究中心主任賀丹說(shuō)：“養(yǎng)育兒童，既是家庭小事，也是國(guó)家大事。投資于生命的起點(diǎn)，就是投資于人口高質(zhì)量發(fā)展，投資于國(guó)家的未來(lái)?！?/p>

中國(guó)發(fā)展研究基金會(huì)原副理事長(zhǎng)盧邁結(jié)合在青海省海東市、貴州省畢節(jié)市等地的實(shí)踐探索指出，實(shí)現(xiàn)真正普惠的兒童早期發(fā)展服務(wù)，重點(diǎn)、難點(diǎn)都在農(nóng)村。他指出，當(dāng)前我國(guó)約有2900萬(wàn)0-3歲兒童，按照20%計(jì)算，約有600萬(wàn)農(nóng)村嬰幼兒需要科學(xué)的養(yǎng)育指導(dǎo)服務(wù)。他呼吁將普惠服務(wù)體系建設(shè)的重心下沉至農(nóng)村，加強(qiáng)普惠育幼服務(wù)體系建設(shè)，通過(guò)推行“入戶養(yǎng)育指導(dǎo)”等適合農(nóng)村及偏遠(yuǎn)地區(qū)的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)模式，將科學(xué)的養(yǎng)育支持送達(dá)最偏遠(yuǎn)、最分散、最需要的家庭。

總 監(jiān) 制丨王列軍車海剛

監(jiān) 制丨陳 波 王 彧 楊玉洋

主 編丨毛晶慧 編 輯丨陳姝含