當(dāng)?shù)貢r(shí)間24日晚，一則由法國外交部率先發(fā)布的聯(lián)合聲明，瞬間在全球外交圈和輿論場掀起巨浪。法國、德國、加拿大、日本等14個(gè)國家罕見地站在同一立場，共同向以色列發(fā)聲，措辭嚴(yán)厲地譴責(zé)其近日批準(zhǔn)在約旦河西岸新建猶太人定居點(diǎn)的決定。這份聯(lián)合聲明不僅明確指出以色列的單方面行動(dòng)違反國際法，還警告此舉會(huì)加劇地區(qū)局勢(shì)動(dòng)蕩，呼吁以方立即撤銷決定，遵守聯(lián)合國相關(guān)決議，支持巴勒斯坦人民的自決權(quán)和“兩國方案”。這14個(gè)國家涵蓋了歐洲主要大國、北美和亞洲的日本，如此大規(guī)模的聯(lián)合譴責(zé)，讓原本就緊張的巴以局勢(shì)雪上加霜，也讓以色列徹底陷入了國際輿論的包圍之中。

要搞明白這場譴責(zé)背后的重量，得先說說約旦河西岸定居點(diǎn)問題的來龍去脈。這片土地本是巴勒斯坦的核心區(qū)域之一，1967年第三次中東戰(zhàn)爭后被以色列占領(lǐng)，之后以色列就開始不斷在這里修建猶太人定居點(diǎn)，試圖通過實(shí)際控制改變地區(qū)格局。多年來，國際社會(huì)幾乎一致認(rèn)為，以色列在占領(lǐng)區(qū)修建定居點(diǎn)的行為違反國際法，聯(lián)合國安理會(huì)也多次通過決議要求以方停止擴(kuò)張。其中2016年12月通過的第2334號(hào)決議，更是明確指出定居點(diǎn)建設(shè)“違反國際法”，要求以色列“立即和完全停止在包括東耶路撒冷在內(nèi)的所有被占領(lǐng)巴勒斯坦領(lǐng)土上的定居點(diǎn)活動(dòng)”。可以色列始終置若罔聞，反而不斷升級(jí)定居點(diǎn)政策，這次批準(zhǔn)新建19個(gè)定居點(diǎn)，就是最新的挑釁動(dòng)作。

更讓國際社會(huì)憤怒的是，以色列的擴(kuò)張計(jì)劃遠(yuǎn)不止這19個(gè)定居點(diǎn)。早在21日，以色列財(cái)政部長斯莫特里赫就公開放話，以內(nèi)閣已經(jīng)通過了他們和國防部長卡茨共同提出的提案，要在約旦河西岸新建19個(gè)定居點(diǎn)。他還頗為得意地宣稱，以色列政府在3年內(nèi)已經(jīng)規(guī)劃了69個(gè)猶太人定居點(diǎn)，這個(gè)數(shù)量創(chuàng)下了“前所未有”的紀(jì)錄，而他們這么做的目的很明確，就是要鞏固以色列對(duì)約旦河西岸的控制，直接阻止巴勒斯坦國的建立。這番直白的表態(tài)，相當(dāng)于把“吞并領(lǐng)土”“阻撓和平”的意圖擺到了明面上，徹底無視國際社會(huì)的反對(duì)聲音，也難怪會(huì)引發(fā)14國的聯(lián)合反擊。

14國發(fā)表的聯(lián)合聲明，字字句句都透著強(qiáng)硬。聲明里明確說，以色列新建定居點(diǎn)的行為是其全面升級(jí)定居點(diǎn)政策的一部分，不僅違反國際法，還會(huì)讓本就緊張的地區(qū)局勢(shì)更加動(dòng)蕩。這不是空穴來風(fēng)，近年來，隨著以色列定居點(diǎn)的不斷擴(kuò)張，約旦河西岸的沖突就沒斷過。以色列定居者常常在以軍的保護(hù)下，搶占巴勒斯坦人的土地、破壞他們的農(nóng)田和房屋，雙方的暴力沖突頻繁發(fā)生，不少巴勒斯坦民眾因此傷亡。這次以色列一次性批準(zhǔn)19個(gè)新建定居點(diǎn)，必然會(huì)進(jìn)一步擠壓巴勒斯坦人的生存空間，激化雙方的矛盾，讓地區(qū)和平變得更加遙遠(yuǎn)。

聲明還特別呼吁以色列撤銷這一錯(cuò)誤決定，嚴(yán)格遵守聯(lián)合國安理會(huì)第2334號(hào)決議，停止所有定居點(diǎn)擴(kuò)張活動(dòng)。同時(shí)，14國也重申了對(duì)巴勒斯坦人民自決權(quán)的支持，強(qiáng)調(diào)只有在“兩國方案”的基礎(chǔ)上，才能實(shí)現(xiàn)巴以之間全面、公正且持久的和平。所謂“兩國方案”，就是讓以色列和巴勒斯坦兩個(gè)國家在1967年戰(zhàn)爭前的邊界內(nèi)和平共存，這是國際社會(huì)普遍認(rèn)可的解決巴以沖突的核心方案，也是多年來國際調(diào)解的基礎(chǔ)�？梢陨械亩ň狱c(diǎn)擴(kuò)張，恰恰是在不斷侵蝕巴勒斯坦的領(lǐng)土，把“兩國方案”的生存空間一步步擠壓掉，這也是14國之所以強(qiáng)烈反對(duì)的關(guān)鍵原因。

14國聯(lián)合譴責(zé)的消息傳來，巴勒斯坦方面第一時(shí)間表達(dá)了支持。巴勒斯坦外交和僑民事務(wù)部早在23日就發(fā)布聲明，嚴(yán)厲譴責(zé)以色列的這一“危險(xiǎn)舉措”，稱其本質(zhì)是為了加強(qiáng)對(duì)整個(gè)巴勒斯坦領(lǐng)土的“殖民控制”。巴勒斯坦方面明確指出，以色列新建定居點(diǎn)的決定，是其非法建立定居點(diǎn)、實(shí)施種族隔離和吞并政策的直接延續(xù)，嚴(yán)重侵害了巴勒斯坦人民不可剝奪的權(quán)利，和以色列一貫阻撓建立獨(dú)立巴勒斯坦國的系統(tǒng)性政策密不可分。聲明里還提到，目前約旦河西岸針對(duì)巴勒斯坦人的“恐怖主義行為”不斷升級(jí)，而以色列批準(zhǔn)新建定居點(diǎn)的決定，其實(shí)是在為掠奪巴勒斯坦土地、擴(kuò)建定居點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施提供政治“掩護(hù)”，巴勒斯坦方面呼吁國際社會(huì)采取緊急有效的行動(dòng)，遏制以色列的侵略性政策，阻止地區(qū)安全局勢(shì)進(jìn)一步惡化。

除了巴勒斯坦，國際社會(huì)其他方面也對(duì)以色列的行為表達(dá)了擔(dān)憂。不少阿拉伯國家紛紛表態(tài)，支持14國的聯(lián)合聲明，認(rèn)為以色列的定居點(diǎn)政策是破壞地區(qū)和平穩(wěn)定的“絆腳石”。阿拉伯國家聯(lián)盟此前就多次警告，以色列的定居點(diǎn)擴(kuò)張會(huì)徹底摧毀巴以和平的希望，呼吁國際社會(huì)對(duì)以色列采取強(qiáng)硬措施，逼迫其遵守國際法。聯(lián)合國相關(guān)機(jī)構(gòu)也發(fā)聲，重申第2334號(hào)決議的嚴(yán)肅性，要求以色列立即停止所有違反決議的行為，回到和平談判的軌道上來。

在這場國際輿論風(fēng)暴中，美國的態(tài)度顯得格外微妙。作為以色列最親密的盟友，美國此前在定居點(diǎn)問題上一直是“表面反對(duì)、實(shí)質(zhì)縱容”的態(tài)度。雖然美國偶爾會(huì)對(duì)以色列的定居點(diǎn)擴(kuò)張表達(dá)“關(guān)切”，但從未采取過實(shí)質(zhì)性的制裁措施，反而不斷向以色列提供軍事援助，這也讓以色列有恃無恐。這次14國聯(lián)合譴責(zé)，美國并沒有加入其中，只是含糊其辭地表示“關(guān)注地區(qū)局勢(shì)”，呼吁各方保持克制。這種模棱兩可的態(tài)度，也被外界解讀為美國不想因?yàn)槎ň狱c(diǎn)問題徹底得罪以色列，同時(shí)又想維持在中東地區(qū)的外交影響力，這種矛盾的心態(tài)讓美國在巴以問題上的調(diào)解作用越來越弱。

以色列之所以敢如此無視國際社會(huì)的反對(duì)，大肆擴(kuò)張定居點(diǎn)，背后有著復(fù)雜的國內(nèi)和國際因素。從國內(nèi)來看，以色列右翼勢(shì)力近年來逐漸占據(jù)主導(dǎo)地位，擴(kuò)張定居點(diǎn)、鞏固對(duì)約旦河西岸的控制，是右翼政府爭取選民支持的重要籌碼。斯莫特里赫作為右翼代表人物，推動(dòng)定居點(diǎn)擴(kuò)張也是為了兌現(xiàn)自己的競選承諾，鞏固自身的政治地位。從國際層面來看，美國的縱容和包庇是關(guān)鍵，加上之前國際社會(huì)的譴責(zé)大多停留在口頭層面，沒有形成有效的制約，這讓以色列覺得即使違反國際法，也不會(huì)付出太大代價(jià)。

可這次14國的聯(lián)合譴責(zé)，或許會(huì)讓以色列感受到不一樣的壓力。這14個(gè)國家中，既有法國、德國這樣的歐盟主要大國，也有加拿大、日本這樣的美國盟友，覆蓋了歐洲、北美、亞洲多個(gè)地區(qū)，形成了跨區(qū)域的外交施壓。而且這次的聲明不僅僅是口頭譴責(zé)，還明確呼吁以色列撤銷決定、遵守聯(lián)合國決議，后續(xù)很可能還會(huì)有相應(yīng)的外交或經(jīng)濟(jì)措施跟進(jìn)。有分析認(rèn)為，14國的聯(lián)合行動(dòng)，標(biāo)志著國際社會(huì)對(duì)以色列定居點(diǎn)政策的容忍度已經(jīng)達(dá)到了極限，以色列如果繼續(xù)一意孤行，很可能會(huì)面臨更多國家的孤立和制裁。

對(duì)巴以和平進(jìn)程來說，這次事件既是危機(jī)，也可能是轉(zhuǎn)機(jī)。危機(jī)在于，以色列的強(qiáng)硬態(tài)度和14國的譴責(zé)，讓雙方的對(duì)立情緒進(jìn)一步升級(jí)，短期內(nèi)和平談判的可能性變得更小。但轉(zhuǎn)機(jī)在于，14國的聯(lián)合發(fā)聲讓國際社會(huì)重新聚焦巴以問題，尤其是定居點(diǎn)擴(kuò)張這個(gè)核心矛盾，也讓更多人意識(shí)到，要實(shí)現(xiàn)地區(qū)和平，必須逼迫以色列遵守國際法，回到“兩國方案”的軌道上來。如果國際社會(huì)能夠形成合力，對(duì)以色列采取有效的制約措施，同時(shí)推動(dòng)巴以雙方重啟談判，或許能讓陷入僵局的和平進(jìn)程出現(xiàn)一絲曙光。

事實(shí)上，“兩國方案”是目前解決巴以沖突最可行的路徑。只有讓以色列和巴勒斯坦各自擁有獨(dú)立的主權(quán)國家，在安全的邊界內(nèi)和平共存，才能從根本上解決雙方的矛盾。而以色列的定居點(diǎn)擴(kuò)張，恰恰是在不斷破壞這一基礎(chǔ)。這些定居點(diǎn)就像楔子一樣，把約旦河西岸的巴勒斯坦領(lǐng)土分割成一個(gè)個(gè)孤立的小塊，讓巴勒斯坦國根本無法形成完整的領(lǐng)土和有效的治理。巴勒斯坦總統(tǒng)府發(fā)言人之前就曾指出，以色列的定居點(diǎn)計(jì)劃會(huì)導(dǎo)致約旦河西岸被分為南北兩個(gè)區(qū)域，削弱實(shí)施“兩國方案”的機(jī)會(huì)，破壞巴勒斯坦的地理和人口統(tǒng)一性。

現(xiàn)在，全球的目光都聚焦在以色列的后續(xù)反應(yīng)上。是繼續(xù)強(qiáng)硬對(duì)抗國際社會(huì)，還是會(huì)做出讓步，撤銷新建定居點(diǎn)的決定，這不僅關(guān)系到巴以地區(qū)的和平穩(wěn)定，也會(huì)影響以色列在國際上的形象和地位。如果以色列選擇繼續(xù)一意孤行，那么等待它的很可能是更多國家的聯(lián)合制裁和孤立，地區(qū)局勢(shì)也會(huì)進(jìn)一步惡化，甚至可能引發(fā)更大規(guī)模的沖突。如果以色列能夠正視國際社會(huì)的反對(duì)聲音，回到遵守國際法的軌道上來，那么巴以和平談判還有重啟的可能。

14國的聯(lián)合譴責(zé)，也給國際社會(huì)提了個(gè)醒：巴以問題不能再被忽視，必須采取切實(shí)有效的行動(dòng)來推動(dòng)和平進(jìn)程。聯(lián)合國應(yīng)該發(fā)揮更大的作用，督促以色列遵守相關(guān)決議，同時(shí)協(xié)調(diào)國際社會(huì)為巴以雙方提供必要的支持和保障。美國作為以色列的盟友，也應(yīng)該承擔(dān)起應(yīng)有的責(zé)任，不要再一味縱容以色列的錯(cuò)誤行為，而是要積極推動(dòng)以色列回到和平談判的軌道上來，用實(shí)際行動(dòng)維護(hù)地區(qū)的和平與穩(wěn)定。

說到底，巴以雙方的民眾都渴望和平。多年的沖突已經(jīng)讓雙方付出了太多的代價(jià)，無數(shù)家庭因?yàn)閼?zhàn)爭失去親人，無數(shù)人流離失所。以色列的定居點(diǎn)擴(kuò)張，只會(huì)讓仇恨不斷積累，讓和平變得更加遙遠(yuǎn)。14國的聯(lián)合聲明，不僅是對(duì)以色列錯(cuò)誤行為的譴責(zé)，更是對(duì)巴以和平的呼喚。希望以色列能夠認(rèn)清形勢(shì)，停止一切破壞和平的行為，也希望巴以雙方能夠放下仇恨，在國際社會(huì)的幫助下，重新回到談判桌前，為實(shí)現(xiàn)地區(qū)的持久和平而努力。畢竟，只有和平，才是對(duì)雙方民眾最好的交代。