持續(xù)加大農(nóng)村假冒偽劣食品整治力度，著力壓實(shí)校園食品安全主體責(zé)任，嚴(yán)厲打擊肉制品、食用植物油消費(fèi)欺詐違法行為，綜合治理濫用食品添加劑突出問(wèn)題，2025年食品安全監(jiān)管重點(diǎn)在解決哪些問(wèn)題？從剛剛發(fā)布的食品銷(xiāo)售連鎖企業(yè)食品安全主體責(zé)任新規(guī)，到即將發(fā)布實(shí)施的直播電商食品安全新規(guī)，食品安全監(jiān)管空白如何更好完善？《新聞1+1》帶來(lái)分析解讀。

集中整治四個(gè)領(lǐng)域 釋放怎樣的信號(hào)？

中國(guó)人民大學(xué)食品安全治理協(xié)同創(chuàng)新中心 公共管理學(xué)院教授 劉鵬：食品安全是天大的事，但這樣一個(gè)天大的事，實(shí)際上是一個(gè)系統(tǒng)的工程，需要久久為功。這一次我們說(shuō)的這四項(xiàng)專項(xiàng)，實(shí)際上覆蓋了食品安全當(dāng)中重點(diǎn)的領(lǐng)域，重點(diǎn)的地區(qū)，重點(diǎn)的環(huán)節(jié)和重點(diǎn)的品種，實(shí)際上涵蓋的也是一個(gè)重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，也就是老百姓最關(guān)心，跟老百姓生活最密切，以及風(fēng)險(xiǎn)最易發(fā)的這么一些領(lǐng)域。抓住了這些領(lǐng)域，就相當(dāng)于抓住了我們長(zhǎng)久以來(lái)國(guó)家食品安全當(dāng)中的一些牛鼻子問(wèn)題，便于我們?nèi)ゼ形覀冇邢薜谋O(jiān)管資源去針對(duì)這些風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題來(lái)開(kāi)展集中的監(jiān)管。

守牢校園食品安全底線 主要治理思路是什么？

中國(guó)人民大學(xué)食品安全治理協(xié)同創(chuàng)新中心 公共管理學(xué)院教授 劉鵬：校園的食品安全，關(guān)系到我們每個(gè)家庭和我們每個(gè)孩子的身體健康，是我們民生福祉的根本，那么對(duì)于校園食品安全的整治，我們現(xiàn)在一個(gè)基本的思路，通過(guò)這幾年的一個(gè)探索，我們首先第一個(gè)就是要做到一個(gè)責(zé)任的閉環(huán)。

首先我們強(qiáng)調(diào)在學(xué)校里校園餐的主體，比方說(shuō)學(xué)校的校長(zhǎng)和相關(guān)的配餐人員，他們是第一責(zé)任主體。同時(shí)，我們?cè)谛@食品安全管理當(dāng)中，設(shè)立了一些相關(guān)的監(jiān)督員和食品安全總監(jiān)，他們的責(zé)任如何來(lái)落到實(shí)處。監(jiān)管部門(mén)的責(zé)任，如何來(lái)落實(shí)到監(jiān)管部門(mén)最后一公里的監(jiān)督責(zé)任。

同時(shí)，我們覺(jué)得還有一個(gè)很重要的思路，就是我們講的實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的前置，也就是說(shuō)校園餐不僅僅是我們最后的一個(gè)制作環(huán)節(jié)，包括校園餐食材的，比方說(shuō)采購(gòu)，包括招標(biāo)，包括運(yùn)輸環(huán)節(jié)，這一次我們也把這些風(fēng)險(xiǎn)能夠進(jìn)一步去前移。

技術(shù)方面，我們這次提出來(lái)要互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶，能夠?qū)λ邢嚓P(guān)的制作過(guò)程來(lái)進(jìn)行監(jiān)督。

最后一個(gè)就是在社會(huì)共治環(huán)節(jié)，我們加強(qiáng)了對(duì)比方說(shuō)我們的家長(zhǎng)委員會(huì)、膳食委員會(huì)來(lái)如何更好地參與到校園食品安全的監(jiān)督和治理當(dāng)中，來(lái)發(fā)揮更大的作用，來(lái)突出他們的作用。

從專項(xiàng)行動(dòng)走向常態(tài)化的治理 需要哪些新思路？

中國(guó)人民大學(xué)食品安全治理協(xié)同創(chuàng)新中心 公共管理學(xué)院教授 劉鵬：校園食品安全首先是一個(gè)工業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的問(wèn)題。

首先我們要堅(jiān)決杜絕校園餐在供給的過(guò)程當(dāng)中，出現(xiàn)一些因?yàn)榈蛢r(jià)中標(biāo)或者轉(zhuǎn)包過(guò)程當(dāng)中的責(zé)任缺失所帶來(lái)的一些風(fēng)險(xiǎn)的鏈條。

同時(shí)，對(duì)于一些自己來(lái)承擔(dān)這樣一個(gè)供給食物安全的單位，他的責(zé)任要落到實(shí)處，不僅僅是要靠一時(shí)的專項(xiàng)整治，而是把這些責(zé)任能夠?qū)懙郊埫嫔?，能夠真正地真抓落?shí)。同時(shí)在技術(shù)層面，互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶，除了制作端以外，更多要考慮到采購(gòu)、選購(gòu)，包括整個(gè)的中標(biāo)環(huán)節(jié)。

第三，就是社會(huì)參與這塊，我們家長(zhǎng)是有很強(qiáng)的意愿去參與到校園安全食品治理當(dāng)中，但是我們現(xiàn)在很多家長(zhǎng)感覺(jué)到參與的渠道還不是特別暢通，包括在參與過(guò)程當(dāng)中，如何讓家長(zhǎng)獲取更多的信息，能夠通過(guò)真正有效的渠道來(lái)真正參與到這個(gè)過(guò)程當(dāng)中，這是我們未來(lái)要努力的方向。

山寨食品問(wèn)題為何久拖不決？

中國(guó)人民大學(xué)食品安全治理協(xié)同創(chuàng)新中心 公共管理學(xué)院教授 劉鵬：農(nóng)村的食品安全問(wèn)題，實(shí)際上一直都是一個(gè)難點(diǎn)，我想有這么幾個(gè)方面。

從需求端來(lái)講，因?yàn)檗r(nóng)村的消費(fèi)相對(duì)比較弱，那么它的價(jià)格敏感性強(qiáng)，所以老百姓可能有這樣一個(gè)購(gòu)買(mǎi)的動(dòng)力。

從供給端來(lái)講，大量的這樣一些小作坊，或者一些餐飲企業(yè)，在農(nóng)村這個(gè)環(huán)節(jié)，溯源和問(wèn)責(zé)機(jī)制可能都比較難。

從監(jiān)管端的角度來(lái)講，我們最后一公里農(nóng)村基層監(jiān)管的力量也相對(duì)比較薄弱。

最后從社會(huì)監(jiān)督的角度來(lái)看，農(nóng)村老百姓相對(duì)來(lái)說(shuō)食品安全意識(shí)相對(duì)比較淡一些，對(duì)于參與的過(guò)程，責(zé)任意識(shí)還不夠強(qiáng)，這些方面都導(dǎo)致了農(nóng)村食品安全管理，一直是我們的一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)。

新規(guī)當(dāng)中特別強(qiáng)調(diào)企業(yè)總部的責(zé)任 要解決什么問(wèn)題？

中國(guó)人民大學(xué)食品安全治理協(xié)同創(chuàng)新中心 公共管理學(xué)院教授 劉鵬：我們國(guó)家的食品連鎖這個(gè)產(chǎn)業(yè)，實(shí)際上確實(shí)不是新業(yè)態(tài)，但是我們看到這些年我們連鎖業(yè)態(tài)的發(fā)展非常迅速，達(dá)到了大約21%的比例。它便利了我們老百姓生活的同時(shí)，實(shí)際上也產(chǎn)生了一個(gè)新的問(wèn)題，其中一個(gè)最突出的問(wèn)題，就是我們很多的食品連鎖總部它可能在擴(kuò)展業(yè)務(wù)當(dāng)中，把食品安全的責(zé)任就轉(zhuǎn)嫁出去了。比方說(shuō)對(duì)于相關(guān)的門(mén)店或者加盟店，他認(rèn)為他們這些店也都是一個(gè)單獨(dú)的法人個(gè)體，那么在這種情況下，他們忽略了作為總部可以對(duì)這些主體分店的一些指導(dǎo)和承擔(dān)的責(zé)任。

所以這次我們相關(guān)辦法的出臺(tái)，實(shí)際上就是要明確食品連鎖企業(yè)的總部對(duì)加盟店和個(gè)體店的食品安全的責(zé)任不能因?yàn)橐粋€(gè)連鎖就分包出去，而要進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)這些分包企業(yè)相關(guān)的監(jiān)管責(zé)任。

新規(guī)對(duì)于直播間賣(mài)食品 立了哪些方面的規(guī)矩？

中國(guó)人民大學(xué)食品安全治理協(xié)同創(chuàng)新中心 公共管理學(xué)院教授 劉鵬：我們發(fā)現(xiàn)這一次立規(guī)有一些首先提到了幾個(gè)非常重要的主體。一個(gè)就是網(wǎng)絡(luò)食品的直播平臺(tái)，它的平臺(tái)應(yīng)該承擔(dān)什么樣的責(zé)任，比方說(shuō)我們講他對(duì)食品直播間的資質(zhì)，包括購(gòu)買(mǎi)食品進(jìn)入的渠道要進(jìn)行事前審查的這么一個(gè)責(zé)任。

另外一個(gè)，就是我們講的對(duì)于食品安全直播間的運(yùn)營(yíng)者，在運(yùn)營(yíng)的過(guò)程當(dāng)中，因?yàn)樗?fù)責(zé)比方說(shuō)貨物的進(jìn)貨，包括售賣(mài)，那么對(duì)于這些貨物的售賣(mài)，信息的披露以及他的檢測(cè)，他需要承擔(dān)相關(guān)的責(zé)任。

最后一個(gè)，就是在直播間他去直接運(yùn)營(yíng)的這些管理者，他在聲稱食品的一些結(jié)果或者質(zhì)量的時(shí)候，要對(duì)他披露的信息承擔(dān)相關(guān)的責(zé)任。

（央視）