據(jù)法國媒體消息，法國參議院近日通過一項修正案，因而被媒體諷刺稱，是參議院送給法國人的“圣誕禮物”。該修正案要求在各類保險合同中加征5%的附加費，用以建立專項基金，賠償因城市騷亂和暴力示威所造成的損失。這項措施由政府構(gòu)思，并于12月18日在參議院以修正案形式獲得通過。

根據(jù)方案，這項附加費將覆蓋所有保險合同，包括個人、企業(yè)以及地方政府的保險。相關(guān)稅收將被納入一個全國性賠償基金，其運行模式類似于現(xiàn)行的自然災(zāi)害和恐怖襲擊救助機制，受害者可通過該基金獲得賠付。

01暴亂損失巨大，保險體系承壓

該措施的出臺，與2023年法國多地發(fā)生的嚴(yán)重騷亂密切相關(guān)。當(dāng)時，17歲法國阿爾及利亞裔青年納埃爾·梅爾祖克（Nahel Merzouk）遭警方槍擊身亡后，法國多地爆發(fā)大規(guī)模騷亂。據(jù)官方統(tǒng)計，大規(guī)模騷亂造成近10億歐元的損失，約2500棟建筑受損、1.2萬輛汽車被焚毀，波及法國約700個市鎮(zhèn)。

當(dāng)時的損失主要由私人保險公司承擔(dān)。然而，多家保險機構(gòu)隨后調(diào)整了承保政策，在全國范圍內(nèi)提高相關(guān)風(fēng)險的保費，并在部分被視為“高風(fēng)險”的地區(qū)撤回?fù)?dān)保承諾。

政府方面表示，設(shè)立強制性的“騷亂附加費”，旨在分?jǐn)傦L(fēng)險，確保所有地區(qū)都能獲得基本保險保障，防止某些區(qū)域因頻繁暴亂而被保險市場排除在外。

02新附加費引發(fā)爭議

盡管政府強調(diào)該措施的“風(fēng)險互助”性質(zhì)，但這一決定仍在輿論和政界引發(fā)廣泛爭議。在當(dāng)前法國公共財政緊張、稅負(fù)持續(xù)上升的背景下，不少反對者認(rèn)為，該附加費實質(zhì)上相當(dāng)于增加稅收，將進(jìn)一步加重普通民眾和企業(yè)的負(fù)擔(dān)。

批評者指出，法國目前已有近500種不同形式的稅費和社會分?jǐn)偨?，新措施可能削弱公眾對公共政策的接受度。一些評論人士認(rèn)為，該制度等于將騷亂成本“社會化”，由全體投保人共同承擔(dān)，而并非直接由肇事者負(fù)責(zé)。

此前，法國政府曾多次強調(diào)“破壞者應(yīng)承擔(dān)責(zé)任”，并提出“誰破壞、誰賠償”的原則。但在實際操作中，由于肇事者身份難以追查，賠償責(zé)任往往最終落到公共財政或保險體系之上。

03是否意味著國家承認(rèn)“長期風(fēng)險”？

該附加費的設(shè)計模式，也引發(fā)了更深層次的討論。由于其參考了自然災(zāi)害賠償機制，一些觀察人士質(zhì)疑，政府是否已將城市騷亂視為一種“長期存在、難以避免的結(jié)構(gòu)性風(fēng)險”。

近年來，法國一些大型體育賽事、節(jié)慶活動后出現(xiàn)不同程度的城市騷亂和公共財產(chǎn)破壞事件。今年5月31日歐洲冠軍聯(lián)賽決賽期間，巴黎等地再次發(fā)生騷亂，引發(fā)公眾對公共安全問題的擔(dān)憂。

安全事務(wù)專家指出，國家在建立賠償機制的同時，也面臨如何恢復(fù)公共秩序、預(yù)防暴力升級的挑戰(zhàn)。一些前安全官員曾警告，如果暴力事件頻發(fā)，且得不到有效遏制，社會信任和政府公信力都可能受到侵蝕。

（歐洲時報/ K 編譯報道）

編輯：K

點在看分享好文章