近日，山東省人力資源和社會保障廳發(fā)布《關(guān)于繼續(xù)執(zhí)行部分行政規(guī)范性文件的通知》（魯人社字〔2025〕108號）明確本通知有效期截至2030年12月31日，規(guī)范性文件登記號為SDPR-2025-0140061。微信公眾號“勞動法專業(yè)律師”予以轉(zhuǎn)發(fā)供參考。

山東省勞動和社會保障廳關(guān)于印發(fā)《失地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障操作辦法》的通知

魯勞社〔2004〕15號

各市勞動和社會保障局：

根據(jù)《山東省人民政府關(guān)于建立失地農(nóng)民基本生活保障制度的意見》（魯政發(fā)[2003]115號）精神，為規(guī)范失地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障工作程序，便于各地參照制定各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，我廳制定了《失地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障操作辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們。各地要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，參照本《辦法》，抓緊研究制定具體的實(shí)施辦法，加快失地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障試點(diǎn)工作。執(zhí)行中遇到的問題，及時(shí)向省廳反映。

二○○四年四月五日

失地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障操作辦法

根據(jù)《山東省人民政府關(guān)于建立失地農(nóng)民基本生活保障制度的意見》（魯政發(fā)[2003]115號），制定本辦法。

一、保障對象

在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，經(jīng)依法批準(zhǔn)，由當(dāng)?shù)貒临Y源部門實(shí)施統(tǒng)一征地，按《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》的有關(guān)規(guī)定，失地時(shí)享有第二輪土地承包權(quán)、且失地后人均農(nóng)業(yè)用地較少（具體標(biāo)準(zhǔn)由各市人民政府確定）的在冊人員，均應(yīng)列入保障對象。有條件的地方可以把城市規(guī)劃區(qū)外的獨(dú)立工礦區(qū)和國家重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)區(qū)等列入保障范圍。以前失地農(nóng)民生活保障的遺留問題，本著自愿參加的原則，由各市、縣（市、區(qū)）根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際研究制定解決辦法。

二、參保申報(bào)和手續(xù)辦理

被征地農(nóng)民以村（社區(qū)）為單位組織參加基本養(yǎng)老保障。具體保障人員，由所在村民委員會（社區(qū)居民委員會）填寫花名冊，連同保障人員繳費(fèi)金額（個(gè)人繳納和集體補(bǔ)助），經(jīng)村（居）民大會或村民議事會討論通過，公示3日后，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）審核，經(jīng)國土資源部門核準(zhǔn)后確定；以村（社區(qū)）為單位，持已經(jīng)確認(rèn)的參保失地農(nóng)民花名冊及其身份證、戶口簿、照片到縣（市、區(qū)）農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)事業(yè)管理處（以下簡稱農(nóng)保處）辦理參保手續(xù)。

三、繳費(fèi)辦法和標(biāo)準(zhǔn)

（一）縣（市、區(qū)）農(nóng)保處根據(jù)村（社區(qū)）提供的失地農(nóng)民花名冊及繳費(fèi)數(shù)額，經(jīng)與國土資源部門提供的失地農(nóng)民名單和從土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)中為失地農(nóng)民轉(zhuǎn)支或抵繳的基本養(yǎng)老保障金核對后，為失地農(nóng)民建立基本養(yǎng)老保障個(gè)人帳戶。

（二）縣（市、區(qū)）農(nóng)保處設(shè)立失地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障專戶和失地農(nóng)民補(bǔ)充養(yǎng)老金專戶。集體和個(gè)人繳納的基本養(yǎng)老保障金（由國土資源部門從土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)中抵繳）進(jìn)入基本養(yǎng)老保障專戶，財(cái)政部門按比例撥付的基本養(yǎng)老保障資金進(jìn)入補(bǔ)充養(yǎng)老金專戶。

（三）繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：

1、男60周歲以下、女55周歲以下的失地農(nóng)民，集體和個(gè)人繳費(fèi)參考標(biāo)準(zhǔn)：參加基本養(yǎng)老保障制度時(shí)當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)×X×180。

2、男60周歲至65周歲（含65周歲）、女55周歲至65周歲（含65周歲）的失地農(nóng)民，集體和個(gè)人繳費(fèi)參考標(biāo)準(zhǔn)：參加基本養(yǎng)老保障制度時(shí)當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)×X×150。

3、65周歲以上70周歲（不含70周歲）以下的失地農(nóng)民，集體和個(gè)人繳費(fèi)參考標(biāo)準(zhǔn)：參加基本養(yǎng)老保障制度時(shí)當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)×X×120。

4、70周歲（含70周歲）以上的失地農(nóng)民，集體和個(gè)人繳費(fèi)參考標(biāo)準(zhǔn)：參加基本養(yǎng)老保障制度時(shí)當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)×X×60。

180、150、120、60為各年齡段繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)中的分檔系數(shù)。

X由各地根據(jù)征地?cái)?shù)量、補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、征用土地占所有土地的比例等因素確定。X=繳納的保障金/（繳納保障金時(shí)當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)×初次繳費(fèi)時(shí)各年齡段繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)中的分檔系數(shù)）。

以上繳費(fèi)全部記入失地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障個(gè)人帳戶。

四、領(lǐng)取辦法和標(biāo)準(zhǔn)

養(yǎng)老金由農(nóng)保處指定的金融機(jī)構(gòu)或兼做金融業(yè)務(wù)的郵政部門發(fā)放。代發(fā)養(yǎng)老金的單位必須是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（或街道）設(shè)有辦事處并已實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)的國有商業(yè)銀行、郵政儲蓄部門以及農(nóng)村信用社。

（一）失地農(nóng)民領(lǐng)取的養(yǎng)老金包括兩部分：個(gè)人帳戶養(yǎng)老金和補(bǔ)充養(yǎng)老金。

個(gè)人帳戶養(yǎng)老金=個(gè)人帳戶積累額×支付系數(shù)

補(bǔ)充養(yǎng)老金=領(lǐng)取時(shí)當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)×X×10%

如分次征地，分次繳納基本養(yǎng)老保障金，補(bǔ)充養(yǎng)老金的領(lǐng)取標(biāo)準(zhǔn)為歷次繳納時(shí)按照以上計(jì)算辦法計(jì)算的領(lǐng)取標(biāo)準(zhǔn)的和值。

（二）男60周歲以下、女55周歲以下的失地農(nóng)民，從男年滿60周歲、女年滿55周歲的次月開始領(lǐng)取養(yǎng)老金。月領(lǐng)取標(biāo)準(zhǔn)是：

個(gè)人帳戶積累額×1/180+領(lǐng)取時(shí)當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)×X×10%

（三）男60周歲至65周歲、女55周歲至65周歲（含65周歲）失地農(nóng)民，從參加基本養(yǎng)老保障制度的次月開始領(lǐng)取養(yǎng)老金。月領(lǐng)取標(biāo)準(zhǔn)是：

個(gè)人帳戶積累額×1/150+領(lǐng)取時(shí)當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)×X×10%

（四）65周歲至70周歲（不含70周歲）失地農(nóng)民，從參加基本養(yǎng)老保障制度的次月開始領(lǐng)取養(yǎng)老金。月領(lǐng)取標(biāo)準(zhǔn)是：

個(gè)人帳戶積累額×1/120+領(lǐng)取時(shí)當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)×X×10%

（五）70周歲（含70周歲）以上失地農(nóng)民，從參加基本養(yǎng)老保障制度的次月開始領(lǐng)取養(yǎng)老金。月領(lǐng)取標(biāo)準(zhǔn)是：

個(gè)人帳戶積累額×1/60+領(lǐng)取時(shí)當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)×X×10%

1/180、1/150、1/120、1/60為各年齡段支付系數(shù)。

（六）參保人員在開始領(lǐng)取養(yǎng)老金前死亡的，其法定繼承人或指定受益人可繼承個(gè)人帳戶中的全部本息；參保人員領(lǐng)取養(yǎng)老金后死亡的，其法定繼承人或指定受益人可繼承個(gè)人帳戶中剩余本息部分（領(lǐng)取時(shí)個(gè)人帳戶積累總額減歷次個(gè)人帳戶養(yǎng)老金領(lǐng)取合計(jì)，不包括個(gè)人帳戶資金支付期利息）。

（七）參保人員在享受待遇期間被判刑或勞教的，在服刑或勞教期間停止享受基本養(yǎng)老保障待遇，服刑或勞教期滿后，經(jīng)審批后可重新享受基本養(yǎng)老保障待遇，并補(bǔ)發(fā)服刑或勞教期間個(gè)人帳戶養(yǎng)老金。

五、基金及個(gè)人帳戶管理

（一）失地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障基金專戶儲存，專款專用，任何單位和個(gè)人不得擠占挪用。

（二）失地農(nóng)民個(gè)人帳戶養(yǎng)老金按同期銀行一年定期利率分段復(fù)息計(jì)息。

（三）失地農(nóng)民領(lǐng)取的養(yǎng)老金（包括個(gè)人帳戶養(yǎng)老金和補(bǔ)充養(yǎng)老金）先從失地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障專戶中支付，失地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障專戶資金不足時(shí)，從補(bǔ)充養(yǎng)老金專戶支付。

（四）失地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障基金以縣（市、區(qū)）為單位管理，不異地轉(zhuǎn)移。

（五）各縣（市、區(qū)）農(nóng)保處具體負(fù)責(zé)資金的核算、收繳、發(fā)放、管理。

（六）失地農(nóng)民個(gè)人帳戶養(yǎng)老金無特殊情況不得提前退還。有下列情況之一的，由當(dāng)事人持繳費(fèi)證、身份證及相應(yīng)的證明材料到縣（市、區(qū)）農(nóng)保處辦理退保手續(xù)，經(jīng)農(nóng)保處核準(zhǔn)，其集體和個(gè)人繳納本金或領(lǐng)取后的本金余額可一次性退還，并終止其養(yǎng)老保障關(guān)系。

1、出國定居，本人要求終止養(yǎng)老保障關(guān)系的。

2、戶口遷移出本縣（市、區(qū)），本人要求終止養(yǎng)老保障關(guān)系的。

（七）各級勞動和社會保障行政部門要加強(qiáng)對養(yǎng)老保障基金的監(jiān)管，建立健全財(cái)務(wù)、審計(jì)等各項(xiàng)規(guī)章制度，并接受有關(guān)部門的監(jiān)督檢查。

六、檔案管理

（一）縣（市、區(qū)）農(nóng)保處要為失地農(nóng)民建立專門的養(yǎng)老保障檔案。

（二）失地農(nóng)民養(yǎng)老保障檔案要參照現(xiàn)行農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案管理方式進(jìn)行編號，實(shí)行分類管理。

（三）繳費(fèi)證、領(lǐng)取證的樣式和制作由各市自行確定。

七、失地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障制度與現(xiàn)行農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的銜接。

建立失地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障制度前，已參加農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)的失地農(nóng)民，原個(gè)人帳戶保持不變，到達(dá)領(lǐng)取年齡后，其相應(yīng)的養(yǎng)老金領(lǐng)取額可與參加失地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障享受的養(yǎng)老金分別計(jì)算，統(tǒng)一發(fā)放。參加失地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障制度后，參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的人員，原失地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障個(gè)人帳戶保持不變，達(dá)到領(lǐng)取年齡后，分別領(lǐng)取養(yǎng)老金。

八、本辦法由省勞動和社會保障廳負(fù)責(zé)解釋。

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