來(lái) 源 ：2025年第11期《黨建》雜志

2020年11月中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議明確提出“習(xí)近平法治思想”，正式確立習(xí)近平法治思想在全面依法治國(guó)中的指導(dǎo)地位。習(xí)近平法治思想是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要組成部分，是充滿生機(jī)活力、不斷與時(shí)俱進(jìn)的科學(xué)理論。新時(shí)代以來(lái)，習(xí)近平法治思想在引領(lǐng)全面依法治國(guó)進(jìn)程中，取得重大的理論和實(shí)踐成果，不斷創(chuàng)新發(fā)展，為開(kāi)創(chuàng)法治中國(guó)建設(shè)新局面提供了科學(xué)理論指導(dǎo)和根本遵循。

一、關(guān)于法治道路的創(chuàng)新發(fā)展

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記創(chuàng)造性提出全面依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略，推動(dòng)全面依法治國(guó)取得歷史性成就，推進(jìn)習(xí)近平法治思想不斷豐富發(fā)展。習(xí)近平法治思想關(guān)于中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路的創(chuàng)新發(fā)展，主要體現(xiàn)在以下方面。一是提出“法治是中國(guó)式現(xiàn)代化的重要保障”的重大論斷。推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化是一項(xiàng)全新的事業(yè)，離不開(kāi)法治保駕護(hù)航。法治對(duì)中國(guó)式現(xiàn)代化的保障作用是多層次、全方位、制度化、體系化的，包括維護(hù)國(guó)家社會(huì)安全與穩(wěn)定，為中國(guó)式現(xiàn)代化提供穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境；保障市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，為中國(guó)式現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)提供重要支撐；促進(jìn)社會(huì)公平正義，為中國(guó)式現(xiàn)代化提供價(jià)值引領(lǐng)；規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，推動(dòng)改革與發(fā)展，為中國(guó)式現(xiàn)代化提供制度保障和動(dòng)力。二是提出堅(jiān)持依法治國(guó)和依規(guī)治黨有機(jī)統(tǒng)一的重大理念。習(xí)近平法治思想深刻揭示了新時(shí)代治國(guó)與治黨協(xié)同發(fā)力、國(guó)家法律與黨內(nèi)法規(guī)相輔相成的治國(guó)理政基本規(guī)律，豐富發(fā)展了“黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義法治是一致的”新觀點(diǎn)新論斷，為完善我國(guó)法治體系提供了重要理論依據(jù)，創(chuàng)新發(fā)展了我們黨統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)全面依法治國(guó)和全面從嚴(yán)治黨的理論。三是提出“在法治軌道上全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家”的重大論題。習(xí)近平總書記在2020年11月中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議上提出“堅(jiān)持在法治軌道上推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”，之后又多次強(qiáng)調(diào)推進(jìn)國(guó)家各方面工作法治化，在法治軌道上深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化，做到改革和法治相統(tǒng)一。這些重要論述深刻揭示改革與法治、法治與中國(guó)式現(xiàn)代化關(guān)系的內(nèi)在邏輯，闡明法治在中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)中的基礎(chǔ)性、全局性、保障性地位，進(jìn)一步深化拓展了中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路理論。

二、關(guān)于法治體系的創(chuàng)新發(fā)展

建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，是習(xí)近平法治思想的重大核心概念和原創(chuàng)性理論，是推進(jìn)全面依法治國(guó)的總目標(biāo)總抓手。習(xí)近平總書記在黨的十八屆四中全會(huì)上強(qiáng)調(diào)：“全面推進(jìn)依法治國(guó)涉及很多方面，在實(shí)際工作中必須有一個(gè)總攬全局、牽引各方的總抓手，這個(gè)總抓手就是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系。”我們黨牢牢抓住法治體系建設(shè)這個(gè)總抓手，全面深化法治領(lǐng)域改革，推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系建設(shè)取得歷史性成就。邁上新征程，建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，要順應(yīng)事業(yè)發(fā)展需要，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，全面加以推進(jìn)。習(xí)近平總書記在黨的二十屆三中全會(huì)上進(jìn)一步提出“完善中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系”的重大論斷，明確了“中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系更加完善”的目標(biāo)任務(wù)和實(shí)現(xiàn)途徑。完善中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，不僅要在更高水平上形成完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實(shí)施體系、嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系和完善的黨內(nèi)法規(guī)體系，還要配套加強(qiáng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法治體系、國(guó)家安全法治體系、國(guó)家生態(tài)安全法治體系、中國(guó)特色軍事法治體系、涉外法治體系等子體系建設(shè)，特別是強(qiáng)調(diào)建設(shè)同高質(zhì)量發(fā)展、高水平開(kāi)放要求相適應(yīng)的涉外法治體系和能力。這些新理念新論斷新舉措，創(chuàng)新發(fā)展了建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系的標(biāo)識(shí)性概念、原創(chuàng)性理論，豐富拓展了習(xí)近平法治思想“法治體系論”的理論內(nèi)涵、實(shí)踐要義和制度創(chuàng)新，為更好引領(lǐng)和深入推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)注入了新動(dòng)能。

三、關(guān)于法治文化建設(shè)的創(chuàng)新發(fā)展

習(xí)近平法治思想高度重視夯實(shí)社會(huì)主義法治國(guó)家的法治文化基礎(chǔ)，強(qiáng)調(diào)要推進(jìn)法治社會(huì)建設(shè)，建設(shè)社會(huì)主義法治文化。習(xí)近平文化思想對(duì)加強(qiáng)社會(huì)主義法治文化建設(shè)提出了明確要求，進(jìn)一步豐富發(fā)展了法治文化建設(shè)的時(shí)代內(nèi)涵。一是牢牢把握黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義法治之魂，健全黨領(lǐng)導(dǎo)法治宣傳、法學(xué)教育、法學(xué)理論研究、法治人才培養(yǎng)、法治國(guó)際傳播的體制機(jī)制，切實(shí)把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到法治文化建設(shè)各方面全過(guò)程。二是堅(jiān)持以馬克思主義法學(xué)思想和中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論為指導(dǎo)，不斷豐富發(fā)展新時(shí)代新征程中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論。三是把社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入法治建設(shè)，堅(jiān)持依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合，使社會(huì)主義法治文化成為德法相濟(jì)、良法善治的文化，為全面依法治國(guó)創(chuàng)造良好人文環(huán)境。四是切實(shí)加強(qiáng)和創(chuàng)新法治宣傳教育，深入推進(jìn)全民普法和全民守法，以持續(xù)提升公民法治素養(yǎng)為重點(diǎn)，以提高普法針對(duì)性和實(shí)效性為工作著力點(diǎn)，引導(dǎo)全體人民做社會(huì)主義法治的忠實(shí)崇尚者、自覺(jué)遵守者、堅(jiān)定捍衛(wèi)者，努力使尊法學(xué)法守法用法在全社會(huì)蔚然成風(fēng)，為在法治軌道上全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家營(yíng)造良好法治文化環(huán)境。五是堅(jiān)定法治自信，推動(dòng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，推進(jìn)新時(shí)代中國(guó)特色法學(xué)學(xué)科體系、學(xué)術(shù)體系、話語(yǔ)體系建設(shè)，加快構(gòu)建中國(guó)自主的法學(xué)知識(shí)體系。六是健全文化法律法規(guī)體系，強(qiáng)化文化權(quán)利司法保障，提高全社會(huì)法治文化意識(shí)，為繁榮發(fā)展社會(huì)主義文化提供有力法治保障。七是總結(jié)我國(guó)法治實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，闡發(fā)我國(guó)優(yōu)秀傳統(tǒng)法治文化，講好中國(guó)法治故事，提升我國(guó)法治體系和法治理論的國(guó)際影響力和話語(yǔ)權(quán)，推動(dòng)中華法治文明更好走向世界、更深融入世界，推動(dòng)不同法治文明交流互鑒，促進(jìn)人類法治文明包容發(fā)展，為維護(hù)世界和平和國(guó)際公平正義貢獻(xiàn)中國(guó)法治文化力量。

四、關(guān)于法治實(shí)踐論的創(chuàng)新發(fā)展

習(xí)近平法治思想是在實(shí)踐中產(chǎn)生、在實(shí)踐中豐富發(fā)展的科學(xué)理論，其關(guān)于法治實(shí)踐論的創(chuàng)新發(fā)展是多維度的，涉及法治體系的各子體系、法治工作的各環(huán)節(jié)、法律體系的各部門、法治改革的各方面、法治作用的各領(lǐng)域，其中最具代表性的是關(guān)于憲法實(shí)踐的重要論述。習(xí)近平總書記在《譜寫新時(shí)代中國(guó)憲法實(shí)踐新篇章——紀(jì)念現(xiàn)行憲法公布施行40周年》《在中央人大工作會(huì)議上的講話》《在慶祝全國(guó)人民代表大會(huì)成立70周年大會(huì)上的講話》等署名文章和系列講話中，集成性、創(chuàng)造性發(fā)展了新時(shí)代中國(guó)憲法理論，重點(diǎn)從以下方面推動(dòng)了關(guān)于憲法實(shí)踐重要論述的創(chuàng)新發(fā)展。一是明確提出堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)展全過(guò)程人民民主、推進(jìn)全面依法治國(guó)的重要論斷，對(duì)“堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一”作出創(chuàng)新性的豐富發(fā)展，充分體現(xiàn)了新時(shí)代新征程“三者有機(jī)統(tǒng)一”的政治內(nèi)涵和時(shí)代要求，彰顯了中國(guó)特色社會(huì)主義民主法治道路愈加鮮明的本質(zhì)特征和制度優(yōu)勢(shì)。二是明確提出“譜寫新時(shí)代中國(guó)憲法實(shí)踐新篇章”的重要論述，強(qiáng)調(diào)推進(jìn)憲法實(shí)踐必須堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持人民當(dāng)家作主、堅(jiān)持依憲治國(guó)依憲執(zhí)政、堅(jiān)持憲法的國(guó)家根本法地位、堅(jiān)持憲法實(shí)施與監(jiān)督制度化法規(guī)化、堅(jiān)持維護(hù)憲法權(quán)威和尊嚴(yán)、堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)完善和發(fā)展憲法。這“七個(gè)必須堅(jiān)持”集中體現(xiàn)了我們黨總結(jié)運(yùn)用歷史經(jīng)驗(yàn)、全面貫徹實(shí)施憲法、勇于推進(jìn)憲法理論和憲法實(shí)踐創(chuàng)新的智慧結(jié)晶，深化了對(duì)我國(guó)憲法制度建設(shè)的規(guī)律性認(rèn)識(shí)。三是明確提出“憲法的生命在于實(shí)施，憲法的權(quán)威也在于實(shí)施”的重要命題，強(qiáng)調(diào)“全面貫徹實(shí)施憲法是全面依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的首要任務(wù)和基礎(chǔ)性工作”，要把憲法實(shí)踐擺到更加重要的位置，不斷提高憲法實(shí)施和監(jiān)督水平，更好發(fā)揮憲法在治國(guó)理政和中國(guó)式現(xiàn)代化中的重要作用，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興提供堅(jiān)實(shí)保障。

五、關(guān)于法治方法論的創(chuàng)新發(fā)展

習(xí)近平法治思想堅(jiān)持“兩個(gè)結(jié)合”，運(yùn)用馬克思主義立場(chǎng)觀點(diǎn)方法，在法治領(lǐng)域全面貫徹堅(jiān)持人民至上、堅(jiān)持自信自立、堅(jiān)持守正創(chuàng)新、堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、堅(jiān)持系統(tǒng)觀念、堅(jiān)持胸懷天下的世界觀和方法論，科學(xué)分析共產(chǎn)黨依法執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義法治建設(shè)規(guī)律、人類社會(huì)法治文明發(fā)展規(guī)律，深刻把握法治中國(guó)建設(shè)的歷史邏輯、理論邏輯、實(shí)踐邏輯、制度邏輯，不斷推動(dòng)法治方法論創(chuàng)新發(fā)展，推進(jìn)黨的創(chuàng)新理論體系化學(xué)理化，彰顯出鮮明的理論品格和實(shí)踐特色。一是堅(jiān)持理論與實(shí)踐相統(tǒng)一。習(xí)近平法治思想既是引領(lǐng)全面依法治國(guó)的科學(xué)理論，閃耀著真理的光輝，又是推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)的根本遵循，昭示出強(qiáng)大的實(shí)踐偉力。它以法治實(shí)踐發(fā)展推動(dòng)法治理念更新、法治理論創(chuàng)新和法治方法革新，以法治理論創(chuàng)新引領(lǐng)法治領(lǐng)域改革、法治體系完善和法治實(shí)踐進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)思想與行動(dòng)的緊密結(jié)合、理論與實(shí)踐的有機(jī)統(tǒng)一。二是堅(jiān)持守正與創(chuàng)新相結(jié)合。守正就是要始終堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，堅(jiān)守法治發(fā)展正道，堅(jiān)信法治思想真理；創(chuàng)新就是要開(kāi)辟法治事業(yè)發(fā)展新境界，探索人類法治文明新形態(tài)。習(xí)近平法治思想堅(jiān)持在繼承中發(fā)展、在豐富中升華、在守正中創(chuàng)新，始終保持不竭的創(chuàng)造力、彰顯持續(xù)的創(chuàng)新性，引領(lǐng)全面依法治國(guó)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。三是堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向與目標(biāo)導(dǎo)向相結(jié)合。習(xí)近平總書記在充分肯定我國(guó)法治建設(shè)取得歷史性成就的同時(shí)，明確指出我國(guó)法治體系還存在法律規(guī)范體系不夠完備、法治實(shí)施體系不夠高效、法治監(jiān)督體系不夠嚴(yán)密、法治保障體系不夠有力、涉外法治短板比較明顯等問(wèn)題。針對(duì)我國(guó)法治體系建設(shè)中存在的短板和不足，黨的十八屆四中全會(huì)明確提出，“必須加快形成完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實(shí)施體系、嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系，形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系”。黨的二十屆三中全會(huì)聚焦“中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系更加完善，社會(huì)主義法治國(guó)家建設(shè)達(dá)到更高水平”的目標(biāo)，對(duì)進(jìn)一步完善我國(guó)法治體系、充分發(fā)揮法治對(duì)中國(guó)式現(xiàn)代化的保障作用作出一系列重大決策部署。四是堅(jiān)持中國(guó)與世界相融通。習(xí)近平法治思想堅(jiān)持法治中國(guó)與法治世界不可分離，倡導(dǎo)中華法治文明與人類法治文明交流互鑒，創(chuàng)造性提出引領(lǐng)人類法治文明建設(shè)的一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，為全球治理體系變革提供了中國(guó)方案，為人類法治文明創(chuàng)新發(fā)展貢獻(xiàn)了中國(guó)智慧、中國(guó)方案。

（作者系中國(guó)社會(huì)科學(xué)院學(xué)部委員、法學(xué)研究所原所長(zhǎng)，中國(guó)法學(xué)會(huì)學(xué)術(shù)委員會(huì)副主任，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院大學(xué)法學(xué)院特聘教授 李林）