近期，塔利班特種部隊(duì)在阿富汗巴達(dá)赫尚省突襲武裝分子藏匿點(diǎn)，抓獲涉嫌跨境襲擊中國公民的嫌疑人并繳獲武器。這是中方安理會(huì)發(fā)聲后的首次實(shí)質(zhì)性回應(yīng)，卻難掩其政權(quán)分裂、財(cái)政崩潰的深層困局。

11月下旬，塔吉克斯坦邊境接連發(fā)生兩起針對性襲擊，5名中國公民不幸遇難。調(diào)查確認(rèn)，襲擊者從塔利班控制的阿富汗巴達(dá)赫尚省越境協(xié)同作案，目標(biāo)精準(zhǔn)，顯然是有組織恐怖行為。

事發(fā)后，喀布爾方面全程沉默，既未道歉也未啟動(dòng)緝兇程序，這種漠視態(tài)度徹底觸碰中國安全紅線。作為阿富汗鄰國，中國始終將公民境外安全置于首位，堅(jiān)決反對任何利用阿富汗領(lǐng)土危害中方利益的行為。

12月10日，中國代表在聯(lián)合國安理會(huì)罕見強(qiáng)硬表態(tài)，敦促塔利班將反恐承諾落到實(shí)處，清除境內(nèi)所有恐怖勢力，同時(shí)首次公開要求其保障女性教育與就業(yè)權(quán)利。

這一表態(tài)不僅是安全警告，更暗含對其政權(quán)合法性的審視，中方明確信號：若縱容恐怖活動(dòng)外溢，將重新評估雙方包括礦產(chǎn)投資、基建合作及瓦罕走廊事宜在內(nèi)的全部合作。

壓力傳導(dǎo)立竿見影。12月17日，塔利班特種部隊(duì)在巴達(dá)赫尚省法扎巴德市郊發(fā)起突襲，經(jīng)激戰(zhàn)活捉1名涉案武裝分子，繳獲步槍、手榴彈及FPV無人機(jī)等作案工具。

18日塔吉克斯坦證實(shí)嫌疑人移交，19日塔利班內(nèi)政部罕見發(fā)布簡報(bào)承諾全力配合中方調(diào)查。一周內(nèi)從沉默推諉到主動(dòng)抓捕，其反應(yīng)堪稱外交求生式回應(yīng)。據(jù)初步供述，此次致中國公民死亡的襲擊系境外策劃、境內(nèi)執(zhí)行的有組織恐怖行為。

塔利班2021年重新掌權(quán)后，內(nèi)部溫和務(wù)實(shí)派與強(qiáng)硬激進(jìn)派的對立始終尖銳，政權(quán)早已四分五裂。溫和派以代理總理阿洪德為代表，主張對接國際社會(huì)爭取經(jīng)濟(jì)援助，挽救瀕臨崩潰的財(cái)政。

強(qiáng)硬派則以哈卡尼網(wǎng)絡(luò)等實(shí)權(quán)勢力為核心，堅(jiān)持原教旨主義路線，敵視外部勢力且庇護(hù)極端組織。這種路線分歧讓中央政府權(quán)威形同虛設(shè)。

名義最高領(lǐng)袖阿洪扎達(dá)常年居坎大哈，僅靠宗教權(quán)威發(fā)號施令；哈卡尼則掌控內(nèi)政部、東部武裝及邊境情報(bào)網(wǎng)，即便是首都喀布爾運(yùn)轉(zhuǎn)也繞不開其影響，兩人一南一北的權(quán)力之爭已從暗流走向公開。

12月初，哈卡尼公開批評“靠恐懼統(tǒng)治的政府不是政府”，被解讀為針對阿洪扎達(dá)的政策不滿。隨后阿洪扎達(dá)女婿、高教部長納迪姆在集會(huì)反擊，稱批評者是“偽君子和伊斯蘭的敵人”，派系矛盾徹底公開化。

行政執(zhí)行層面更是僵局頻發(fā)，阿洪扎達(dá)去年下令裁撤20%公職人員，哈卡尼直接抗命拒絕裁撤內(nèi)政部親信，甚至自掏腰包墊付工資，財(cái)政部隨即停發(fā)該部薪餉，導(dǎo)致政府機(jī)構(gòu)系統(tǒng)性癱瘓，類似困境在國防部、教育部同樣存在。

派系內(nèi)耗之外，塔利班更面臨嚴(yán)重財(cái)政危機(jī)，經(jīng)濟(jì)困局持續(xù)加劇安全風(fēng)險(xiǎn)。2025財(cái)年上半年，阿富汗軍費(fèi)支出達(dá)552億阿富汗尼，占總支出46%，而公共服務(wù)支出僅642億，僅能勉強(qiáng)覆蓋水電、醫(yī)療、教育等基本需求。即便如此，塔利班仍無力足額支付士兵薪餉，裁員成為唯一出路。

今年上半年，4000多名指揮官與作戰(zhàn)人員被解雇，其中巴達(dá)赫尚省裁員數(shù)量最多，而這里正是此次跨境襲擊的策源地。

這些被裁人員均為塔利班基層武裝骨干，熟悉地形、精通武器、實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)豐富，失去收入和組織歸屬后，陷入絕望與怨恨的他們極易被極端組織收買，或自行組建武裝團(tuán)伙，靠綁架、搶劫、跨境襲擊等暴力手段謀生。

此次襲擊中國公民的涉案人員，正是這類群體的典型。他們不效忠阿洪扎達(dá)，也不聽命喀布爾中央政府，唯利是圖且崇尚暴力。

對他們而言，襲擊被視為“異教徒”的中國公民，既能獲取經(jīng)濟(jì)回報(bào)，又能彰顯所謂“圣戰(zhàn)價(jià)值”。塔利班中央政權(quán)對此心知肚明，卻既無財(cái)力重新雇傭，也無權(quán)威約束，只能任由這些武裝分子成為地區(qū)安全隱患。

此次抓捕雖暫時(shí)緩和中塔關(guān)系緊張局面，為后續(xù)合作留有余地，但絕非問題的終結(jié)。塔利班的行動(dòng)更多是被動(dòng)應(yīng)對外交壓力，其內(nèi)部分裂、財(cái)政崩潰的根本問題并未解決，被裁武裝分子的安全隱患仍存。一個(gè)連內(nèi)部秩序都無法掌控的政權(quán)，其反恐承諾的可信度堪憂。

中方強(qiáng)硬施壓雖獲初步成效，但保障中國公民海外安全，仍需塔利班拿出持續(xù)有效的實(shí)質(zhì)性行動(dòng)。塔利班能否徹底兌現(xiàn)反恐承諾，不僅決定其政權(quán)存續(xù)與國際承認(rèn)進(jìn)程，更將深刻影響中亞地區(qū)安全格局。

唯有清除境內(nèi)恐怖勢力、彌合內(nèi)部分歧、改善經(jīng)濟(jì)狀況，阿富汗才能實(shí)現(xiàn)真正穩(wěn)定，這也是保障地區(qū)安全與各國利益的核心前提。