中國(guó)青年報(bào)客戶端訊（中青報(bào)·中青網(wǎng)記者 劉言）國(guó)務(wù)院總理李強(qiáng)日前簽署國(guó)務(wù)院令，公布《行政執(zhí)法監(jiān)督條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》），將自2026年2月1日起施行?！稐l例》旨在加強(qiáng)和規(guī)范行政執(zhí)法監(jiān)督工作，促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，提升依法行政水平，強(qiáng)化法治政府建設(shè)。

《條例》共7章44條，規(guī)定行政執(zhí)法監(jiān)督是統(tǒng)籌行政執(zhí)法工作的基本方式，是黨和國(guó)家監(jiān)督體系的重要組成部分，強(qiáng)調(diào)行政執(zhí)法監(jiān)督工作遵循規(guī)范與指導(dǎo)并重、預(yù)防與糾錯(cuò)并重、監(jiān)督與保障并重原則，督促糾治行政執(zhí)法問(wèn)題、提升行政執(zhí)法質(zhì)效。

黨的十八大以來(lái)，行政執(zhí)法監(jiān)督工作體系不斷健全、效能不斷提升，推動(dòng)和保障執(zhí)法行為規(guī)范、執(zhí)法體制機(jī)制完善等取得階段性成效。同時(shí)，行政執(zhí)法中亂收費(fèi)、亂罰款、亂檢查、亂查封等現(xiàn)象仍時(shí)有發(fā)生，違規(guī)異地執(zhí)法、趨利性執(zhí)法等問(wèn)題仍然存在，行政執(zhí)法監(jiān)督工作需要進(jìn)一步完善機(jī)制、規(guī)范程序、強(qiáng)化責(zé)任，亟須通過(guò)立法進(jìn)一步加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督工作。

《條例》對(duì)行政執(zhí)法監(jiān)督范圍進(jìn)行明確，規(guī)定對(duì)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于行政執(zhí)法工作重大決策部署，落實(shí)行政執(zhí)法各項(xiàng)制度，依法開展行政執(zhí)法等進(jìn)行監(jiān)督。同時(shí)，加強(qiáng)行政執(zhí)法主體和人員資格管理。強(qiáng)化對(duì)是否存在違規(guī)異地執(zhí)法、趨利性執(zhí)法以及亂收費(fèi)、亂罰款、亂檢查、亂查封等行為的監(jiān)督。

《條例》對(duì)行政執(zhí)法監(jiān)督方式進(jìn)行完善，規(guī)定綜合運(yùn)用日常監(jiān)督、重點(diǎn)監(jiān)督、專項(xiàng)監(jiān)督等方式開展監(jiān)督；明確采取掛牌督辦、提級(jí)監(jiān)督等方式，對(duì)企業(yè)和群眾反映強(qiáng)烈、產(chǎn)生重大社會(huì)影響的典型性、代表性行政執(zhí)法突出問(wèn)題進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督?！稐l例》還規(guī)定，省級(jí)以上人民政府行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局和人民群眾切身利益的特定領(lǐng)域、特定問(wèn)題開展專項(xiàng)監(jiān)督。

《條例》對(duì)行政執(zhí)法監(jiān)督處理進(jìn)行了規(guī)范，規(guī)定對(duì)監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題根據(jù)不同情形采取制發(fā)行政執(zhí)法監(jiān)督督辦函、意見書或者決定書等方式督促糾正；明確加強(qiáng)與監(jiān)察監(jiān)督貫通協(xié)同，與政府督查、行政復(fù)議等建立健全溝通和信息共享機(jī)制；明確將行政執(zhí)法監(jiān)督結(jié)果作為法治政府建設(shè)成效評(píng)價(jià)重要內(nèi)容。

針對(duì)行政執(zhí)法監(jiān)督工作保障，《條例》明確加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)定國(guó)務(wù)院行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)督促加強(qiáng)行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，提升全國(guó)行政執(zhí)法監(jiān)督信息一體化水平，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等對(duì)行政執(zhí)法過(guò)程中存在的問(wèn)題進(jìn)行快速預(yù)警，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)、高效、實(shí)時(shí)監(jiān)督。

“《條例》回應(yīng)了中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)對(duì)高效能治理的迫切需求，力求通過(guò)高質(zhì)量的執(zhí)法監(jiān)督，營(yíng)造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的法治化營(yíng)商環(huán)境?！敝袊?guó)政法大學(xué)法治政府研究院教授曹鎏解讀說(shuō)，《條例》從體制、機(jī)制、職責(zé)、范圍、方式、處理、保障和法律責(zé)任等全要素維度夯實(shí)行政執(zhí)法監(jiān)督法治化的保障，必將為行政執(zhí)法監(jiān)督的高質(zhì)量發(fā)展，進(jìn)而促進(jìn)行政執(zhí)法質(zhì)效的提升，提供強(qiáng)大法治引擎。

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