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作者|王旭

編輯|姜心宇

審核| 陳玨可 江怡

2025年5月14日，新一輪印巴沖突爆發(fā)后，處于關(guān)閉狀態(tài)的印巴邊境瓦格赫口岸。

2025年，南亞地緣博弈激化、軍備競(jìng)賽加劇、地區(qū)沖突頻發(fā)，面臨地緣政治、地緣經(jīng)濟(jì)、地緣安全與社會(huì)領(lǐng)域四重沖擊，變亂交織、有變無革的特征更加突出。特朗普重返白宮在國(guó)際各領(lǐng)域造成的一系列“變”是南亞局勢(shì)“亂”的最大外因，地區(qū)各國(guó)深陷發(fā)展困境是社會(huì)思變求變的內(nèi)在動(dòng)因。

在動(dòng)蕩變革期面對(duì)四重沖擊。第一，地緣戰(zhàn)略格局加速重組。一是美國(guó)加緊干預(yù)南亞，客觀上沖擊印度的地區(qū)影響力，美印關(guān)系更趨功利性。特別是美國(guó)利用地區(qū)反恐議題與南亞中小國(guó)家面臨的政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)危機(jī)插手南亞事務(wù)，使美印地區(qū)秩序主導(dǎo)權(quán)之爭(zhēng)浮出水面。盡管2025年10月雙方簽署十年期《21世紀(jì)美印主要防務(wù)伙伴關(guān)系框架》，欲圖拉緊“共同制華”戰(zhàn)略紐帶，但印度堅(jiān)持“議題結(jié)盟”的實(shí)用主義外交方針，借助全球南方積極拓展“朋友圈”，暴露出美印共同利益的局限性。二是美國(guó)霸權(quán)衰落削弱其戰(zhàn)略信譽(yù)，加深南亞國(guó)家戰(zhàn)略憂慮。特朗普政府奉行“美國(guó)優(yōu)先”不斷推高南亞各國(guó)對(duì)本國(guó)利益受損的擔(dān)憂，大國(guó)博弈更令地區(qū)國(guó)家既不愿被美國(guó)視作“戰(zhàn)略耗材”而遭冷落，也不愿充當(dāng)美國(guó)的“戰(zhàn)略耗材”傷及自身。南亞國(guó)家在戰(zhàn)略意義上的不穩(wěn)定感、不安全感進(jìn)一步加深。

第二，地緣安全困境更加嚴(yán)峻。一是印巴沖突走向“全域化”。2025年4月，印控克什米爾地區(qū)帕哈爾加姆襲擊事件導(dǎo)致印巴沖突在次月驟然升級(jí)。印度宣布暫停執(zhí)行《印度河用水條約》等舉措，公開使用“水武器”，巴基斯坦則采取關(guān)閉領(lǐng)空等手段反制。雙方不僅在邊境激烈交火，還在外交領(lǐng)域和互聯(lián)網(wǎng)信息空間圍繞沖突責(zé)任、過程和結(jié)果同步進(jìn)行輿論戰(zhàn)、認(rèn)知戰(zhàn)博弈。二是極端主義雙向“代理人化”進(jìn)一步顯現(xiàn)。一方面，極端組織日益成為地緣博弈工具?？缇硺O端主義成為國(guó)家間沖突的導(dǎo)火索，印巴、阿巴之間的武裝沖突在很大程度上與跨境恐襲事件同步，俾路支分離主義勢(shì)力被認(rèn)為已成外部勢(shì)力破壞巴基斯坦國(guó)家安全的工具。另一方面，極端組織企圖利用地緣政治矛盾坐大。如“巴基斯坦塔利班運(yùn)動(dòng)”挑撥擴(kuò)大阿巴地緣矛盾，已成地區(qū)安全與穩(wěn)定的一大危害。三是地區(qū)安全機(jī)制瀕于失效。阿巴在邊境頻繁交火，印巴在克什米爾地區(qū)低烈度沖突常態(tài)化，各方動(dòng)武“門檻”降低、沖突升級(jí)風(fēng)險(xiǎn)上升。

第三，地緣經(jīng)濟(jì)韌性不斷削弱。一是美國(guó)大打關(guān)稅戰(zhàn)，嚴(yán)重?fù)p害南亞國(guó)家經(jīng)濟(jì)。特朗普政府企圖以“極限施壓”實(shí)現(xiàn)所謂“經(jīng)濟(jì)收益”，強(qiáng)推地區(qū)經(jīng)濟(jì)對(duì)華脫鉤斷鏈。南亞各國(guó)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)如紡織、橡膠等遭遇寒冬，出口、外資、外匯市場(chǎng)持續(xù)低迷，地區(qū)經(jīng)濟(jì)流動(dòng)性危機(jī)持續(xù)發(fā)酵。二是外部沖擊加劇南亞國(guó)家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性問題，地區(qū)經(jīng)濟(jì)陷入“復(fù)蘇分化—競(jìng)爭(zhēng)加劇—合作失靈”的死循環(huán)。一方面，地區(qū)國(guó)家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型難度升級(jí)，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇進(jìn)程分化。孟加拉國(guó)、斯里蘭卡、巴基斯坦等國(guó)受制于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一、對(duì)外依賴度高，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢，抗風(fēng)險(xiǎn)能力持續(xù)下滑。另一方面，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同、發(fā)展路徑相近、合作水平偏低使南亞國(guó)家深陷“同態(tài)競(jìng)爭(zhēng)”。

第四，社會(huì)轉(zhuǎn)型進(jìn)程深陷僵局。一是人口結(jié)構(gòu)持續(xù)改變，南亞各國(guó)社會(huì)不斷接近“質(zhì)變”的臨界點(diǎn)。“Z世代”作為人口結(jié)構(gòu)的主體邁入社會(huì)，其強(qiáng)烈的政治參與意愿，同既有政治體系有限的吸納能力之間的矛盾難以調(diào)和。人口結(jié)構(gòu)的代際更替周期與選舉周期耦合，政治權(quán)力轉(zhuǎn)移和再分配過程中的風(fēng)險(xiǎn)持續(xù)積累。繼2024年的巴基斯坦選舉危機(jī)、孟加拉國(guó)“反配額制”運(yùn)動(dòng)之后，2025年9月尼泊爾爆發(fā)大規(guī)?！癦世代”抗議活動(dòng)，直接造成政權(quán)更迭。二是“Z世代”群體“破有余而立不足”，新舊勢(shì)力斗爭(zhēng)陷入長(zhǎng)期化“拉鋸戰(zhàn)”。目前看，“Z世代”尚不能提出系統(tǒng)化改革與治理理念，在“破舊”中展現(xiàn)的強(qiáng)大動(dòng)員能力尚未轉(zhuǎn)化為“立新”的政治實(shí)踐，無法有效填補(bǔ)權(quán)力真空、治理真空，傳統(tǒng)政治勢(shì)力已組織起反撲。

中國(guó)積極維護(hù)地區(qū)穩(wěn)定繁榮。世界動(dòng)蕩變革給南亞地區(qū)造成的沖擊，在很大程度上反映了包括南亞國(guó)家在內(nèi)的全球南方在現(xiàn)代化進(jìn)程中面對(duì)的共同挑戰(zhàn)。中國(guó)高舉人類命運(yùn)共同體旗幟，堅(jiān)定做南亞和平穩(wěn)定的維護(hù)者、共同發(fā)展的推動(dòng)者、多邊主義的捍衛(wèi)者，攜手南亞國(guó)家共創(chuàng)美好未來，共同譜寫亞洲世紀(jì)的嶄新篇章。

一是以深化政治互信，筑牢合作根基。2025年8月，中國(guó)國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人在天津會(huì)見來華出席上海合作組織峰會(huì)的印度總理莫迪，從戰(zhàn)略高度和長(zhǎng)遠(yuǎn)角度推動(dòng)中印關(guān)系重回健康穩(wěn)定發(fā)展軌道。中印雙方就恢復(fù)直航、重啟邊貿(mào)等達(dá)成多項(xiàng)共識(shí)，為妥善解決邊界問題創(chuàng)造有利條件。以中印建交75周年、中尼建交70周年、中孟建交50周年為契機(jī)，中國(guó)與南亞國(guó)家關(guān)系不斷取得新進(jìn)展。

二是以中國(guó)式現(xiàn)代化賦能，促進(jìn)共享普惠發(fā)展。中巴經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)進(jìn)入新階段，中斯科倫坡港口城碼頭開工建設(shè)，中尼三金考拉水電站投入運(yùn)營(yíng)，中國(guó)與南亞國(guó)家共建“一帶一路”提質(zhì)升級(jí)。中孟自貿(mào)談判順利啟動(dòng)，中馬自貿(mào)協(xié)定正式生效，中國(guó)對(duì)南亞最不發(fā)達(dá)國(guó)家零關(guān)稅待遇全面落地，區(qū)域貿(mào)易自由化水平切實(shí)提升，發(fā)展成果更好惠及地區(qū)民眾。

三是以多邊機(jī)制聚力，引領(lǐng)地區(qū)合作。2025年6月，中孟巴三邊合作機(jī)制正式啟動(dòng)，南亞區(qū)域合作呈現(xiàn)全新路徑?！爸袊?guó)—南亞合作論壇”“中國(guó)—南亞國(guó)家減貧與發(fā)展合作論壇”“中國(guó)—印度洋地區(qū)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)發(fā)展合作論壇”“環(huán)喜馬拉雅”國(guó)際合作論壇等多邊機(jī)制持續(xù)完善，地區(qū)國(guó)家政策協(xié)同不斷向好發(fā)展。同時(shí)，在上合組織、金磚機(jī)制等多邊平臺(tái)，中國(guó)堅(jiān)持建設(shè)性引領(lǐng)，堅(jiān)定維護(hù)多邊主義和全球南方利益，為構(gòu)建更加公正合理的國(guó)際秩序持續(xù)貢獻(xiàn)中國(guó)智慧與中國(guó)力量。

作者簡(jiǎn)介：王旭，北京大學(xué)南亞研究中心常務(wù)副主任。

本文轉(zhuǎn)載自“世界知識(shí)”微信公眾號(hào)2025年12月20日文章，原標(biāo)題為《王旭：南亞，有變無革更加突出》

本期編輯：姜心宇

本期審核：陳玨可 江怡

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