晨光灑在桃花溪上，石坪橋在輕柔的煙火氣中被喚醒。

老人們在黃葛樹下愜意地下棋，孩童追逐著皮球，發(fā)出歡快的笑聲。時間來到午后，此起彼伏的炊煙又將城區(qū)代入了美味的光景，而熒光手環(huán)將在傍晚串起溪畔流動的星河。

在超大型城市錯綜復(fù)雜的治理圖譜中，老舊社區(qū)常被視為韌性最薄弱的神經(jīng)末梢?；A(chǔ)設(shè)施老化、人口結(jié)構(gòu)疊變、歷史遺留問題盤根錯節(jié)，衍生出無數(shù)瑣碎卻頑固的矛盾。如何解決上述問題，極其考驗執(zhí)政者的能力。

重慶市九龍坡區(qū)石坪橋街道，這一典型的高密度老舊城區(qū)，其治理實踐卻提供了一種值得思考的模式：它不再僅僅執(zhí)著于如何“管控問題”，而是致力于如何“創(chuàng)造和諧”。在這里，一系列蓬勃生長的文體活動，不僅為社區(qū)治理錦上添花，還成為治理動能如何系統(tǒng)性轉(zhuǎn)換的深刻實驗。它讓人深思：在行政資源有限的條件下，如何激發(fā)社會自身的活力，使其成為秩序建構(gòu)的主要源泉？

雞毛蒜皮事，如何破冰？

社區(qū)競賽重塑+共同體意識喚醒

如何讓這些看起來雞毛蒜皮的事情得以化解呢？社區(qū)競賽成為破冰的契機(jī)。

在石坪橋，周末打籃球，成為很多年輕人的首要選擇。

“90后”小蔣是普通上班族，每個周末，他都會和鄰居相約在社區(qū)的邁斯體育籃球場里，酣暢淋漓地來上一場比賽，驅(qū)趕走工作和生活的疲憊感。

這種簡單的體育活動，讓小蔣的交友圈得以擴(kuò)大，業(yè)余生活更加豐富。

“以前，我的朋友圈，全部是工作和同學(xué)?，F(xiàn)在，鄰居成為最親近的朋友?！倍聊翘欤瑤讉€關(guān)系特別好的球友，相約帶上家人吃烤羊，好不愜意。

而組織這些比賽的，最初是街道和社區(qū)，當(dāng)初舉辦體育賽事的初衷與“社會治理”息息相關(guān)。

治理的首要難題，往往在于打破“鄰里沉寂”。石坪橋街道選擇以一場籃球賽解決這一難題，并得以成功。其成功的關(guān)鍵，在于對參賽規(guī)則的精心設(shè)計：只允許轄區(qū)居民或在轄區(qū)內(nèi)的工作者方能組隊參賽。這條看似簡單的準(zhǔn)入條款，實質(zhì)是一次深刻的社會關(guān)系再造——以“賽場”為邊界，將分散的轄區(qū)居民聚集起來，大家重新定義為擁有共同身份標(biāo)識的“社區(qū)成員”，在競技的框架下，喚醒了大家久違的集體榮譽感。如今，石坪橋的“街BA”已經(jīng)連續(xù)舉辦了三屆，居民運動熱情持續(xù)高漲。

長達(dá)一個月的賽程、引入市級專業(yè)裁判的執(zhí)裁、堪比專業(yè)聯(lián)賽的開閉幕式，街道不惜以高規(guī)格的儀式感，為這項社區(qū)賽事賦能。

隨著賽事的進(jìn)行，居民為樓棟或單位的代表隊吶喊，他們的角色身份開始慢慢轉(zhuǎn)換，彼此捍衛(wèi)的已不僅是比分，更是“我們”這一共同體的尊嚴(yán)。

街道干部觀察到，許多因裝修噪音、停車占位、物業(yè)收費等產(chǎn)生的日常摩擦，在并肩作戰(zhàn)的汗水和賽后握手的瞬間，找到了非正式的化解渠道。而特意設(shè)置的“姑媽籃球”等趣味環(huán)節(jié)，則拆除了年齡與性別的隱性壁壘，讓競技場變成了包容的歡樂場?；@球賽，由此超越了體育活動本身，演變?yōu)橐粋€強大的社會整合儀式，把一些雞毛蒜皮的矛盾，轉(zhuǎn)化為集中的、積極的情感共鳴與身份認(rèn)同。

流量如何賦能老城區(qū)？

公共價值與市場邏輯的創(chuàng)造性融合

石坪橋不缺流量，早在改革開放初期，五洲阿里斯頓冰箱，就以超好的質(zhì)量聞名全國。

而今，流量又在為這里賦能。

在傳統(tǒng)思維中，商業(yè)主體與社區(qū)治理常處于兩條平行線上。石坪橋通過探索發(fā)現(xiàn)，其實，兩者也可以有機(jī)結(jié)合起來，通過創(chuàng)造“以公共活動賦能商業(yè)空間，以商業(yè)資源反哺公共生活”的共贏閉環(huán)，讓居民和商業(yè)互相融合，彼此成就。比如，轄區(qū)內(nèi)大型商業(yè)體育機(jī)構(gòu)“邁斯體育”就是公共價值與市場邏輯融合的一種表現(xiàn)。

“邁斯體育”是一家擁有專業(yè)的場館和運營能力的公司，公司設(shè)在石坪橋彩云谷體育公園，企業(yè)使命是“打造一站式家庭運動中心”。對社區(qū)而言，這是稀缺的公共資源。于是，街道攜手該企業(yè)，通過將“籃球比賽”“熒光夜跑”“草坪音樂會”“夏日泡泡節(jié)”等大型品牌活動系統(tǒng)性地落地于此，吸引了大量的居民參加，也豐富了居民的“第三生活空間”。

僅“熒光夜跑”一項，單入口統(tǒng)計的人流量就突破8000人次。這種規(guī)?；钠毓馀c體驗，讓企業(yè)看到了傳統(tǒng)經(jīng)營之外的營生渠道。

在此之后，“邁斯體育”也嘗到了“甜頭”：它不再滿足于單純的場地租賃，而是主動升級為集賽事策劃、運營、服務(wù)于一體的綜合供應(yīng)商，業(yè)務(wù)從社區(qū)輻射至全區(qū)乃至全市。更重要的是，其發(fā)展利益與社區(qū)繁榮深度綁定，從純粹的“市場經(jīng)營者”轉(zhuǎn)型為不可或缺的“社區(qū)發(fā)展合伙人”。而街道又以策劃能力和組織優(yōu)勢激活了閑置或未充分利用的商業(yè)空間價值，企業(yè)則以專業(yè)服務(wù)和場地資源承接并提升了公共服務(wù)的品質(zhì)與能級。

這種模式，破解了基層政府直接提供專業(yè)服務(wù)能力不足的困境，探索出了一條通過巧妙設(shè)計“交換”機(jī)制，實現(xiàn)公益目標(biāo)與市場效率有機(jī)統(tǒng)一的創(chuàng)新路徑。

如今，“邁斯體育”還深度參與“渝超”等大型賽事，走出了一條不一樣的路。

如何獲得社區(qū)商業(yè)認(rèn)同？

多元主體從旁觀到共建

活力的真正可持續(xù)性，源于廣泛而深度的社會參與，能夠精準(zhǔn)地將每一個人都納入其中。石坪橋街道的活動設(shè)計，實現(xiàn)了清晰的“用戶畫像”思維。

比如，“熒光夜跑”以夢幻的視覺體驗和親子互動，精準(zhǔn)吸引年輕家庭；“文體惠民進(jìn)院落”的50場小微活動，如同毛細(xì)血管，將快樂與關(guān)懷輸送到每個樓棟的門口。這些活動，成功地將習(xí)慣于數(shù)字社交、對傳統(tǒng)社區(qū)事務(wù)漠然的年輕一代和兒童，從家里“拉”出來，投入到社區(qū)的公共生活之中。

更進(jìn)一步的探索是參與門檻的“柔性化”。街道構(gòu)建了一套極富彈性的社會動員體系。首先，街道邀請周邊商戶以提供“一份招牌毛肚”“一張理發(fā)體驗券”“一袋零食禮包”等方式輕量參與。這不僅極大地降低了商業(yè)主體的貢獻(xiàn)壓力，還讓其品牌更近距離地接觸到居民。

位于駿逸新視界小區(qū)的老字號餐飲“俏賓樓”，也是在這樣的機(jī)會中挖掘到社區(qū)市場的潛力，并成功拓展了外賣業(yè)務(wù)。

如今，居民、商家、社會組織在持續(xù)互動中，逐漸成為社區(qū)這個群體中主動的內(nèi)容貢獻(xiàn)者、資源鏈接者和價值共創(chuàng)者。這樣，一個成長于擁有共同記憶、互利關(guān)系與情感認(rèn)同的社區(qū)生命共同體，得以有機(jī)生長。

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千百條路，同一個方向

探尋超大城市治理的“元邏輯”

在超大型城市中，有千百個街道，就有千百種治理創(chuàng)新的故事。石坪橋街道用“活動聚人心”激活社區(qū)動能，值得借鑒。

在這些生動的個性實踐背后，逐漸浮現(xiàn)出超大城市基層治理的“新思維”。它體現(xiàn)為三個關(guān)鍵的“轉(zhuǎn)向”：

首先，把主動服務(wù)，作為基層工作的核心。以石坪橋賦能商業(yè)機(jī)構(gòu)成為治理伙伴，核心是以政府能力的邊界為準(zhǔn)線，并相信市場與社會蘊含的巨大潛能。政府的角色，從親力親為的“劃槳者”，更多轉(zhuǎn)變?yōu)樵O(shè)定規(guī)則、搭建平臺、鏈接資源的“舵手”與“催化劑”。

其次，是“創(chuàng)造價值”成為可能。新的實踐表明，通過創(chuàng)造正向的公共價值——如美好的環(huán)境、豐富的文化體育生活、互助友愛的社區(qū)關(guān)系，能夠?qū)⒅卫砬爸脼橐粓鲫P(guān)于幸福感的“價值投資”。

最后，是從“單一線性”到“多元網(wǎng)絡(luò)”的轉(zhuǎn)向。治理不再是政府單方面向居民輸出管理與服務(wù)的線性過程，而是構(gòu)建一個政府、市場主體、社會組織、社區(qū)居民等多方節(jié)點深度互聯(lián)、資源互饋、價值共創(chuàng)的生態(tài)網(wǎng)絡(luò)。在這個網(wǎng)絡(luò)中，活力在流動中增值，秩序在互動中生成。

石坪橋的“文體活力”之路，正是這一“新思維”的實踐落地。

它們共同啟示我們，超大城市治理的現(xiàn)代化，在于摸準(zhǔn)并掌握一種“生長密碼”，即如何以人為本，通過精巧的制度設(shè)計和社會動員，激活每一個細(xì)胞的內(nèi)生力量，讓秩序在人們對美好生活的共同追尋中，自然而堅韌地生長出來。這千百條不一樣的探索之路，最終都通向同一個方向：一座更溫暖、更有韌性、屬于每一位居民的“人民城市”。

上游新聞 王渝鳳 實習(xí)生 黃詩橋