環(huán)球零碳

碳中和領(lǐng)域的《新青年》

撰文 | 小明

編輯 | 小瀾

→這是《環(huán)球零碳》的1807篇原創(chuàng)

作為世界前三大經(jīng)濟(jì)體，中美歐對能源轉(zhuǎn)型的態(tài)度迥然不同：美國“開倒車”，在加大對化石能源發(fā)展的支持力度的同時(shí)，大幅縮減對可再生能源發(fā)展的政策扶持；歐盟“踩剎車”，放寬了2035年“禁售燃油車”相關(guān)要求；中國“加油門”，可再生能源裝機(jī)規(guī)模全球領(lǐng)先，并成為全球增長主力。

根據(jù)國際可再生能源署數(shù)據(jù)，2024年全球可再生能源裝機(jī)容量同比增長15.1%（585GW），其中，中國是核心驅(qū)動(dòng)力，貢獻(xiàn)了全球新增裝機(jī)的64%；歐洲和美國新增裝機(jī)分別占比12%和7.4%。

中國還在加碼風(fēng)電、光伏。

日前，全國能源工作會(huì)議提出“2026年新增風(fēng)電、太陽能發(fā)電裝機(jī)2億千瓦以上”，這是2008年國家能源局成立以來，繼2023、2016年全國能源工作會(huì)議之后，第三次為風(fēng)電、光伏設(shè)定年度增量目標(biāo)。

2013年全國能源工作會(huì)議：風(fēng)電裝機(jī)1800萬千瓦、光伏發(fā)電裝機(jī)1000萬千瓦；

2016年全國能源工作會(huì)議：風(fēng)電新增裝機(jī)2000萬千瓦以上，光伏發(fā)電新增裝機(jī)1500萬千瓦以上。

相比10年前，新增風(fēng)電、太陽能發(fā)電裝機(jī)目標(biāo)增長了近5倍。

那么，“2億千瓦”從何而來？是高還是低？如何實(shí)現(xiàn)？本文做一分析。

01

對比過去：偏保守

首先看下2020年以來風(fēng)電、太陽能發(fā)電新增裝機(jī)情況：

數(shù)據(jù)引自國家統(tǒng)計(jì)局

2020-2024年，全國風(fēng)電、太陽能發(fā)電累計(jì)新增裝機(jī)9.93億千瓦，年均約1.99億千瓦，與“2億千瓦”相當(dāng)。

但2025年1-10月，全國風(fēng)電、太陽能發(fā)電裝機(jī)分別達(dá)到5.9億千瓦、11.4億千瓦，合計(jì)達(dá)17.3億千瓦，即使與2024全年（14.07億千瓦）比，也增加了3.23億千瓦。

也就是說，近三年全國風(fēng)電、太陽能發(fā)電裝機(jī)年均新增3億千瓦以上，遠(yuǎn)高于“2億千瓦”。

這樣看來，“2億千瓦”的目標(biāo)有些保守。

其實(shí)，這與全球太陽能發(fā)電發(fā)展的形勢相關(guān)：

根據(jù)彭博新能源財(cái)經(jīng)（BNEF）最新發(fā)布的全球光伏市場展望報(bào)告，受主要市場政策調(diào)整及市場飽和影響，2026年全球光伏新增裝機(jī)量預(yù)計(jì)將出現(xiàn)下滑，這將是該行業(yè)自2000年有記錄以來的首次年度萎縮。2025年的增長已是過去七年來最弱，而2026年的收縮，標(biāo)志著全球光伏新增裝機(jī)正式進(jìn)入低增長階段；

S&P Global在最新發(fā)布的《全球能源展望2026年主要趨勢》中預(yù)測，受市場接近飽和、組件成本下降以及政策從固定上網(wǎng)電價(jià)轉(zhuǎn)向競價(jià)機(jī)制的影響，2026 年中國新增裝機(jī)預(yù)計(jì)將從約300 GW回落至約200 GW。

風(fēng)電卻是另一番景象。

根據(jù)全球風(fēng)能理事會(huì)（GWEC），雖然2024年風(fēng)電新增裝機(jī)僅同比增長0.3%，但到2030年，全球風(fēng)電新增裝機(jī)將連續(xù)創(chuàng)下歷史新高，復(fù)合年平均增長率達(dá)8.8%。

《風(fēng)能北京宣言2.0》提出，“十五五”期間中國風(fēng)電年新增裝機(jī)量不低于1.2億千瓦。

綜合來看，2億千瓦的目標(biāo)顯然不高。

太陽能發(fā)電降速、風(fēng)電增速，是否意味著風(fēng)電新增裝機(jī)將超越光伏，重新成為增長主力呢？

從過往看，2010-2015年，我國風(fēng)電新增裝機(jī)連續(xù)六年高于太陽能發(fā)電；2016年以來，除了2020年受“搶裝潮”影響外，太陽能發(fā)電新增裝機(jī)均領(lǐng)先于風(fēng)電。2022年開始，太陽能發(fā)電總裝機(jī)也超過風(fēng)電。

數(shù)據(jù)引自國家統(tǒng)計(jì)局

02

對表未來：不算低

今年9月，中國新一輪國家自主貢獻(xiàn)提出，“到2035年，風(fēng)電和太陽能發(fā)電總裝機(jī)容量達(dá)到2020年的6倍以上、力爭達(dá)到36億千瓦”。

這是《中共中央 國務(wù)院關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見》提出的“到2030年，風(fēng)電、太陽能發(fā)電總裝機(jī)容量達(dá)到12億千瓦以上”目標(biāo)的3倍。

根據(jù)國家能源局的預(yù)計(jì)，2025年風(fēng)電光伏新增裝機(jī)約3.7億千瓦，也就是達(dá)到17.7億千瓦，這距離“2035年36億千瓦”的目標(biāo)，缺口為18.3億千瓦，年均增量為1.83億千瓦。

這樣來看，“2億千瓦”的目標(biāo)并不算低。

拉近來看：

根據(jù)清華大學(xué)與加州大學(xué)圣地亞哥分校的研究團(tuán)隊(duì)在Cell Press旗下期刊Cell Reports Sustainability上發(fā)表的《加速推進(jìn)風(fēng)電光伏裝機(jī)目標(biāo)：助力中國和全球電力部門脫碳》，在實(shí)現(xiàn)2°C氣候目標(biāo)情景下，中國2030年需要部署風(fēng)電與光伏裝機(jī)容量區(qū)間為23.5-27.8億千瓦。

也就是說，未來五年缺口為5.8億-10.1億千瓦，年均增量為1.16億-2.02億千瓦。可見，“2億千瓦”的目標(biāo)達(dá)到了區(qū)間的上限。

03

對照消納：基本平衡

長期以來，風(fēng)電、太陽能發(fā)電裝機(jī)高歌猛進(jìn)的同時(shí)，也面臨著發(fā)電量低的尷尬，反映出電源建設(shè)速度超過電網(wǎng)承受和消納能力的現(xiàn)實(shí)。

以2024年為例，我國風(fēng)電太陽能發(fā)電裝機(jī)首次超過14億千瓦，首次超過煤電裝機(jī)規(guī)模，占發(fā)電裝機(jī)總量的42%；風(fēng)電太陽能發(fā)電量1.83萬億千瓦時(shí)，僅占總發(fā)電量的18%。

2025年上半年，全國太陽能棄電率升至6.6%，風(fēng)電棄電率達(dá)5.7%，較2024年同期幾乎翻倍。

風(fēng)光裝機(jī)量與發(fā)電量的“落差”，正是棄風(fēng)、棄光率反彈的“幕后推手”。

進(jìn)入2025年，“新能源消納”成為國家重要會(huì)議和文件的“常客”：

3月，政府工作報(bào)告提出，統(tǒng)籌就地消納和外送通道建設(shè)。

從我國開始大規(guī)模建設(shè)新能源起，外送就是最主要的消納模式。但隨著新能源裝機(jī)比例越來越高，外送通道已現(xiàn)“疲態(tài)”，就地消納提上日程：將風(fēng)光資源轉(zhuǎn)化為可存儲(chǔ)、可轉(zhuǎn)移的綠色氫氨醇等能源載體，這也是國家能源局開展綠色液體燃料技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)化試點(diǎn)、能源領(lǐng)域氫能試點(diǎn)的用意。

10月，國家發(fā)展改革委、國家能源局出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)新能源消納和調(diào)控的指導(dǎo)意見》，專門提出“到2030年滿足全國每年新增2億千瓦以上新能源合理消納需求”，這似乎是為“新增裝機(jī)2億千瓦”埋下的“伏筆”。

緊接著，國家能源局印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)新能源集成融合發(fā)展的指導(dǎo)意見》，提出提出，轉(zhuǎn)變新能源開發(fā)、建設(shè)和運(yùn)行模式，通過集成融合發(fā)展，提高新能源消納利用。

12月，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議將“堅(jiān)持‘雙碳’引領(lǐng)，推動(dòng)全面綠色轉(zhuǎn)型”列為2026年的八大重點(diǎn)任務(wù)之一，并與能源強(qiáng)國、新型能源體系建設(shè)、綠電應(yīng)用等部署形成呼應(yīng)。

04

風(fēng)光不離“儲(chǔ)”和“調(diào)”

風(fēng)能、太陽能發(fā)電具有間隙性、波動(dòng)性、隨機(jī)性等特點(diǎn)，儲(chǔ)能、智能調(diào)度成為破局的關(guān)鍵因素，也是未來能源系統(tǒng)的關(guān)鍵拼圖。

“十五五”規(guī)劃建議提出，全面提升電力系統(tǒng)互補(bǔ)互濟(jì)和安全韌性水平，大力發(fā)展新型儲(chǔ)能，加快智能電網(wǎng)和微電網(wǎng)建設(shè)。

這意味著，儲(chǔ)能、智能微電網(wǎng)已經(jīng)被納入新型能源系統(tǒng)建設(shè)的核心內(nèi)容，與風(fēng)光形成協(xié)同發(fā)展格局，“風(fēng)光+儲(chǔ)能+智能調(diào)度”組隊(duì)打響新能源消納攻堅(jiān)戰(zhàn)。

儲(chǔ)能可以通過“削峰填谷”“錯(cuò)峰釋放”等方式緩解風(fēng)光波動(dòng)，提高發(fā)電的可控性與穩(wěn)定性。特別是在高比例新能源電力系統(tǒng)中，儲(chǔ)能已經(jīng)從“可選項(xiàng)”變成“必選項(xiàng)”。

一個(gè)有力的佐證是，光伏、風(fēng)電等頭部企業(yè)均在加速布局儲(chǔ)能賽道，通過光儲(chǔ)風(fēng)儲(chǔ)系統(tǒng)解決方案，推動(dòng)儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)空間從千億級快速邁向萬億級。

電力的智能調(diào)度工具更為豐富，包括智能微電網(wǎng)、虛擬電廠、綠電直連等，通過與大電網(wǎng)兼容協(xié)同，憑借自主運(yùn)行、高可靠、高適應(yīng)、智能調(diào)控等優(yōu)勢，促進(jìn)各類電源的靈活互動(dòng)、自我平衡，促進(jìn)新能源就地消納。

需要特別指出的是，國家零碳園區(qū)發(fā)布在即，國家發(fā)改委明確“十五五” 時(shí)期建成100個(gè)左右國家零碳園區(qū)，明確要求清潔能源消費(fèi)占比不低于90%，且綠電直供比例不低于50%。

這意味著，未來五年，國家零碳園區(qū)將成為“風(fēng)光+儲(chǔ)能+智能調(diào)度”的核心戰(zhàn)場。

參考資料

[1] 環(huán)球零碳. 最高層定調(diào)未來十年中國氣候目標(biāo)，完成難度有多大.2025-09-25.

[2] 能聯(lián)社.2億千瓦，多了還是少了？2025-12-19.

[3] 環(huán)球零碳. 政府工作報(bào)告“雙碳”200字，部署十大工作，釋放哪些新信號？2025-03-11.

[4] 環(huán)球零碳. 重磅文件！新能源開發(fā)邏輯變了，不拼裝機(jī)拼系統(tǒng)集成.2025-11-12.

[5] 環(huán)球零碳. 中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議定調(diào)雙碳：2026年新能源迎關(guān)鍵拐點(diǎn).2025-12-15.

[6] 環(huán)球零碳. 萬億儲(chǔ)能賽道炸了！35%年增速，光伏風(fēng)電企業(yè)排隊(duì)進(jìn)場. 2025-12-02.

[7] 中國儲(chǔ)能網(wǎng).儲(chǔ)能+微電網(wǎng)進(jìn)入五年“黃金”發(fā)展期.2025-10-30.

熱門閱讀

（點(diǎn)擊圖片跳轉(zhuǎn)閱讀）