田德文

2025年12月19日—20日，日本在東京舉辦首屆“中亞+日本”峰會。自2004年起，日本和中亞五國已經(jīng)建立外長級會晤機制，21年后升級到國家元首和政府首腦層面也算取得進展。從媒體報道看，峰會的內(nèi)容其實沒什么令人意外的，主要是日本承諾以官方發(fā)展援助名義向烏茲別克斯坦、吉爾吉斯斯坦和塔吉克斯坦提供無償援助和貸款，未來五年內(nèi)投資3萬億日元（約合1340億元人民幣）用于商業(yè)項目。但是，從日方表態(tài)看，這些規(guī)模不算太大的國際經(jīng)濟合作卻有股明顯的“冷戰(zhàn)味”。

這是因為，日本毫不掩飾與中亞國家合作的地緣政治算計。一是著眼資源搶奪與供應(yīng)鏈布局。日本將中亞視為關(guān)鍵礦產(chǎn)的來源地，重點鎖定稀土、鈾礦、石油等戰(zhàn)略資源，希望通過建立從勘探到運輸?shù)耐暾a(chǎn)業(yè)鏈，將中亞納入其“經(jīng)濟安?！钡膽?zhàn)略供應(yīng)體系，以此降低對中國稀土依賴的結(jié)構(gòu)性風險。二是著意對沖中俄地區(qū)影響力。中亞地處中俄之間，既是俄羅斯傳統(tǒng)重要戰(zhàn)略區(qū)域，又是共建“一帶一路”的重要支點。日本試圖通過“中間走廊”等物流通道建設(shè)打造繞開俄羅斯的運輸路線，插足歐亞大陸腹地，配合西方地緣戰(zhàn)略布局，削弱中俄在中亞的影響力。三是著眼外交突圍與內(nèi)政需要。高市早苗政府因涉臺錯誤言論導(dǎo)致中日關(guān)系緊張，與中亞五國的峰會塑造“活躍外交”形象，有助于轉(zhuǎn)移國內(nèi)民眾視線，為后續(xù)推動修憲、突破安保限制創(chuàng)造有利的輿論環(huán)境，本質(zhì)上是一場“內(nèi)政優(yōu)先”的外交表演。

其實，日本對中亞的關(guān)注并不新鮮。早在1997年，橋本龍?zhí)蓛?nèi)閣就提出過“絲綢之路外交”的構(gòu)想。但20多年來，日本在中亞地區(qū)的影響力卻始終有限。究其原因，一是合作基礎(chǔ)先天不足。日本與中亞相隔數(shù)千公里，既無陸地相連也無便捷的海上通道，物流成本高昂、合作效率低下。中亞五國在投資環(huán)境、法治水平、基礎(chǔ)設(shè)施等方面差異顯著，日本企業(yè)普遍持謹慎態(tài)度，日本政府推動的合作項目難以持續(xù)。二是日本同中亞國家合作的政治色彩濃厚，背離中亞國家訴求。日本總是或明或暗地將與中亞國家的經(jīng)濟合作與“去中國化”“去俄羅斯化”政治目標捆綁起來，而這與中亞國家奉行的多元平衡外交背道而馳。中亞國家不愿卷入地緣對抗，更看重現(xiàn)實利益和長期穩(wěn)定。中國已穩(wěn)居中亞五國最大貿(mào)易伙伴，俄羅斯通過集安組織在地區(qū)安全保障方面發(fā)揮重要作用，這兩大支柱絕非日本承諾的資金援助所能替代。三是中國與中亞的互信合作絕非日本的投資承諾可以削弱。8月30日，哈薩克斯坦總統(tǒng)托卡耶夫在中國媒體發(fā)表署名文章，強調(diào)“哈薩克斯坦與中國的命運，自古絲綢之路時代起便緊密相連。如今，我們正通過發(fā)展新的運輸大動脈，賡續(xù)這一歷史紐帶”。6月，烏茲別克斯坦總統(tǒng)米爾濟約耶夫在阿斯塔納與習近平主席會見時表示，烏方感謝中方長期以來為烏經(jīng)濟社會發(fā)展提供的無私支持，承諾將堅定不移奉行一個中國原則，愿同中方加強治國理政經(jīng)驗交流，深入學習中國脫貧攻堅經(jīng)驗，推動兩國關(guān)系高質(zhì)量發(fā)展。在這種背景下，日本在此次峰會中表現(xiàn)出來的地緣政治圖謀注定難以實現(xiàn)。

?多極化時代，國際合作的首要準則應(yīng)是相互尊重、互利共贏，任何試圖通過制造對抗謀取私利的外交算計，靠施以小恩惠實現(xiàn)大目標的老套路肯定都走不遠。此次“中亞+日本”峰會雖達成《東京宣言》等“儀式性成果”，但能否取得務(wù)實合作成果還要看是否符合所有地區(qū)國家的長遠利益。日本若真想拓展國際合作，最應(yīng)該做的是尊重戰(zhàn)后國際秩序、去除心里的冷戰(zhàn)思維、淡化嘴里的冷戰(zhàn)味道，以開放合作而非排他對抗來謀取相關(guān)方互利共贏，否則再多的峰會恐怕也只能是徒勞無功的自嗨而已。（作者是中國社會科學院俄羅斯東歐中亞研究所研究員）