本月，美國(guó)發(fā)布了新版的《美國(guó)國(guó)家安全戰(zhàn)略》，《戰(zhàn)略》認(rèn)為，30年前美國(guó)的對(duì)華政策犯了重大錯(cuò)誤，批評(píng)當(dāng)時(shí)“認(rèn)為開放市場(chǎng)就能推動(dòng)中國(guó)融入國(guó)際秩序”的想法不切實(shí)際，認(rèn)為允許中國(guó)加入世貿(mào)是中美商業(yè)關(guān)系存在根本性失衡的主要原因。

去年共和黨代表大會(huì)上，副總統(tǒng)萬斯也提到正是讓中國(guó)加入世貿(mào)，讓鐵銹地帶的美國(guó)工人失去了工作機(jī)會(huì)。

11月5日，《紐約時(shí)報(bào)》舉辦的辯論再次將中國(guó)崛起的原因歸咎為克林頓讓中國(guó)加入世貿(mào)，保守派智庫“美國(guó)指南針”的創(chuàng)始人奧倫卡斯認(rèn)為美國(guó)做出了災(zāi)難性決策，當(dāng)年的所有假設(shè)都是錯(cuò)誤的。

縱觀美國(guó)各大媒體、智庫、政客的發(fā)言，認(rèn)為讓中國(guó)加入世貿(mào)是重大錯(cuò)誤，幾乎成了跨越黨派的共識(shí)，無論是拜登還是特朗普的黨羽，都認(rèn)為加入世貿(mào)是轉(zhuǎn)折點(diǎn)。

那么，美國(guó)朝野的看法正確呢？至少正確了一半，中國(guó)加入世貿(mào)就算不是中國(guó)崛起的第一因素，至少也是重要原因。

加入世貿(mào)前，美國(guó)給中國(guó)的是最惠國(guó)待遇，1979年，鄧小平訪美，進(jìn)一步改善對(duì)美關(guān)系，為了讓中國(guó)協(xié)助對(duì)抗蘇聯(lián)，美國(guó)政府給予了中國(guó)最惠國(guó)待遇。

1979年之前，美國(guó)一直對(duì)中國(guó)實(shí)行封鎖，兩國(guó)幾乎沒有經(jīng)貿(mào)關(guān)系，有了最惠國(guó)待遇，中國(guó)商品就可以以較低的關(guān)稅進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)，公平地與美國(guó)本地企業(yè)或他國(guó)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，當(dāng)時(shí)美國(guó)對(duì)中國(guó)商品征收的關(guān)稅僅為3-5%左右。

但是與WTO不同，最惠國(guó)待遇需要一年一審，每年都要由美國(guó)國(guó)會(huì)重新審議一次，這意味著每年中國(guó)都要像“過堂”一樣，面臨美國(guó)在人權(quán)、臺(tái)灣、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、軍售問題上的刁難，這給中美貿(mào)易帶來了極大的政治不確定性，也讓外資不敢在中國(guó)做長(zhǎng)遠(yuǎn)投資。

換句話說，最惠國(guó)待遇就像達(dá)默特利斯之劍一樣，懸浮在中方的頭頂，最惠國(guó)待遇，主動(dòng)權(quán)在美方不在中方。

歷史上，美國(guó)就多次用“暫停最惠國(guó)待遇”的方式威脅中國(guó)。

90年代，美國(guó)就對(duì)中國(guó)進(jìn)行了經(jīng)濟(jì)制裁、威脅撤銷最惠國(guó)待遇、啟動(dòng)301調(diào)查以及取消科技合作。

蘇聯(lián)解體后，美國(guó)更加頻繁的威脅中國(guó)，1991年，美國(guó)國(guó)會(huì)以多數(shù)派通過了取消中國(guó)最惠國(guó)待遇的決議，最終靠著老布什的一票否決才勉強(qiáng)過關(guān)。按照美國(guó)法律，要推翻總統(tǒng)的否決，需要兩院三分之二多數(shù)，當(dāng)時(shí)參議院以6票之差沒能推翻老布什的否決。

1991年4月，美國(guó)貿(mào)易代表辦公室對(duì)中國(guó)展開了為期6個(gè)月的調(diào)查，稱如果中國(guó)不提供充分的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，將觸發(fā)制裁，中方被迫出臺(tái)了新的版權(quán)法，最惠國(guó)待遇成為美國(guó)遏制中國(guó)的最大殺器。

當(dāng)時(shí)，時(shí)任外交部長(zhǎng)李肇星在回憶錄中就認(rèn)為最惠國(guó)待遇已經(jīng)成為美國(guó)遏制中國(guó)的主要手段：“蘇聯(lián)解體后，美國(guó)一些議員，一直出于意識(shí)形態(tài)偏見，把最惠國(guó)待遇作為武器對(duì)付中國(guó)，每一次國(guó)會(huì)辯論，討論全是人權(quán)等不相干的問題，這實(shí)際上成為美國(guó)國(guó)會(huì)要挾中國(guó)的重要首都按”。

中方對(duì)美國(guó)委曲求全一個(gè)重要原因是中國(guó)依賴美國(guó)市場(chǎng)，且對(duì)美關(guān)系會(huì)直接影響到對(duì)歐、對(duì)日關(guān)系，當(dāng)時(shí)弱小的中國(guó)還承受不了與整個(gè)西方對(duì)抗的代價(jià)。

當(dāng)時(shí)中方經(jīng)濟(jì)貿(mào)易部就估算，如果美方撤銷最惠國(guó)待遇，將影響價(jià)值100億美元的貿(mào)易額，這一數(shù)字超過了中國(guó)出口總額的一半，還有預(yù)測(cè)稱這會(huì)導(dǎo)致中國(guó)實(shí)際出口美國(guó)的商品總量下降一半以上。

為了避免被“卡脖子”，中方一直將尋求與美國(guó)的“永久正常貿(mào)易關(guān)系”作為最急切的目標(biāo)。中方在思索下也確實(shí)找到了美國(guó)的軟肋，那就是資本的貪婪。正如列寧所說，資本家會(huì)出售絞死自己的繩索，只要做好美國(guó)商人的工作，美國(guó)政府將不是問題。

1993年，江澤民對(duì)克林頓表示：中國(guó)市場(chǎng)廣闊，潛力巨大，歡迎美國(guó)企業(yè)界擴(kuò)大對(duì)華投資，加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)交流，對(duì)中國(guó)采取遏制政策，訴諸經(jīng)濟(jì)制裁，將損害美國(guó)的自身利益。

同時(shí)中方也開始做美國(guó)商會(huì)的工作，1992年，就在美國(guó)國(guó)會(huì)重新審定最惠國(guó)待遇時(shí)，美國(guó)商會(huì)開始了華盛頓敲門計(jì)劃，定期游說美國(guó)聯(lián)邦機(jī)構(gòu)、國(guó)會(huì)議員和政府部門負(fù)責(zé)人，以推進(jìn)中美貿(mào)易自由化，最終讓中國(guó)加入世貿(mào)。

中國(guó)駐世貿(mào)組織大使孫振宇就曾表示美國(guó)商會(huì)和中方一道，爭(zhēng)取中美實(shí)現(xiàn)永久性正常貿(mào)易關(guān)系。波音、好萊塢、微軟、沃爾瑪、高盛都急切地想要進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)。

不過，中方與美國(guó)商會(huì)的努力只是一方面，真正讓美國(guó)改變注意的還是美國(guó)上下的傲慢。

當(dāng)時(shí)克林頓相信他們能將中國(guó)和平演變，只要中國(guó)經(jīng)濟(jì)自由化就能政治自由化，最終變成一個(gè)“大號(hào)韓國(guó)“，成為美國(guó)的附庸。他們認(rèn)為蘇聯(lián)都被美國(guó)打敗了，不相信中國(guó)這個(gè)僅有的社會(huì)主義大國(guó)能夠抵御美國(guó)的滲透。福山民主終結(jié)論的思想更是加劇了這種傲慢。

中方的領(lǐng)導(dǎo)層很好的利用了美國(guó)人的傲慢，中國(guó)當(dāng)時(shí)對(duì)美國(guó)委曲求全，即使遭遇了駐南斯拉夫大使館被炸，王偉撞機(jī)等事件，依然保持了冷靜，與美國(guó)改善關(guān)系，這種臥薪嘗膽的政治勇氣讓中方抓住了改變命運(yùn)的風(fēng)口。

其實(shí)加入世貿(mào)在中國(guó)內(nèi)部的阻力也是很大的，很多人擔(dān)憂外國(guó)商品大量涌入會(huì)沖擊本土企業(yè)，擔(dān)憂本土企業(yè)失去了保護(hù)無法與外企競(jìng)爭(zhēng)。

當(dāng)時(shí)最悲觀的估計(jì)認(rèn)為，加入世貿(mào)開放市場(chǎng)，會(huì)讓2000萬紡織工人和數(shù)億農(nóng)民受到影響。但最終朱镕基力排眾議，江澤民一錘定音，下決心加入了世貿(mào)。現(xiàn)在看，這是無比正確的選擇，蘊(yùn)含著巨大的智慧和勇氣。

加入世貿(mào)后，中國(guó)獲得了與美國(guó)的永久正常貿(mào)易關(guān)系，美國(guó)對(duì)中國(guó)商品施加低關(guān)稅，降低了貿(mào)易壁壘，加入世貿(mào)還讓中國(guó)市場(chǎng)具有了穩(wěn)定預(yù)期，外企、外資開始大量投資中國(guó)。外資把技術(shù)、管理體系、認(rèn)證體系帶入中國(guó)，倒逼中國(guó)企業(yè)在工藝標(biāo)準(zhǔn)、組織效率上升級(jí)。

在遭遇他國(guó)違規(guī)貿(mào)易壁壘時(shí)，中方還可以在世貿(mào)組織框架內(nèi)發(fā)起訴訟，施壓談判，在中美關(guān)系惡化前，世貿(mào)組織有效維護(hù)了中方的利益。

從此刻起中美兩國(guó)的命運(yùn)開始逆轉(zhuǎn)，直到2016年特朗普上任后，美國(guó)戰(zhàn)略界才意識(shí)到攻守之勢(shì)異矣，美國(guó)制造業(yè)已經(jīng)衰落，產(chǎn)業(yè)空心化日益嚴(yán)重。而中國(guó)則大踏步進(jìn)軍中高端市場(chǎng)，成為真正的制造業(yè)強(qiáng)國(guó)。

如今中國(guó)在工業(yè)產(chǎn)能遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過美國(guó)，制造業(yè)增加值是美國(guó)的1.6倍，造船產(chǎn)能是美國(guó)的230倍，無人機(jī)產(chǎn)能是美國(guó)80倍，中國(guó)在半導(dǎo)體市場(chǎng)的占比也達(dá)到了24%，已接近美國(guó)的一半。，中國(guó)與美國(guó)在技術(shù)上的差距越來越小。

目前看，美國(guó)“跑得更快”的技術(shù)優(yōu)勢(shì)似乎不足以抵消中國(guó)龐大的數(shù)量?jī)?yōu)勢(shì)，美國(guó)要贏得戰(zhàn)爭(zhēng)的難度越來越高，無論美國(guó)人多么憤怒，他們都要為之前的傲慢承擔(dān)代價(jià)。

國(guó)運(yùn)，往往就在幾個(gè)關(guān)鍵決策中，做對(duì)了海闊天空，做錯(cuò)了則萬劫不復(fù)。

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