今年以來，我省聚焦資源經(jīng)濟(jì)、園區(qū)經(jīng)濟(jì)、口岸經(jīng)濟(jì)，將招商引資作為推動高質(zhì)量跨越式發(fā)展的“主引擎”和“必答題”，實現(xiàn)穩(wěn)中求進(jìn)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、活力增強(qiáng)。1-10月，全省新簽約產(chǎn)業(yè)招商項目數(shù)與協(xié)議總投資額同比分別增長12.4%和17.8%，新簽約億元以上項目達(dá)845個，新簽約世界500強(qiáng)、中國500強(qiáng)、民營500強(qiáng)企業(yè)投資項目342個。

亮眼數(shù)據(jù)背后，是我省對招商引資邏輯的深刻重構(gòu)：從“大水漫灌”到“精準(zhǔn)滴灌”，從“各自為戰(zhàn)”到“全省一盤棋”，從“招引簽約”到“全生命周期服務(wù)”，一套以“引得進(jìn)來、落得下去、服務(wù)得好”為核心的高質(zhì)量招商引資新模式正在云嶺大地加速運轉(zhuǎn)，為有效投資注入澎湃動力。

全力構(gòu)建招商引資新模式 從“單點競賽”到“系統(tǒng)集成”

在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級與區(qū)域競爭加劇的背景下，招商引資已從拼政策、拼資源的“單點競賽”，演變?yōu)槠大w系、拼生態(tài)、拼效能的“綜合競速”。

過去，招商引資常陷入“撿到籃子都是菜”的粗放困境，各地之間同質(zhì)化競爭、內(nèi)卷式招商也消耗了大量行政與市場資源。破解這一難題，關(guān)鍵在于體制機(jī)制的創(chuàng)新與系統(tǒng)能力的提升。云南加快推動招商引資工作從部門、地區(qū)的“物理疊加”，轉(zhuǎn)向目標(biāo)、資源、行動高度協(xié)同的“化學(xué)融合”。

高位統(tǒng)籌與專班推進(jìn)，構(gòu)建“全省一盤棋”工作格局。省委、省政府將大抓招商、大抓營商環(huán)境置于前所未有的戰(zhàn)略高度。一項關(guān)鍵的制度創(chuàng)新是成立了由常務(wù)副省長和分管副省長共同牽頭的省級投資和招商引資工作專班，通過發(fā)改與投促部門牽頭、各級各部門通力協(xié)作，一體推進(jìn)投資與招商提質(zhì)增效。在這一機(jī)制下，省領(lǐng)導(dǎo)帶頭精準(zhǔn)務(wù)實開展招商活動30余場。各州（市）“一把手”帶隊外出招商拜訪企業(yè)逾百次，會見外來投資企業(yè)超1600家。

無序競爭和承諾失信是營商環(huán)境的最大破壞者。我省在全國省級層面率先出臺《云南省規(guī)范招商引資行為促進(jìn)招商引資高質(zhì)量發(fā)展工作措施》及《云南省招商引資負(fù)面清單》，構(gòu)建起依法、合規(guī)、透明招商的“四梁八柱”。《關(guān)于加快構(gòu)建高水平招商引資新模式的指導(dǎo)意見》明確提出向產(chǎn)業(yè)鏈招商、場景招商、綠電招商、以商招商等新模式轉(zhuǎn)型?！对颇鲜≌猩桃Y跨州市協(xié)作實施辦法（試行）》和《建立利益共享機(jī)制加快推進(jìn)園區(qū)協(xié)作發(fā)展通知》，建立“首談備案”和“項目流轉(zhuǎn)”機(jī)制，引導(dǎo)各地依據(jù)資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)錯位發(fā)展、協(xié)作共贏，從根本上遏制“內(nèi)卷式”惡性競爭。

全省正加快建設(shè)“智慧招商”平臺，運用人工智能和大數(shù)據(jù)分析，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)診斷、靶向?qū)ど?、項目匹配與全流程數(shù)字化管理。“云南省招商引資企業(yè)服務(wù)平臺”致力構(gòu)建連通省、市、縣三級投促部門的工作網(wǎng)絡(luò)，形成“線上提交、線下聯(lián)動、閉環(huán)處理”的服務(wù)快速響應(yīng)機(jī)制。截至今年10月，平臺注冊企業(yè)超3000家，累計協(xié)調(diào)解決企業(yè)困難問題300余件，推動兌現(xiàn)合法招商承諾資金超5億元。

全力引進(jìn)大企業(yè)大項目 從“全面撒網(wǎng)”到“鏈?zhǔn)骄劢埂?/p>

招商引資的本質(zhì)是引入優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素，重塑和提升區(qū)域產(chǎn)業(yè)競爭力。我省依托獨特資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，進(jìn)行“鏈?zhǔn)骄劢埂薄⒕珳?zhǔn)出擊，核心目標(biāo)是引進(jìn)具有全局帶動力的“鏈主”企業(yè)和標(biāo)志性項目。

精準(zhǔn)繪制產(chǎn)業(yè)地圖，圍繞優(yōu)勢資源延鏈補鏈強(qiáng)鏈，在這一架構(gòu)下，我省招商方向十分清晰：綠色鋁硅、新能源電池、磷化工、有色及稀貴金屬、生物醫(yī)藥、高原特色農(nóng)業(yè)等。圍繞這些產(chǎn)業(yè)，省級專班牽頭，系統(tǒng)梳理產(chǎn)業(yè)鏈全景圖，精準(zhǔn)識別缺失環(huán)節(jié)、薄弱環(huán)節(jié)和價值高端環(huán)節(jié)。1-10月，綠色鋁、磷化工、有色和稀貴金屬等12個重點產(chǎn)業(yè)新簽約項目數(shù)及協(xié)議投資額約占全省總量的80%。尤其是儲能產(chǎn)業(yè)異軍突起，新簽約項目103個，成為投資新熱點。

發(fā)揮“一企帶一鏈”的乘數(shù)效應(yīng)，引來一個龍頭，帶動一個產(chǎn)業(yè)，形成一個集群，我省集中力量攻堅具有戰(zhàn)略意義的標(biāo)志性項目：引進(jìn)飲品巨頭農(nóng)夫山泉，推動云南茶產(chǎn)業(yè)從分散的“山頭茶”原料供應(yīng)，向標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、品牌化的“有機(jī)茶飲”現(xiàn)代工業(yè)轉(zhuǎn)型；推動魏橋創(chuàng)業(yè)集團(tuán)在瀘西、硯山加快領(lǐng)建綠色鋁產(chǎn)業(yè)園，不僅使云南電解鋁運行產(chǎn)能躍居全國前列，更重要的是以其“鏈主”地位，吸引了一批鋁精深加工企業(yè)跟隨落戶；專班謀劃的茶產(chǎn)業(yè)工業(yè)化轉(zhuǎn)型、稀貴金屬全產(chǎn)業(yè)鏈、低空經(jīng)濟(jì)等標(biāo)志性招商項目，正以關(guān)鍵點突破，撬動整個產(chǎn)業(yè)生態(tài)升級。

深化區(qū)域協(xié)同，積極承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。1-10月，來自泛珠三角、長三角、京津冀三大經(jīng)濟(jì)圈的到位資金占省外投資比重合計超過78%，其中東部地區(qū)投資占比高達(dá)64.8%。磨憨、河口、瑞麗三個沿邊產(chǎn)業(yè)園區(qū)新簽約項目33個，成為面向南亞東南亞的承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移新高地。“東融西接”格局的形成，使云南的招商引資在全國乃至國際產(chǎn)業(yè)分工重組中找到了自己的新坐標(biāo)。

持續(xù)擦亮“云南品牌” 將“軟實力”轉(zhuǎn)化為“硬支撐”

項目簽約只是第一步。云南將“落地”和“服務(wù)”作為招商引資的“下半場”，全力鍛造“云南效率”“云南服務(wù)”“云南誠信”品牌，將營商環(huán)境軟實力轉(zhuǎn)化為有效投資的硬支撐。

“云南效率”體現(xiàn)在項目建設(shè)的“加速度”。全省通過專班協(xié)調(diào)、要素提前介入、并聯(lián)審批、極限壓縮時限等組合拳，不斷刷新項目落地速度：云南裕能新能源電池二期項目首條產(chǎn)線從開工到投產(chǎn)僅用3個多月，昆明特隆美儲能項目用時5個月，云南瀚馳硝酸銀項目7個月投產(chǎn)……

“云南服務(wù)”體現(xiàn)在政企互動的“零距離”。全省構(gòu)建多層次、立體化的政企常態(tài)化溝通服務(wù)體系。省政府領(lǐng)導(dǎo)每兩月主持召開促進(jìn)民營企業(yè)發(fā)展政企溝通圓桌會議，省級部門“一把手”定期開展廳局長“坐診”“巡診”“上門問診”，省發(fā)展改革委每周舉行“政企相約·周周見”，并將周三設(shè)為“企業(yè)接待日”。全省聚焦企業(yè)高頻需求，每年集中力量辦好10件惠企實事，在用地、環(huán)評、融資、人才等方面進(jìn)行系統(tǒng)性優(yōu)化。

“云南誠信”體現(xiàn)在法治環(huán)境的“穩(wěn)定預(yù)期”。誠信是最好的營商環(huán)境。我省發(fā)布政商交往“正面、負(fù)面、倡導(dǎo)”三張清單，扎實開展《民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》宣傳貫徹落實，縱深推進(jìn)優(yōu)化營商環(huán)境“暖心行動”。在金融支持上，創(chuàng)新設(shè)立省級先進(jìn)制造業(yè)投資母基金，啟動“政企金”投貸聯(lián)動，變財政資金“無償補助”為“循環(huán)增值”的市場化引導(dǎo)，以政府誠信撬動市場信心。

招商引資是一場從理念、機(jī)制到方法、工具的深刻變革。我省以“引得進(jìn)來、落得下去、服務(wù)得好”為閉環(huán)的新模式， 通過有效的政府協(xié)同和制度創(chuàng)新，切實降低企業(yè)的制度性交易成本，穩(wěn)定投資者的長遠(yuǎn)預(yù)期。如何讓產(chǎn)業(yè)鏈集群效應(yīng)更加凸顯，如何將“云南效率”轉(zhuǎn)化為普惠性制度優(yōu)勢，如何進(jìn)一步激發(fā)民間投資活力，成為政企進(jìn)一步深化合作必須答好的共同課題。這需要久久為功、持續(xù)攻堅，以營商環(huán)境優(yōu)化厚植企業(yè)發(fā)展沃土，以支持各類經(jīng)營主體成為云南發(fā)展“最好合伙人”，開啟招商引資新模式，并將這些優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為長遠(yuǎn)競爭力。唯有如此，我省才能真正將得天獨厚的資源稟賦，轉(zhuǎn)化為支撐高質(zhì)量跨越式發(fā)展的持久勝勢。