近日召開的中央經(jīng)濟工作會議部署多項重點領域改革任務，涉及制定全國統(tǒng)一大市場建設條例，深入整治“內(nèi)卷式”競爭、制定和實施進一步深化國資國企改革方案、健全地方稅體系、深入推進中小金融機構(gòu)減量提質(zhì)等。

專家表示，明年重點改革任務靶向精準，既重制度建設的“立”，又重破除障礙的“破”，隨著相關(guān)舉措落地見效，經(jīng)濟發(fā)展的動力活力有望持續(xù)增強。

針對性舉措推進統(tǒng)一大市場建設

擁有超大規(guī)模且極具增長潛力的市場，是我國發(fā)展的巨大優(yōu)勢和應對變局的堅實依托，但現(xiàn)實經(jīng)濟活動中仍存在一些扭曲市場機制、妨礙公平競爭的現(xiàn)象，特別是“內(nèi)卷式”競爭問題突出，全國統(tǒng)一大市場建設仍然面臨不少卡點堵點，影響經(jīng)濟循環(huán)暢通。

中央經(jīng)濟工作會議提出，制定全國統(tǒng)一大市場建設條例，深入整治“內(nèi)卷式”競爭。中央財辦有關(guān)負責同志在解讀會議精神時表示，明年要采取更具針對性的措施，進一步增強統(tǒng)一大市場的建設成效，實現(xiàn)各類資源要素高效配置。

其中，市場層面，要持續(xù)完善市場運行規(guī)則，加快制定全國統(tǒng)一大市場建設條例，完善市場準入、公平競爭、質(zhì)量標準等基礎制度。著力破除要素獲取、資質(zhì)認定、招標投標、政府采購等方面壁壘。政府層面，要持續(xù)規(guī)范地方政府經(jīng)濟促進行為。加快出臺地方招商引資鼓勵和禁止事項清單，劃清紅線底線。企業(yè)層面，要深入整治“內(nèi)卷式”競爭，加快完善重點行業(yè)產(chǎn)能調(diào)控機制。

“以制度統(tǒng)一破解市場分割，通過制定全國統(tǒng)一大市場建設條例、整治‘內(nèi)卷式’競爭，打通要素流動堵點，消除地方保護和市場壁壘，引導企業(yè)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動的質(zhì)量競爭，為公平競爭筑牢根基。”中國經(jīng)濟體制改革研究會副會長彭紹宗說。

雙向發(fā)力激發(fā)微觀主體活力

中央經(jīng)濟工作會議提出，制定和實施進一步深化國資國企改革方案，完善民營經(jīng)濟促進法配套法規(guī)政策?！皶h以雙向發(fā)力激活微觀主體，落實‘兩個毫不動搖’，夯實經(jīng)濟增長內(nèi)生動力?！迸斫B宗說。

相關(guān)部門已明確下一步具體改革舉措。國務院國資委日前召開會議傳達中央經(jīng)濟工作會議精神，提出圍繞制定和實施進一步深化國資國企改革方案，完善主責主業(yè)管理，提升戰(zhàn)略功能履行實效；完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，提升治理體系建設實效。

國家發(fā)展改革委體制改革綜合司近日撰文表示，要持續(xù)推進基礎設施競爭性領域向各類經(jīng)營主體公平開放，完善民營企業(yè)參與國家重大項目建設長效機制，支持有能力的民營企業(yè)牽頭承擔國家科技攻關(guān)任務。

中央經(jīng)濟工作會議還提出，加緊清理拖欠企業(yè)賬款，推動平臺企業(yè)和平臺內(nèi)經(jīng)營者、勞動者共贏發(fā)展?！案母镏赶蚋油怀鼋?jīng)營主體感受強烈的堵點難點。”中信建投證券首席經(jīng)濟學家黃文濤說。

國家發(fā)展改革委副秘書長肖渭明在2025—2026中國經(jīng)濟年會上透露，全面推進加快加力清理拖欠企業(yè)賬款的行動是今后幾年我國持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境的重要舉措之一。單個合同或單個項目欠款50萬元以下的，2025年底要全部清理完畢。

系列財稅金融改革舉措將推進

中央經(jīng)濟工作會議還部署了一系列財政金融改革任務，提出健全地方稅體系；深入推進中小金融機構(gòu)減量提質(zhì)，持續(xù)深化資本市場投融資綜合改革。

中誠信國際研究院院長袁海霞表示，完善稅制體系、理順央地關(guān)系是“十五五”時期深化財稅體制改革的核心要義之一，既需要保持合理宏觀稅負水平，也需要進一步理順央地關(guān)系，合理劃分事權(quán)責任。

“健全地方稅體系，指向地方財政困難的現(xiàn)實問題。在央地事權(quán)財權(quán)匹配性有待提升、地方剛性支出壓力增大的背景下，需要通過稅制體系的改革充實地方的可用財力。”中信證券首席經(jīng)濟學家明明說，下一步，或推進消費稅征收環(huán)節(jié)后移并穩(wěn)步下劃地方，研究把城市維護建設稅、教育費附加、地方教育附加合并為地方附加稅等。

金融領域，中央經(jīng)濟工作會議提出深入推進中小金融機構(gòu)減量提質(zhì)。廣發(fā)證券首席經(jīng)濟學家郭磊表示，作為風險防范化解工作的一部分，中小金融機構(gòu)兼并重組進程可能加快?！敖衲暾ぷ鲌蟾婢吞岢霭凑帐袌龌?、法治化原則，一體推進地方中小金融機構(gòu)風險處置和轉(zhuǎn)型發(fā)展，綜合采取補充資本金、兼并重組、市場退出等方式分類化解風險。‘深入推進’的定調(diào)或為這一領域下一步動作指明了方向?！?/p>