本文來源：時(shí)代周報(bào) 作者：曾思怡

受海南自貿(mào)港政策和制度優(yōu)勢(shì)吸引，已有一大波國(guó)內(nèi)外高校奔赴海南開設(shè)分校。

12月上中旬，北京大學(xué)、電子科技大學(xué)、西安交通大學(xué)3座國(guó)內(nèi)頂尖高校先后與海南簽約，計(jì)劃于海南設(shè)立研究院、國(guó)際學(xué)院、區(qū)域創(chuàng)新中心等。

時(shí)代周報(bào)記者梳理發(fā)現(xiàn)，上述高校在海南分支機(jī)構(gòu)的專業(yè)和研究方向設(shè)置上，呈現(xiàn)兩個(gè)特點(diǎn)：一是貼合國(guó)家戰(zhàn)略和海南主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需，二是融入更多國(guó)際元素。

比如電子科技大學(xué)采取中外合作辦學(xué)模式落地海南，對(duì)標(biāo)國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)、吸納全球頂尖學(xué)科資源，未來將有效提升海南乃至中國(guó)的電子信息領(lǐng)域創(chuàng)新能力和影響力。

圖源：圖蟲創(chuàng)意

這僅是海南人才動(dòng)能提升的一個(gè)小縮影。公開資料顯示，自2018年4月提出建設(shè)海南自貿(mào)港以來，海南累計(jì)簽約引進(jìn)境內(nèi)外知名高校48所，其中985高校多達(dá)12所，此外獲批境外高校獨(dú)立辦學(xué)項(xiàng)目2個(gè)、獲批本科層次及以上中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)(項(xiàng)目)26個(gè)，留瓊生源國(guó)家和地區(qū)擴(kuò)大到近100個(gè)。

不僅如此。公開報(bào)道顯示，自海南自貿(mào)港建設(shè)以來，截至今年初，海南已累計(jì)引進(jìn)各類人才85.1萬名，占海南全省城鎮(zhèn)常住人口超一成。僅2024年，海南全年就引進(jìn)各類人才17.4萬人。

這些人才和高端科教資源因何而來？又如何賦能海南自貿(mào)港建設(shè)？

頂尖高校涌入

若將海南自貿(mào)港成立以來，引進(jìn)的院校所設(shè)專業(yè)和研究方向進(jìn)行梳理，會(huì)發(fā)現(xiàn)電子信息、海洋科技、熱帶農(nóng)業(yè)、生物醫(yī)藥、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等較為熱門。

這正是相關(guān)高校優(yōu)勢(shì)學(xué)科與海南優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)的一場(chǎng)雙向奔赴。

比如，電子科技大學(xué)在海南的機(jī)構(gòu)主攻電子信息工程領(lǐng)域，中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)三亞學(xué)院主攻方向?yàn)闊釒мr(nóng)業(yè)，華東師范大學(xué)和上海交通大學(xué)聯(lián)合設(shè)立“海洋塑料綠色循環(huán)聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室”，充分發(fā)揮雙方學(xué)科優(yōu)勢(shì)，聚焦海洋塑料污染這一全球焦點(diǎn)環(huán)境問題之一，實(shí)現(xiàn)我國(guó)海洋生態(tài)治理技術(shù)全球領(lǐng)先與輸出......

不少高校是借海南自貿(mào)港政策和制度紅利，開展中外合作辦學(xué)模式。電子科技大學(xué)格拉斯哥學(xué)院是由中國(guó)電子科技大學(xué)和英國(guó)格拉斯哥大學(xué)合作舉辦，前者電子信息學(xué)科在我國(guó)首屈一指，后者位列世界百?gòu)?qiáng)名校，雙方攜手主攻電子信息工程專業(yè)，旨在培養(yǎng)具有國(guó)際視野和競(jìng)爭(zhēng)力的世界IT業(yè)和工程界人才。

廣東財(cái)經(jīng)大學(xué)研究員黎友煥曾受邀參與論證《海南自由貿(mào)易港法》，并為此調(diào)研了海南發(fā)展諸多領(lǐng)域。他告訴時(shí)代周報(bào)記者，海南重點(diǎn)發(fā)展的旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和熱帶特色高效農(nóng)業(yè)，與高校的學(xué)科優(yōu)勢(shì)高度契合，形成了產(chǎn)學(xué)研用深度融合的契機(jī)。

“這種產(chǎn)業(yè)對(duì)接不僅為高校的科研成果轉(zhuǎn)化提供了直接的應(yīng)用場(chǎng)景和市場(chǎng)空間，也使得海南的產(chǎn)業(yè)升級(jí)獲得了持續(xù)的技術(shù)和人才支撐，形成了良性循環(huán)?！?/p>

他提到，電子信息產(chǎn)業(yè)是海南高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展重心，電子科技大學(xué)的落地直接對(duì)標(biāo)于此，其研究方向涵蓋集成電路、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域，大大助力了海南數(shù)字經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型進(jìn)程加快；生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)依托博鰲樂城國(guó)際醫(yī)療旅游先行區(qū)，吸引了多所醫(yī)學(xué)院校合作，開展前沿藥物研發(fā)和臨床研究；海洋科技和熱帶農(nóng)業(yè)則更是海南的自然區(qū)位和資源稟賦優(yōu)勢(shì)所在。

海南“4+3+3”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系

類似的，在這些院校在海南分支機(jī)構(gòu)的專業(yè)和研究方向設(shè)置上，呈現(xiàn)兩個(gè)特點(diǎn)：一是貼合國(guó)家戰(zhàn)略和海南主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需，二是融入更多國(guó)際元素。

海南憑啥吸引這些高校？

產(chǎn)業(yè)機(jī)遇為國(guó)內(nèi)外高端科教資源提供落地土壤之外，稅收優(yōu)惠、辦學(xué)準(zhǔn)入以及更寬松的人才政策等領(lǐng)域的制度創(chuàng)新，也是高校集聚海南的主要原因。

早在2020年印發(fā)的《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》就提出，允許境外理工農(nóng)醫(yī)類高水平大學(xué)、職業(yè)院校在海南自由貿(mào)易港獨(dú)立辦學(xué)，設(shè)立國(guó)際學(xué)校。推動(dòng)國(guó)內(nèi)重點(diǎn)高校引進(jìn)國(guó)外知名院校在海南自由貿(mào)易港舉辦具有獨(dú)立法人資格的中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)。以上兩點(diǎn)皆為全國(guó)獨(dú)有。

中國(guó)（深圳）綜合開發(fā)研究院資深研究員宋丁對(duì)時(shí)代周報(bào)記者指出，海南自貿(mào)港全島封關(guān)，形成了一個(gè)巨大的政策洼地，相較內(nèi)陸地區(qū)，海南取消了大量商品交易和投資的限制，而且稅收方面也有高力度減免，包括“兩個(gè)15%”的所得稅政策，這是吸引國(guó)內(nèi)外高校來此辦學(xué)的原因之一。

再者，“兩個(gè)15%”政策，疊加外國(guó)貨物進(jìn)入海南不收稅，在海南當(dāng)?shù)丶庸ぴ鲋颠_(dá)30%，還可以免關(guān)稅銷往內(nèi)地，最直接效果是吸引跨國(guó)貿(mào)易企業(yè)集聚于此、逐步發(fā)展為高端產(chǎn)業(yè)，“這些大學(xué)來到海南，正是為了和這些高端產(chǎn)業(yè)形成對(duì)接”。

知名教育學(xué)者熊丙奇也向時(shí)代周報(bào)記者指出，高校及科研機(jī)構(gòu)選擇海南，一個(gè)重要考量因素即是人才供給情況，以及人才政策如何。

根據(jù)《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》具體舉措，海南針對(duì)高端產(chǎn)業(yè)人才，實(shí)行更加開放的人才和停居留政策；對(duì)外籍高層次人才投資創(chuàng)業(yè)、講學(xué)交流、經(jīng)貿(mào)活動(dòng)方面提供出入境便利；對(duì)外籍人員赴海南自由貿(mào)易港的工作許可實(shí)行負(fù)面清單管理，放寬外籍專業(yè)技術(shù)技能人員停居留政策；允許符合條件的境外人員擔(dān)任海南自由貿(mào)易港內(nèi)法定機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)的法定代表人；實(shí)行寬松的商務(wù)人員臨時(shí)出入境政策......

在這背后，海南意欲借自貿(mào)港政策和制度賦能，面向全球征集優(yōu)才以打造“人才之島”。

根據(jù)海南目前公布的“十五五”規(guī)劃建議，在人才引育方面提出，要“建設(shè)人才薈萃之島和技術(shù)創(chuàng)新之島”。

根據(jù)規(guī)劃，海南將在未來 5 年內(nèi)，實(shí)現(xiàn)本科層次及以上中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)（項(xiàng)目）數(shù)量翻番，從目前的 20 個(gè)增加到 40 個(gè)以上；同時(shí)，在省屬高校培育 10 個(gè)以上優(yōu)質(zhì)中外合作辦學(xué)項(xiàng)目，重點(diǎn)打造一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的中外合作辦學(xué)品牌；同時(shí)，通過國(guó)際教育發(fā)展帶動(dòng)海南成為 “留學(xué)目的地”。

關(guān)于海南教育發(fā)展的未來。黎友煥認(rèn)為，海南在教育體系方面開放程度都在全國(guó)領(lǐng)先，這里是聚焦的是國(guó)家戰(zhàn)略與海南特色的新興領(lǐng)域科教融合平臺(tái)，也是輻射東盟與全球的“國(guó)際人才循環(huán)節(jié)點(diǎn)”。

基于此，他認(rèn)為海南自貿(mào)港的未來是基于制度型開放，打造一個(gè)以特色創(chuàng)新領(lǐng)域?yàn)楹诵?、以深度?guó)際化為特征、以服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略需求為根本的新型科教生態(tài)體系。