通過利用產(chǎn)品普遍具備的“軍民兩用”特性——即國防技術(shù)可融入商業(yè)領(lǐng)域，反之亦然——美國帕蘭蒂爾公司、美國斯凱迪奧公司和美國通用原子能公司等五角大樓承包商，已在美國國內(nèi)監(jiān)控技術(shù)領(lǐng)域（尤其是無人機市場）確立了優(yōu)勢地位。這一趨勢正促使那些經(jīng)受過實戰(zhàn)檢驗的軍事技術(shù)，向美國本土執(zhí)法領(lǐng)域大規(guī)模擴散。

此類雙重用途推進的典型案例，涉及那些曾在伊拉克和阿富汗戰(zhàn)爭中通過實戰(zhàn)檢驗的技術(shù)，它們曾是美國反恐戰(zhàn)爭的重要組成部分。備受爭議的美國軟件巨頭帕蘭蒂爾公司于2008年推出的“哥譚”平臺，最初被標榜為用于國防和反恐的情報軟件。該系統(tǒng)曾在伊拉克和阿富汗戰(zhàn)爭期間用于預(yù)測敵方簡易爆炸裝置的使用，隨后也被以色列國防和情報機構(gòu)用于加沙地帶的軍事行動。帕蘭蒂爾公司將“哥譚”平臺重新包裝，營銷為以數(shù)據(jù)為核心的警務(wù)工具。

如今，美國執(zhí)法部門已廣泛采用該系統(tǒng)，數(shù)百個警察部門利用“哥譚”平臺分析平民的行蹤數(shù)據(jù)。帕蘭蒂爾公司隨后向其他政府機構(gòu)推銷類似軟件，并在今年春季獲得了美國移民與海關(guān)執(zhí)法局一份價值3000萬美元的合同，協(xié)助該機構(gòu)追蹤無證移民。

此外，美國國防承包商L3哈里斯公司生產(chǎn)的“刺鰩”系統(tǒng)（即基站模擬器），本是為軍事用途設(shè)計的高級手機追蹤設(shè)備，同樣曾在阿富汗和伊拉克戰(zhàn)爭中被投入使用。盡管L3哈里斯公司正逐步淘汰該系統(tǒng)，但多家美國警察部門仍在使用此類設(shè)備追蹤犯罪嫌疑人并收集情報。

視線轉(zhuǎn)至當下，軍工企業(yè)正將經(jīng)過實戰(zhàn)驗證的無人機技術(shù)應(yīng)用于蓬勃發(fā)展的美國國內(nèi)市場。

事實上，美國執(zhí)法部門對“無人機作為第一響應(yīng)者”項目的興趣已呈爆發(fā)式增長；未來十年，公共安全無人機市場的規(guī)模預(yù)計將接近翻三番。持續(xù)的聯(lián)邦資金支持與立法舉措將進一步提振該領(lǐng)域：唐納德·特朗普政府正投入15億美元用于無人機及反無人機技術(shù)的研發(fā)。其中5億美元將專門用于支持州及地方政府制定反無人機安全策略——此舉被視為針對明年由美國主辦的國際足聯(lián)世界杯賽的提前部署。

被納入2026財年《國防授權(quán)法案》的《無人機法案》若獲通過，將允許警方使用聯(lián)邦撥款采購和操作無人機系統(tǒng)，從而為這一采購流程注入更多聯(lián)邦資金。

目前，全美逾千家執(zhí)法及安保機構(gòu)正在使用美國斯凱迪奧公司的無人機。該設(shè)備已在加沙和烏克蘭的戰(zhàn)事中投入實戰(zhàn)，其應(yīng)用場景涵蓋了從應(yīng)急響應(yīng)到公共活動的人群監(jiān)控。在此過程中，斯凱迪奧公司斬獲多項重要合同，例如一份價值460萬美元的合同，旨在為明尼蘇達州布魯克林公園市警方配備警用無人機。

耶魯大學(xué)等高校已開始使用斯凱迪奧及其他商用無人機，監(jiān)控學(xué)生參與支持巴勒斯坦的校園抗議活動。這反映出美國高等教育機構(gòu)正大力推動將無人機納入校園安保體系。

MQ-9“死神”無人機曾廣泛用于阿富汗、伊拉克及加勒比地區(qū)的致命打擊與偵察行動，也參與了搜尋加沙地區(qū)以色列人質(zhì)的任務(wù)。今年早些時候，美國海關(guān)與邊境保護局在洛杉磯的抗議活動中部署了該機型，以支援聯(lián)邦執(zhí)法行動。早在2022年，該局就與美國通用原子能公司簽訂了價值高達5.28億美元的“死神”無人機采購合同。

總部位于猶他州的軍工承包商美國蒂爾無人機公司生產(chǎn)的“金鷹”無人機和“蒂爾2”無人機，已在烏克蘭廣泛部署。其中“蒂爾2”無人機為對抗俄軍的烏克蘭無人機飛行員提供了關(guān)鍵偵察能力。2023年秋季，美國海關(guān)與邊境保護局授予蒂爾無人機公司一份180萬美元的合同，旨在為邊境巡邏人員提供同類偵察能力。該合同隸屬于該局早在2021年與多家企業(yè)（包括軍工承包商兼無人機制造商美國凡塔奇機器人公司）簽訂的9000萬美元框架采購協(xié)議——盡管該協(xié)議不具約束力，但其意圖在于采購更多邊境監(jiān)控?zé)o人機。

此外，美國海關(guān)與邊境保護局還于2019年向美國航空環(huán)境公司授予了525萬美元合同，采購其Puma 3 AE無人機。該機型原本為全球軍隊提供偵察、監(jiān)視和情報收集能力，現(xiàn)已被用于邊境巡邏。

對軍工企業(yè)而言，此處的商機顯而易見：為把握這一契機，眾多企業(yè)正向警方及邊境項目提供廣泛的試點計劃和測試服務(wù)，或?qū)Ξa(chǎn)品進行重大改造以加速商業(yè)化進程。

推廣活動本屬常態(tài)，但某些承包商的推銷手段已逾越界限。通過廣泛的宣傳攻勢，斯凱迪奧公司成功將眾多美國警員轉(zhuǎn)化為其產(chǎn)品的“推廣大使”。這些警員不僅測試斯凱迪奧的產(chǎn)品并向其他警局推薦，部分人員甚至出現(xiàn)在該公司的宣傳材料中，更協(xié)助該公司爭取美國聯(lián)邦航空管理局的豁免許可，試圖規(guī)避現(xiàn)行的無人機測試與飛行法規(guī)。

軍火承包商已建立起一條暢通的管道，將海外沖突中研發(fā)的產(chǎn)品與國內(nèi)日益增長的關(guān)聯(lián)技術(shù)需求緊密連接。

軍事衍生技術(shù)的顯著擴張，引發(fā)了公眾關(guān)于這些技術(shù)在軍事用途之外是否應(yīng)被常態(tài)化的激烈爭論。一方面，這批源于戰(zhàn)爭的新興監(jiān)控技術(shù)確有其正當用途。例如，許多考慮將無人機作為第一響應(yīng)力量的警察表示，此舉能顯著縮短響應(yīng)時間，從而挽救生命。

另一方面，該技術(shù)帶來的集體隱私風(fēng)險令人難以忽視。以“刺鰩”設(shè)備為例，其可攔截特定區(qū)域內(nèi)所有手機數(shù)據(jù)——這引發(fā)了美國民眾關(guān)于數(shù)據(jù)遭無差別收集的擔憂。在抗議活動中部署此類設(shè)備，可能對公眾行使集會權(quán)利產(chǎn)生“寒蟬效應(yīng)”。加利福尼亞州民主黨眾議員吉米·戈麥斯已提出立法提案，試圖禁止軍用級無人機監(jiān)控抗議活動。

當軍火承包商主導(dǎo)的無人機在城市上空升起，一種源自戰(zhàn)場的邏輯便開始無聲蔓延。這種邏輯不再區(qū)分前線與后方，它所攜帶的審視目光，習(xí)慣于將鏡頭下的每一個身影都視為潛在的威脅。在這條從戰(zhàn)壕延伸至街角的管道中，回流的不僅僅是技術(shù)硬件，更是一種將本國社區(qū)視為待管轄“占領(lǐng)區(qū)”的治理思維。當旨在識別敵軍的算法開始掃描市民的面孔，戰(zhàn)爭與和平的傳統(tǒng)界限，或許就在這些機械旋翼的嗡鳴聲中，逐漸消融了。

斯塔夫魯拉·帕布斯特

“負責(zé)任外交”網(wǎng)站特約記者。