日本首相高市早苗

比美國(guó)還先找到稀土替代？高市早苗簽下稀土大單，哈薩克斯坦自以為鉆了個(gè)大空子，卻不料中國(guó)反手便卡了脖子。

12月19日到20日的日本與中亞五國(guó)峰會(huì)，吸引了國(guó)際社會(huì)不小的關(guān)注，除了高市砸下3萬(wàn)億日元達(dá)成的《東京宣言》外，日本與哈薩克斯坦的一項(xiàng)經(jīng)貿(mào)合作協(xié)議也頗為值得關(guān)注。據(jù)報(bào)道，這份高達(dá)37億美元的合同聚焦于日本與哈薩克斯坦之間的系統(tǒng)供應(yīng)鏈。日本和哈薩克斯坦的這一合作項(xiàng)目能夠獲得通過，有兩大因素，一個(gè)是托卡耶夫和日本的傳統(tǒng)友誼，一個(gè)是日本的戰(zhàn)略需求。

托卡耶夫這個(gè)人算是中亞五國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人里爭(zhēng)議相對(duì)較大的一個(gè)人物。和其它四國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人相比，他的平衡戰(zhàn)略更加徹底。尤其是在俄烏沖突中的相關(guān)表態(tài)，更加偏向于西方立場(chǎng)，但卻因?yàn)樘厥獾牡鼐墐?yōu)勢(shì)，讓俄羅斯對(duì)其擦邊行為睜一只眼閉一只眼。相較于俄羅斯，中國(guó)在地緣方面的戰(zhàn)略其實(shí)更加溫和，從來不會(huì)搞單邊主義。這也是在中日爭(zhēng)端逐漸升級(jí)的背景下，托卡耶夫同意與高市早苗在稀土供應(yīng)鏈上展開合作的根本原因。

哈薩克斯坦總統(tǒng)托卡耶夫

不得不說，高市內(nèi)閣還是很有想法的。稀土供應(yīng)鏈此時(shí)此刻不僅是中國(guó)與美歐博弈的焦點(diǎn)，也是一張對(duì)日本的致命王牌。在中日關(guān)系不斷惡化的背景下，中國(guó)手里的稀土牌讓日本寢食難安。而中亞作為中俄兩國(guó)的戰(zhàn)略后方，日本與哈薩克斯坦簽訂稀土供應(yīng)協(xié)議，不僅能擴(kuò)大在中亞地區(qū)的影響力，還能獲得來自中亞地區(qū)的稀土供應(yīng)。從這兩點(diǎn)來看，日本的中亞稀土戰(zhàn)略確實(shí)是一個(gè)頗具智慧的決定。但事實(shí)上，日本仍然是在跟隨美國(guó)的戰(zhàn)略。日本的路，此前美國(guó)也曾走過。

早在拜登政府時(shí)期，美國(guó)就和蒙古國(guó)簽訂了稀土供應(yīng)計(jì)劃。從地緣政治上來講，蒙古國(guó)的位置比中亞五國(guó)更加微妙，美國(guó)當(dāng)時(shí)與蒙古國(guó)的接觸在中俄兩國(guó)也是引起了不小的討論。在我看來，無(wú)論是日本與哈薩克斯坦之間的合作還是美國(guó)與蒙古國(guó)之間的合作，都只是單方面的“趁虛而入”。

日本和美國(guó)對(duì)稀土的需求都十分龐大，和哈薩克斯坦以及蒙古國(guó)的合作實(shí)際都有種“急病亂投醫(yī)”的感覺。最重要的是，哈薩克斯坦與蒙古國(guó)冒著得罪中俄兩國(guó)的風(fēng)險(xiǎn)與美日展開合作，可不是因?yàn)樯屏肌?/strong>

圖為稀土礦石

如今，中亞五國(guó)因?yàn)樘厥獾牡鼐壩恢?，成了各?guó)眼里的“香餑餑”。但問題在于，各國(guó)合作的對(duì)象是中亞五國(guó)集體而非中亞五國(guó)中某一個(gè)國(guó)家。但常言道：“不患寡而患不均”，中亞五國(guó)各有優(yōu)勢(shì)，有的和中國(guó)關(guān)系不錯(cuò)，有的是俄羅斯最為忠實(shí)的盟友，這些國(guó)家在與中俄的合作中天然具備優(yōu)勢(shì)。但有些國(guó)家就不一樣了，和中俄關(guān)系并不深厚，本身也沒有什么優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，只有靠出口礦產(chǎn)資源勉強(qiáng)過活。這種國(guó)家想要獲得足夠的發(fā)展資金，就需要更多的第三方助力，因此，哈薩克斯坦同意和日本合作，自然是希望日本能夠提供更多的幫助與支持。包括但不限于資金、設(shè)備乃至技術(shù)扶持。而來自日本的這份支持日后還將成為哈薩克斯坦討價(jià)還價(jià)的資本。

哈薩克斯坦的想法幾乎是世界上所有地緣位置特殊的國(guó)家的主要戰(zhàn)略，其中最具代表性的自然是土耳其，盤踞在亞歐大陸要沖的土耳其能以北約成員國(guó)身份和俄羅斯“稱兄道弟”不是沒有原因的。但話又說回來了，土耳其的平衡戰(zhàn)略實(shí)際上是建立在土耳其本身的實(shí)力之上，而哈薩克斯坦除了礦產(chǎn)資源豐富以外并無(wú)優(yōu)勢(shì)。所以，哈薩克斯坦和日本都選擇性的忽視了一個(gè)重要的事實(shí)：中國(guó)卡脖子卡的并不是稀土原礦，而是稀土冶煉，甚至在考慮稀土冶煉前，哈薩克斯坦和日本還要考慮怎么把稀土礦運(yùn)到日本的問題。

高市早苗講話畫面

要知道，哈薩克斯坦的位置雖然沒有蒙古國(guó)那么特殊，但也好不到哪里去。想把礦石運(yùn)到日本，最近的路只能借道中俄兩國(guó)。如果中俄兩國(guó)不同意借道，那么哈薩克斯坦的稀土礦只能通過里海走廊抵達(dá)地中海，再?gòu)牡刂泻Ｗ?/strong>蘇伊士運(yùn)河航線運(yùn)往日本，很難想象，在這樣的運(yùn)輸成本和時(shí)間成本下生產(chǎn)出來的稀土得有多么昂貴。

最重要的是，來自哈薩克斯坦的稀土礦就算運(yùn)到日本，日本也有冶煉技術(shù)將稀土原礦冶煉成工業(yè)生產(chǎn)所需的稀土。和美國(guó)買蒙古國(guó)的稀土礦一樣，日本最終很有可能還會(huì)把礦石再送到中國(guó)冶煉。也就是說，這批礦石很有可能會(huì)在地球上繞個(gè)大半圈以后回到它原本就該去的地方。在我看來，這比用運(yùn)輸機(jī)運(yùn)輸蒙古國(guó)稀土礦產(chǎn)的設(shè)想還要令人發(fā)笑。

所以，在我看來，日本政府與哈薩克斯坦簽訂的稀土供應(yīng)協(xié)議象征意義遠(yuǎn)大于實(shí)際意義。站在高市的角度講，這只是安撫國(guó)內(nèi)民眾和企業(yè)的一枚煙霧彈。這種操作在日本、美國(guó)和歐洲各國(guó)政府十分常見。說難聽點(diǎn)就是騙騙那些不懂行的民眾，其實(shí)并沒有從根本上解決問題。

說到底，美西方所有重建稀土供應(yīng)鏈的舉動(dòng)大概率都只是和中國(guó)談判的籌碼，只可惜，中方并不吃這一套。