在中心城區(qū)發(fā)展“外擺經(jīng)濟”，如何避免“一管就死、一放就亂”的治理困境？如何讓街區(qū)既保有親切的“煙火氣”，又不失高品質(zhì)的“時尚感”？位于長寧區(qū)新華路歷史文化風(fēng)貌區(qū)的上生·新所，正在通過一系列實踐和探索，打造外擺示范街區(qū)。

上生·新所位于延安西路1262號，屬于長寧區(qū)新華路歷史文化風(fēng)貌區(qū)內(nèi)。從一期到二期，園區(qū)由原先封閉的研發(fā)生產(chǎn)廠區(qū)，逐步蛻變?yōu)殚_放式的街區(qū)空間，形成市中心稀缺的低密度復(fù)合型公共社區(qū)，融合創(chuàng)意辦公、文化藝術(shù)、商業(yè)餐飲與戶外活動等多種功能，已成為一處國際化潮流生活地標(biāo)。

這里不僅是擁有蔦屋書店、蘭巴赫等網(wǎng)紅品牌的潮流地標(biāo)，更是一個匯聚近20家特色外擺商戶的活力街區(qū)。然而，繁華的背后，是對城市精細(xì)化治理能力的隱形考驗。商戶對拓展空間的渴望、游客對休閑體驗的需求，與市容管理、公共秩序之間，需要一條創(chuàng)新路徑來達(dá)成平衡。

近年來，隨著本市公共區(qū)域設(shè)攤管理工作的穩(wěn)步推進(jìn)，在相關(guān)政策指引和區(qū)級部門、屬地街鎮(zhèn)的有力支持下，上生·新所園區(qū)公共區(qū)域的外擺經(jīng)營與特色設(shè)攤呈現(xiàn)健康發(fā)展態(tài)勢，特色日益凸顯。

2025年4月，“上生·新所360°自律圈”自律組織正式成立并發(fā)布了《自律承諾書》，它并非自上而下的行政規(guī)定，而是由園區(qū)商戶、管理方與社區(qū)共同締結(jié)的“柔性契約”。這份契約以清晰的條款，將“維護道路整潔、保障門前凈美、確保店招安全、推動治理有序”等責(zé)任，轉(zhuǎn)化為從業(yè)者的共同承諾，將外在管理壓力，轉(zhuǎn)化為內(nèi)在的行業(yè)自律與品牌自覺，構(gòu)建了一個“政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)、商戶為主體、社會參與”的共治生態(tài)。

這一機制創(chuàng)新的成效，直接體現(xiàn)在商業(yè)活力和街區(qū)品質(zhì)上。于商戶而言，規(guī)范有序的外擺不再是“占道經(jīng)營”，而是場景的延伸、服務(wù)的增值。蔦屋書店將閱讀氛圍蔓延至戶外，蘭巴赫營造出愜意的歐陸餐酒場景，新晉網(wǎng)紅面包店TRIFLE更是讓現(xiàn)烤的香氣成為街區(qū)天然的“引流招牌”。數(shù)據(jù)顯示，在外擺經(jīng)營的加持下，多家重點商鋪月均營業(yè)額獲得顯著提升。于消費者而言，它提供了可停留、可參與、可沉浸的復(fù)合體驗，使購物消費升維為生活方式的體驗。

更深層次看，上生·新所的探索超越了商業(yè)本身。它通過自律機制，將外擺經(jīng)營這一“變量”，轉(zhuǎn)化為推動空間重構(gòu)與業(yè)態(tài)創(chuàng)新的“載體”。在上海國際光影節(jié)、2025年上海夜生活節(jié)等重大活動中，外擺區(qū)域無縫承接了“夜購、夜食、夜秀”等多元場景，成為文旅商體融合的天然舞臺。這讓歷史街區(qū)在保護與更新中，持續(xù)煥發(fā)符合當(dāng)代生活的生命力。

近日，長寧區(qū)綠化和市容管理局對《長寧區(qū)設(shè)攤經(jīng)營管理辦法（試行）》進(jìn)行了修訂。新修訂的《辦法》進(jìn)一步明確了設(shè)攤經(jīng)營活動的分類與管理要求，并增設(shè)了中止與退出機制，旨在實現(xiàn)規(guī)范管理與活力激發(fā)之間的動態(tài)平衡，進(jìn)一步提升市容環(huán)境服務(wù)的供給能力。

一座街區(qū)的高品質(zhì)活力，既不來自“放任”也不依靠“嚴(yán)管”，而是根植于一套能夠激發(fā)各方主體責(zé)任、融合商業(yè)邏輯與公共價值的創(chuàng)新治理模式，期待上生·新所在這樣的機制下，持續(xù)煥發(fā)更加蓬勃、持久與包容的街區(qū)生命力。

圖片來源于區(qū)綠化市容局

撰稿：李媛媛

編輯：史煥煥

責(zé)編：顏文彬

*轉(zhuǎn)載請注明來源于“上海長寧”