封面新聞?dòng)浾?楊芮雯

12月19日，第五屆成都都市圈建設(shè)論壇在成都隆重舉辦，清華大學(xué)中國(guó)新型城鎮(zhèn)化研究院發(fā)布的《現(xiàn)代化成都都市圈高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)2025》給出重磅結(jié)論：成都都市圈綜合實(shí)力穩(wěn)居中西部首位，同城化水平躍居全國(guó)第一，標(biāo)志著其已從“成長(zhǎng)期”穩(wěn)步邁向“提升期”。

第五屆成都都市圈建設(shè)論壇主論壇 封面新聞?dòng)浾邨铎V月攝影

作為國(guó)家層面第三個(gè)批復(fù)的城市都市圈，五年多來(lái)，成都都市圈以成德眉資四市為核心，在基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)協(xié)同共興、公共服務(wù)同城共享三大領(lǐng)域持續(xù)發(fā)力，交出了一份沉甸甸的發(fā)展答卷。面向“十五五”的再出發(fā)，一幅更高質(zhì)量、更具韌性的同城化發(fā)展圖景漸次展開(kāi)。

基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通：

“一小時(shí)交通圈”

從藍(lán)圖走向現(xiàn)實(shí)

“叮咚”12月16日清晨，隨著首班列車緩緩駛出站臺(tái)，成都地鐵13號(hào)線一期、30號(hào)線一期正式開(kāi)通運(yùn)營(yíng)。兩條新線如同兩條靈動(dòng)的“地下紐帶”，串聯(lián)起錦江、青羊、武侯、龍泉驛、高新、雙流等多個(gè)區(qū)域，銜接高校、商圈、住宅區(qū)、華西系醫(yī)院及雙流機(jī)場(chǎng)，讓“家門口的地鐵站”“機(jī)場(chǎng)直達(dá)市中心”從期待照進(jìn)現(xiàn)實(shí)。

出行便捷的成都軌道交通 圖據(jù)成都軌道交通集團(tuán)

交通是都市圈同城化的基礎(chǔ)支撐，成都都市圈始終將基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通作為優(yōu)先任務(wù)，五年來(lái)累計(jì)完成交通投資超4664億元，構(gòu)建起“人享其行、物暢其流”的立體交通網(wǎng)絡(luò)。如今，“1小時(shí)通勤圈”已從藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，曾經(jīng)的城市邊界在便捷交通中逐漸消融。

軌道交通網(wǎng)絡(luò)的加速成型成為最鮮明的亮點(diǎn)。

眉山三蘇祠 圖據(jù)“成都發(fā)布”

五年來(lái)，都市圈軌道交通總里程從1786公里增長(zhǎng)至2401公里，增幅達(dá)34.43%，密度達(dá)7.25公里/百平方公里。市域鐵路成資S3線2024年9月通車后，截至2025年6月累計(jì)客運(yùn)量超835萬(wàn)人次，日均客流量突破3萬(wàn)人次；成眉S5線、成德S11線加速推進(jìn)，預(yù)計(jì)2027年成都都市圈將成為全國(guó)首個(gè)中心城市到全部區(qū)域副中心均運(yùn)營(yíng)市域鐵路的都市圈。動(dòng)車公交化運(yùn)營(yíng)成效顯著，5年來(lái)，成德眉資四市采用“一站直達(dá)”“多站�？俊薄翱缇�運(yùn)行”等多種開(kāi)行方案，實(shí)現(xiàn)動(dòng)車公交化運(yùn)營(yíng)，日均開(kāi)行動(dòng)車從2019年的85對(duì)增至2024年的144對(duì)，成都至德陽(yáng)、眉山、資陽(yáng)的平均發(fā)車間隔分別縮短至14分鐘、18分鐘、31分鐘，跨市往來(lái)客流年均增長(zhǎng)顯著。

成都軌道交通列車穿行于雪山下的公園城市 圖據(jù)成都軌道集團(tuán)集團(tuán)

公路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)同樣成果斐然。都市圈正從“3繞15射”向“3繞20射”高速主骨架升級(jí)，高速公路里程增長(zhǎng)617公里，達(dá)2653公里，路網(wǎng)密度提升至7.72公里/百平方公里。截至2025年6月，都市圈快速通道建設(shè)成果斐然、項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)，累計(jì)有20條快速通道建成，6條在建，另有17條規(guī)劃擬建。目前，成都至德眉資三市的快速路通勤時(shí)間已逐步縮短至1小時(shí)以內(nèi)。

更令人欣喜的是“斷頭路”的持續(xù)打通，自2020年以來(lái)，三批次63個(gè)城際“斷頭路”項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)，截至2025年6月，成德眉資四市已貫通32條“斷頭路”和毗鄰地區(qū)鄉(xiāng)村道路。其中，成德間打通S422金旌路、積淮路等16條；成眉間打通劍南岷東大道、三岔湖旅游環(huán)線等5條；成資間打通成資大道、云大路等9條；德資間打通古樂(lè)路、掛啄路等2條道路。不僅解決了群眾出行難題，更成為串聯(lián)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的“致富路”，讓農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸更加順暢。

與此同時(shí)，跨市公交從2019年的4條拓展至2024年的17條，日均客流量從1.2萬(wàn)人次攀升至2.6萬(wàn)人次，增幅達(dá)116.7%，天府通卡實(shí)現(xiàn)四市32個(gè)區(qū)（市）縣“一卡通刷”，累計(jì)發(fā)卡量達(dá)2600萬(wàn)張，讓同城生活觸手可及。

交通先行帶來(lái)要素流動(dòng)的加速集聚，五年來(lái)都市圈跨市日均人流量從53.02萬(wàn)人次增長(zhǎng)至68.17萬(wàn)人次，增幅28.57%；貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量從590億噸公里增至774億噸公里，增幅31.19%，成德眉資四市的城市邊界正變得越來(lái)越模糊，區(qū)域融合的腳步愈發(fā)堅(jiān)實(shí)。

產(chǎn)業(yè)協(xié)同共興：

9條共建重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈邁上萬(wàn)億元臺(tái)階

兄弟都市圈拋出合作“橄欖枝”

12月19日，第五屆成都都市圈建設(shè)論壇在成都舉辦，論壇期間，清華大學(xué)中國(guó)新型城鎮(zhèn)化研究院發(fā)布《現(xiàn)代化成都都市圈高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)2025》（以下簡(jiǎn)稱《指數(shù)》）。數(shù)據(jù)顯示，成都都市圈綜合實(shí)力穩(wěn)居中西部首位，同城化水平躍居全國(guó)第一，整體發(fā)展正從“成長(zhǎng)期”穩(wěn)步邁向“提升期”。

中國(guó)牙谷科創(chuàng)園 圖據(jù)“成都發(fā)布”

從“建設(shè)進(jìn)程指數(shù)”看，過(guò)去5年，成都都市圈總體建設(shè)呈現(xiàn)穩(wěn)中有升、高位求進(jìn)的態(tài)勢(shì)。以產(chǎn)業(yè)協(xié)同為例，通過(guò)“研發(fā)+制造”“總部+基地”等協(xié)作模式，“圈”內(nèi)9條共建重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈邁上萬(wàn)億元臺(tái)階，成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的強(qiáng)大支撐，形成了成德高端能源裝備、成眉鋰電、成資“中國(guó)牙谷”等特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，完整度全球領(lǐng)先，成德眉資四市已形成集研發(fā)、制造、試飛、場(chǎng)景應(yīng)用等于一體的低空經(jīng)濟(jì)全產(chǎn)業(yè)鏈。

“協(xié)同開(kāi)放是成都都市圈高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。”論壇上，商務(wù)部研究院數(shù)字貿(mào)易研究所所長(zhǎng)葉欣指出，成都需承擔(dān)數(shù)據(jù)集聚和算力樞紐建設(shè)職責(zé)，帶動(dòng)成德眉資打造特色數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。中國(guó)亞洲經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)會(huì)常務(wù)會(huì)長(zhǎng)夏紅燦則看好成都都市圈外向型經(jīng)濟(jì)潛力：“成都經(jīng)濟(jì)總量即將突破3萬(wàn)億，可借鑒浦東新區(qū)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)與中東、東南亞資本合作，打造西部對(duì)外交往中心。”

而成都都市圈差異化分工布局同樣得到了兄弟都市圈的認(rèn)可�！吧钲诙际腥υ诋a(chǎn)業(yè)方面存在一定重疊，互補(bǔ)性有待加強(qiáng)。成德眉資四個(gè)城市在產(chǎn)業(yè)協(xié)作方面以成都為核心，形成梯次布局的分工安排，很值得我們學(xué)習(xí)。”深圳市發(fā)展和改革委員會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展處四級(jí)調(diào)研員王敏表示，期待未來(lái)深圳都市圈和成都都市圈能在產(chǎn)業(yè)配套、數(shù)據(jù)計(jì)算、文旅資源等方面找到合作空間，實(shí)現(xiàn)都市圈的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。

青島代表發(fā)言 封面新聞?dòng)浾邨铎V月攝影

同樣，青島市發(fā)展改革委區(qū)域發(fā)展處處長(zhǎng)馬輝也表示，青島都市圈最大的資源稟賦在于海洋，2024年青島都市圈地區(qū)生產(chǎn)總值2.15萬(wàn)億元，其中海洋經(jīng)濟(jì)占比近1/3。他特別向成都都市圈拋出合作橄欖枝：“我們?cè)诤Ｑ笥^測(cè)領(lǐng)域積累了大量數(shù)據(jù)，而成都都市圈在算力方面能力強(qiáng)大，完全可以探討合作機(jī)會(huì)。同時(shí)，青島的風(fēng)電裝備和海洋裝備產(chǎn)業(yè)需要岸線資源，十分歡迎成都都市圈內(nèi)的成都、德陽(yáng)等地的裝備制造企業(yè)到青島尋求合作。”

值得關(guān)注的是，企業(yè)投資熱度也在不斷攀升，中國(guó)商業(yè)文化研究會(huì)上市公司分會(huì)會(huì)長(zhǎng)李想透露，協(xié)會(huì)計(jì)劃攜半導(dǎo)體、機(jī)器人等領(lǐng)域上市公司，在成都落地總投資約100億元的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。他表示，“成都半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠政策精準(zhǔn)，電子信息等產(chǎn)業(yè)鏈完善，是鏈主企業(yè)帶動(dòng)上下游協(xié)同發(fā)展的理想之地。”大族控股集團(tuán)副總裁高云鵬聚焦低空經(jīng)濟(jì)：“成德眉資物理距離較遠(yuǎn)，低空小件物流可破解傳統(tǒng)物流時(shí)效、成本短板。”他建議，“需統(tǒng)籌空域管理、科學(xué)布局網(wǎng)點(diǎn)，以‘時(shí)間距離’加速同城化�！�

公共服務(wù)同城共享：

350多對(duì)學(xué)校結(jié)對(duì)共建

138項(xiàng)醫(yī)學(xué)檢查檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)

以人民為中心的發(fā)展思想貫穿成都都市圈建設(shè)全過(guò)程，四市打破行政壁壘，推動(dòng)公共服務(wù)從“單點(diǎn)突破”向“系統(tǒng)集成”轉(zhuǎn)變，讓3010萬(wàn)居民共享同城化發(fā)展成果，這也是成都都市圈同城化水平躍居全國(guó)第一的重要支撐。

德陽(yáng)城市風(fēng)光 圖據(jù)“成都發(fā)布”

成都都市圈通過(guò)打造教育、醫(yī)保、衛(wèi)生、人力資源等公共服務(wù)共同體，公共服務(wù)共建共享更讓同城幸福生活觸手可及。在教育領(lǐng)域，350多對(duì)學(xué)校結(jié)對(duì)共建，成都名校網(wǎng)課覆蓋德眉資，優(yōu)質(zhì)教育資源跨市流動(dòng)常態(tài)化；醫(yī)療領(lǐng)域，138項(xiàng)檢查檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)，看病就醫(yī)更省心；民生保障方面，公積金“同城貸”實(shí)現(xiàn)全程線上辦結(jié)，德陽(yáng)市民在成都購(gòu)房無(wú)需跑腿，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易價(jià)差從1.5萬(wàn)元降至0.45萬(wàn)元，跨市生活成本持續(xù)降低，群眾獲得感顯著提升。2024年以來(lái)四市異地就醫(yī)結(jié)算678.17萬(wàn)人次，醫(yī)療費(fèi)總額46.47億元，醫(yī)�；鹬Ц�26.79億元，同比分別增長(zhǎng)26.28%、6.62%、13.53%。

“教育、醫(yī)療在整個(gè)成都都市圈層面的聯(lián)動(dòng)和互相支撐，進(jìn)展非常明顯。”在清華大學(xué)中國(guó)新型城鎮(zhèn)化研究院城市群與都市圈研究分中心主任盧慶強(qiáng)看來(lái)，一系列具體化的實(shí)施機(jī)制落地，起到關(guān)鍵作用。比如，2024年成都都市圈建設(shè)聚焦9大板塊形成32項(xiàng)年度重點(diǎn)任務(wù)，并劃分為3張清單共同推進(jìn)�！芭c國(guó)內(nèi)眾多都市圈相比，成都都市圈在統(tǒng)一市場(chǎng)、服務(wù)共享、生態(tài)共建與合作機(jī)制等同城化水平方面排名是領(lǐng)先的�！�

未來(lái)，成都都市圈將在基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通上持續(xù)發(fā)力，在產(chǎn)業(yè)協(xié)同共興上提質(zhì)增效，在公共服務(wù)同城共享上普惠民生，繪就“十五五”同城化高質(zhì)量發(fā)展新藍(lán)圖 。