俄羅斯把核底牌擺在了臺面上，直接把局勢推向了更危險的地步：當歐盟還在談?wù)摗板X和安全”時，普京就拋出了“亞爾斯”、“海燕”、“波塞冬”，核威懾的意思已經(jīng)非常明顯了。澤連斯基給布魯塞爾發(fā)去兩條請求：保護、資金。

被多次提到的是被凍結(jié)的俄羅斯央行資產(chǎn)，約3000億美元：誰來動用、怎么動用成為歐盟峰會的焦點。歐盟方面，歐洲理事會主席科斯塔提出了“永久凍結(jié)”這一性質(zhì)；外交與安全政策高級代表卡拉斯提出了“賠償貸款”的思路：用俄羅斯的資產(chǎn)作擔保，先把錢給烏克蘭，再追討。技術(shù)方案看似已經(jīng)就緒了，但是仍然存在法理以及金融方面的邊界問題：這是抵押而不是沒收，怎樣確定利息和期限，都需要法律和市場來給出答案。

當歐盟還在猶豫的時候，普京在國防部擴大會議上所提及的重要“進展”：“亞爾斯”洲際導(dǎo)彈已經(jīng)完成裝井。陸基核力量是主力，射程在一萬公里以上，可以裝載多彈頭，精度高，機動性好，抗攔截能力強，意味著傳統(tǒng)的防御體系受到壓力?！昂Ｑ唷焙藙恿ρ埠綄?dǎo)彈、“波塞冬”核動力無人潛航器也在不斷更新推進中，就在德國、法國、波蘭等九個國家以及歐盟機構(gòu)正在為烏克蘭提供安全保障的時候，核維度被抬高了，直接壓制住了節(jié)奏。

美國的態(tài)度更加令人意外，不是和歐盟一起加碼，而是繞過歐盟機構(gòu)，直接和意大利、保加利亞、馬耳他、捷克等國私下溝通，勸阻在峰會上通過動用俄資產(chǎn)的方案，還放出話來可能會對歐盟采取反制措施。如果歐盟把三千億美元做成金融杠桿，那么烏克蘭問題和重建盤子的主導(dǎo)權(quán)就會更多地落在歐洲手中。這不是幫助俄羅斯，而是權(quán)力的分配。

永久凍結(jié)并不是收繳，而是主權(quán)資產(chǎn)觸及到了國際金融秩序的雷區(qū)。抵押、利息、期限以及賠償途徑任何一個環(huán)節(jié)都存在連環(huán)影響：如果過于激進，那么其他國家就會對把資產(chǎn)放在西方銀行的安全性產(chǎn)生質(zhì)疑；如果過于溫和，烏克蘭也無法渡過眼前的難關(guān)?？ɡ狗桨杆闶且粋€中間道路，但是具體怎么走還不清楚，是否安全要等官方給出可以驗證的框架。

從軍事角度來講，普京選擇的時間節(jié)點非常精準，在歐盟談錢和安全問題的時候，俄羅斯方面則強調(diào)威懾，并且指出風(fēng)險是雙向的。核維度一抬，歐洲海空聯(lián)合的安全方案就更難公開推廣了，更難大范圍實施了。歐洲的心態(tài)很微妙，支援是政治姿態(tài)，介入就有現(xiàn)實風(fēng)險。九國聯(lián)動聲勢浩大，但是能走多遠還要看戰(zhàn)場形勢和內(nèi)部承受能力。

美歐這次“當場掰掰”，雖然是突然的，但是不奇怪。俄烏沖突已經(jīng)波及到了軍事、能源、金融、科技等多個領(lǐng)域：美國想掌握主動權(quán)，不希望歐洲在關(guān)鍵的時候唱主角；歐洲想揚眉吐氣，當一回前臺決策人；烏克蘭想獲得現(xiàn)金流并保證自身安全。因為結(jié)構(gòu)上存在分歧，所以摩擦就成為常態(tài)，需要更高層次的協(xié)調(diào)和對話來打破僵局。

對于核亮牌會不會失控的問題，要講清楚，核按鈕是最后的界限，目的是威懾不使用。但是把牌擺在前臺，誤判的風(fēng)險就會越大，任何一方的過激行為都有可能把升級階梯一步走完。因此，“錢”這個東西既是杠桿又是保險，在市場穩(wěn)定的時候可以用來緩解矛盾，在市場混亂的時候各方又不得不繼續(xù)加碼。

科斯塔的“永久凍結(jié)”表態(tài)使歐盟的態(tài)度固定下來，之后無論是動利息、設(shè)抵押還是建立賠償基金，都要與之保持一致。這將危害到歐盟對外的形象和內(nèi)部的團結(jié)。九國聯(lián)動只是一個信號，并不是所有的。從長遠看，歐洲應(yīng)該有一個明確的戰(zhàn)略自主權(quán)，把安全和經(jīng)濟放在一起考慮，而不能被動地應(yīng)對。

如果美國繼續(xù)繞過歐盟、私下施加壓力的話，分歧就會加大。盟友之間最害怕的就是互相不信任，一旦開始懷疑彼此的想法，合作就會變成空洞的合作。目前這場博弈已經(jīng)把美歐的關(guān)系推到一個新關(guān)口，并不是一定要“分手”，但是需要進行新一輪的議價和硬碰硬。