隨著美國最新版國家安全戰(zhàn)略明確提出“西半球優(yōu)先”，將歐洲地位“降級”，美歐之間的裂痕愈發(fā)加大。曾經(jīng)親密的盟友，如今卻要在從分歧演變?yōu)槭桦x的現(xiàn)實中重新定位。

圍繞美歐關系的重新調(diào)整，“歐美關系走向報告2025”發(fā)布會暨歐美俄中關系研討會12月19日在上海外國語大學虹口校區(qū)舉行。本次研討會由上海歐洲學會、上海外國語大學歐盟研究中心、上海市俄羅斯東歐中亞學會聯(lián)合主辦。與會專家學者對2025年歐美俄中關系變化、成因及相關影響進行多維度的分析探討。

《歐美關系走向報告2025》為上海歐洲學會與上海外國語大學歐盟研究中心合作組織撰寫的第4份聚焦歐美關系動態(tài)發(fā)展的政策報告。本次會議系上海市社聯(lián)2025年度合作項目，近40名專家學者及相關人士參加。

構建自身經(jīng)貿(mào)體系

今年以來，關稅成為美歐之間的高頻詞。特朗普政府以國家安全為由，對歐洲鋼鋁產(chǎn)品加征關稅，雙方在數(shù)字稅、農(nóng)業(yè)補貼、航空補貼等問題上難有妥協(xié)。最新的案例是，歐盟委員會日前依據(jù)《數(shù)字服務法案》對美國企業(yè)家馬斯克旗下社交媒體平臺開出1.2億歐元罰單，引發(fā)從馬斯克到白宮幕僚們的集體抨擊。

上海外國語大學歐盟研究中心主任忻華研究員指出，隨著美歐競爭的加劇，雙方都在構建自身的經(jīng)濟安全戰(zhàn)略體系，涵蓋產(chǎn)業(yè)政策、進出口管制、投資審查、貿(mào)易保護和供應鏈安全這5個領域，顯示出雙方政治精英們越來越注重推行經(jīng)濟民族主義、國家重商主義和貿(mào)易保護主義政策。

面對美國的關稅壓力，歐盟不得不步步為營，軟硬兼施，一邊表示愿意談判，一邊公布“對等反制”關稅措施。

美歐在經(jīng)貿(mào)領域的對立其實有據(jù)可循。忻華指出，拜登時期一再提到歐洲是美國最重要的戰(zhàn)略資產(chǎn)，但是特朗普第二任期以來，美國對歐洲的戰(zhàn)略定位發(fā)生了變化。從美國國家安全戰(zhàn)略報告中可以看到，特朗普政府不再簡單地從經(jīng)濟或者是政治的角度來分析美歐關系，而是從戰(zhàn)略敘事的角度談論歐洲文明的衰落。這在美國的歷任政府、歷屆政治精英的敘述中很難看到，說明美國的政治決策層對歐洲的定位發(fā)生了深刻的結構性變化。

政治裂痕愈發(fā)加大

美歐之間的政治裂痕，在年初慕尼黑安全會議上萬斯的一通毫不客氣的批評中就已現(xiàn)端倪。此后隨著特朗普揚言得到格陵蘭島，再到美國在烏克蘭問題上繞過歐洲，接二連三的事件使得歐盟被迫重新審視雙方關系。

上海國際問題研究院歐洲研究中心副主任龍靜研究員指出，由于歐洲在安全和經(jīng)貿(mào)投資領域?qū)γ来嬖诟叨纫蕾嚭途S穩(wěn)訴求，歐盟不得不維持“斗而不破”的總體局面。在美歐分歧公開化、激烈化的背景下，歐方對美政治與外交互動的議題范圍明顯收窄。不過，歐洲在強勢表態(tài)的同時也預留了大量的談判回旋空間，未來美歐關系將進入深刻調(diào)整期。

當下的歐洲步履維艱，正面臨艱難的抉擇，一方面是繼續(xù)在安防上依賴美國，但也不得不接受美方主導的貿(mào)易協(xié)議。這種深度捆綁使歐洲在美國面前缺乏底氣，屢屢在關鍵時刻暴露出對美國不由自主的依賴。

另一方面，歐洲下定決心構建真正的戰(zhàn)略自主。今年以來，歐盟以及成員國在防務領悟動作頻頻。法德致力于加強歐洲安全和防務；歐盟3月發(fā)布《歐洲防務白皮書》，實施“重新武裝歐洲計劃”；歐盟上月中旬發(fā)布一項國防工業(yè)轉型路線圖，推動建立“軍事申根區(qū)”，旨在提升歐盟跨境軍隊、裝備的調(diào)動能力......

上海歐洲學會秘書長楊海峰指出，去年換屆后的歐盟，踏上了加強防御的重新武裝之路，防務正變得更強、資金變得更多、程序變得更快。

與此同時，美國按照利益優(yōu)先的原則，弱化在歐洲的軍事投入，給了歐洲防務發(fā)展的空間。歐美的安防重心在今年有所區(qū)別，這體現(xiàn)在歐美安防的重心都回歸到各自所在區(qū)域，雙方在俄烏沖突上的立場與策略差別明顯，等等。

據(jù)楊海峰觀察，雖然美國的投入在降低，但是控制并沒有減少，未來隨著歐洲防務聯(lián)盟各項能力的推進，歐洲究竟是依舊陷于無戰(zhàn)略自主之實的泥沼，還是逐漸擺脫戰(zhàn)略糾結，轉變對美附屬角色，還有待觀察。

原標題：《歐美關系走向報告發(fā)布會在滬舉行 | 曾經(jīng)親密的歐美盟友，如今重新校準定位》

欄目主編：劉暢

來源：作者：文匯報 沈欽韓