“兩高”聯(lián)合發(fā)布第三批行政公益訴訟典型案例

既關(guān)乎“國之大者”

也緊扣“民之關(guān)切”

為進(jìn)一步發(fā)揮典型案例指導(dǎo)引領(lǐng)作用，12月22日，最高人民法院、最高人民檢察院聯(lián)合發(fā)布第三批行政公益訴訟典型案例，這既是貫徹落實(shí)黨的二十屆四中全會(huì)、中央全面依法治國工作會(huì)議相關(guān)要求的重要舉措，也是對檢察公益訴訟立法進(jìn)程的積極呼應(yīng)。其中，安徽省當(dāng)涂縣人民檢察院訴當(dāng)涂縣人力資源和社會(huì)保障局不履行保障婦女平等就業(yè)權(quán)益監(jiān)管職責(zé)公益訴訟案入選。

從頂層設(shè)計(jì)到實(shí)踐深耕，從局部試點(diǎn)到全面推開，檢察公益訴訟制度已走過十余年的歷程。黨的二十屆四中全會(huì)審議通過的“十五五”規(guī)劃建議明確提出“強(qiáng)化檢察監(jiān)督，加強(qiáng)公益訴訟”。2025年10月，檢察公益訴訟法草案提請十四屆全國人大常委會(huì)第十八次會(huì)議審議，這是將習(xí)近平法治思想在公益保護(hù)領(lǐng)域生動(dòng)實(shí)踐和原創(chuàng)性成果法治化、制度化的必然要求，是深入貫徹落實(shí)黨中央決策部署的實(shí)際行動(dòng)。

據(jù)了解，本次發(fā)布的7件典型案例，系“兩高”從2024年7月至2025年10月辦理的行政公益訴訟案件中遴選出來的，涵蓋多個(gè)領(lǐng)域，具有鮮明特色。

一是既關(guān)乎“國之大者”，也緊扣“民之關(guān)切”。案例生動(dòng)詮釋了行政公益訴訟在服務(wù)國家大局、守護(hù)人民群眾美好生活中不可替代的制度價(jià)值。

二是堅(jiān)持問題導(dǎo)向，踐行“可訴性”標(biāo)準(zhǔn)。針對一些公共利益因缺乏直接利害關(guān)系人而陷入“無人管”的“公地悲劇”等問題，檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持“將審前實(shí)現(xiàn)公益保護(hù)作為優(yōu)先目標(biāo)”，對經(jīng)檢察建議仍未能有效整改、公益持續(xù)受損的情形，以“訴”的剛性有力破解治理僵局。

三是深化協(xié)同共治，構(gòu)建公益保護(hù)大格局。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“法治工作部門要認(rèn)真履職盡責(zé)、主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，各部門各領(lǐng)域要嚴(yán)格依法辦事，合力開創(chuàng)法治中國建設(shè)新局面”。本批典型案例充分展示了行政公益訴訟是在黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，在人大的監(jiān)督支持下，形成的多方參與、協(xié)同發(fā)力的公益保護(hù)大格局。

“兩高”有關(guān)部門負(fù)責(zé)人表示，將以黨的二十屆四中全會(huì)和中央全面依法治國工作會(huì)議精神為根本遵循，以檢察公益訴訟法立法為重要契機(jī)，進(jìn)一步擴(kuò)大行政公益訴訟典型案例的引領(lǐng)作用，促進(jìn)法律適用標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一，推動(dòng)中國特色行政公益訴訟制度行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

法〔2025〕225號

最高人民法院最高人民檢察院

關(guān)于印發(fā)《行政公益訴訟典型案例

（第三批）》的通知

各省、自治區(qū)、直轄市高級人民法院、人民檢察院，新疆維吾爾自治區(qū)高級人民法院生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)分院，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人民檢察院：

為深入貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆歷次全會(huì)精神，不斷完善公益訴訟制度，指導(dǎo)各級人民法院、人民檢察院切實(shí)提升辦理行政公益訴訟案件的精準(zhǔn)性、規(guī)范性，推動(dòng)行政公益訴訟工作高質(zhì)量發(fā)展，最高人民法院、最高人民檢察院共同選編了7件行政公益訴訟典型案例，現(xiàn)印發(fā)你們，供參考。

最高人民法院 最高人民檢察院

2025年12月8日

行政公益訴訟典型案例

（第三批）

目錄

1.海南省?？谑协偵絽^(qū)人民檢察院訴?？谑芯C合行政執(zhí)法局瓊山分局怠于履行土地資源保護(hù)職責(zé)行政公益訴訟案

2.貴州省清鎮(zhèn)市人民檢察院訴清鎮(zhèn)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局怠于履行農(nóng)藥使用安全監(jiān)管職責(zé)公益訴訟案

3.重慶市石柱土家族自治縣人民檢察院訴石柱土家族自治縣市場監(jiān)督管理局不履行零售藥店處方藥銷售監(jiān)督管理職責(zé)公益訴訟案

4.黑龍江省鶴崗市興安區(qū)人民檢察院訴鶴崗市興安區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局不履行公共租賃住房監(jiān)管職責(zé)公益訴訟案

5.河南省商丘市梁園區(qū)人民檢察院訴梁園區(qū)城市管理局不履行市政管理職責(zé)公益訴訟案

6.安徽省當(dāng)涂縣人民檢察院訴當(dāng)涂縣人力資源和社會(huì)保障局不履行保障婦女平等就業(yè)權(quán)益監(jiān)管職責(zé)公益訴訟案

7.陜西省城固縣人民檢察院訴城固縣文化和旅游局不履行文物保護(hù)監(jiān)管職責(zé)公益訴訟案

安徽入選案例如下

安徽省當(dāng)涂縣人民檢察院訴當(dāng)涂縣人力資源和社會(huì)保障局不履行保障婦女平等就業(yè)權(quán)益監(jiān)管職責(zé)公益訴訟案

【關(guān)鍵詞】行政公益訴訟 婦女權(quán)益保護(hù) 平等就業(yè) 終結(jié)訴訟

（一）基本案情

當(dāng)涂縣人民檢察院（以下簡稱當(dāng)涂縣檢察院）發(fā)現(xiàn)某高溫陶瓷制造有限公司等3家用人單位在當(dāng)涂縣就業(yè)創(chuàng)業(yè)一站式服務(wù)中心網(wǎng)絡(luò)招聘服務(wù)平臺上發(fā)布招聘設(shè)備工程師、操作工、機(jī)修工、倉管員、機(jī)長、機(jī)長學(xué)徒等工作崗位的信息，崗位要求中存在“限男性”等性別歧視性內(nèi)容，而上述崗位不屬于國家規(guī)定的不適合婦女的工種或者崗位。此外，轄區(qū)內(nèi)另有多家公司也在該平臺發(fā)布含“限男性”等性別歧視性內(nèi)容的招聘信息。上述企業(yè)發(fā)布崗位“限男性”的網(wǎng)絡(luò)招聘信息的行為違反了相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定。當(dāng)涂縣檢察院認(rèn)為，當(dāng)涂縣人力資源和社會(huì)保障局存在對轄區(qū)網(wǎng)絡(luò)招聘服務(wù)怠于履行監(jiān)督管理職責(zé)的情形，侵害了婦女平等就業(yè)權(quán)益。

（二）檢察監(jiān)督

當(dāng)涂縣檢察院對當(dāng)涂縣人力資源和社會(huì)保障局立案調(diào)查，于2024年3月22日發(fā)出檢察建議，建議依法履行對網(wǎng)絡(luò)招聘服務(wù)監(jiān)督管理職責(zé)。該局于同年4月回復(fù)稱已全部整改落實(shí)。檢察機(jī)關(guān)跟進(jìn)監(jiān)督發(fā)現(xiàn)，上述企業(yè)發(fā)布的網(wǎng)絡(luò)招聘信息仍存在“限男性”的崗位招聘內(nèi)容，婦女平等就業(yè)的合法權(quán)益持續(xù)被侵害。當(dāng)涂縣檢察院遂以當(dāng)涂縣人力資源和社會(huì)保障局為被告，于同年6月25日向當(dāng)涂縣人民法院（以下簡稱當(dāng)涂縣法院）提起行政公益訴訟，請求判令當(dāng)涂縣人力資源和社會(huì)保障局對轄區(qū)企業(yè)網(wǎng)絡(luò)招聘存在婦女就業(yè)歧視的情形依法履行監(jiān)管職責(zé)。

（三）法院裁判

當(dāng)涂縣法院審理期間，當(dāng)涂縣人力資源和社會(huì)保障局成立工作專班，部署落實(shí)各項(xiàng)工作。對當(dāng)涂縣就業(yè)創(chuàng)業(yè)一站式服務(wù)中心等網(wǎng)絡(luò)招聘服務(wù)平臺進(jìn)行了全面梳理排查，及時(shí)整改招聘崗位中“限男性”等相關(guān)內(nèi)容；建立招聘信息發(fā)布審核工作機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)信息審核流程；通過“線上+線下”相結(jié)合的模式，開展就業(yè)法治宣傳，線上通過企業(yè)聯(lián)絡(luò)微信群、公眾號等方式，線下結(jié)合人社服務(wù)專員服務(wù)重點(diǎn)企業(yè)活動(dòng)，對企業(yè)開展普法宣傳。2024年7月，當(dāng)涂縣法院經(jīng)審查，最終裁定終結(jié)訴訟。

（四）典型意義

婦女是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極推動(dòng)者，是推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的重要力量，而就業(yè)平等是婦女權(quán)益保護(hù)的大事。2023年1月1日，修訂后的《中華人民共和國婦女權(quán)益保障法》正式施行，授權(quán)檢察機(jī)關(guān)對侵害婦女權(quán)益、損害公共利益的情形提起公益訴訟。本案中，當(dāng)涂縣人力資源和社會(huì)保障局負(fù)有保障婦女平等就業(yè)權(quán)益的監(jiān)管職責(zé)。當(dāng)涂縣檢察院針對該局怠于履行監(jiān)管職責(zé)的行為制發(fā)檢察建議，并通過線下上門走訪相關(guān)企業(yè)、線上調(diào)查核實(shí)等方式持續(xù)跟進(jìn)監(jiān)督，在整改未果后適時(shí)提起行政公益訴訟。人民法院在審理過程中積極介入，聯(lián)合檢察機(jī)關(guān)組織協(xié)調(diào)、督促整改，共同助力消除就業(yè)歧視現(xiàn)象，進(jìn)一步弘揚(yáng)了社會(huì)主義核心價(jià)值觀，促進(jìn)營造全社會(huì)尊重婦女、促進(jìn)男女平等的良好氛圍。

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第9638期

安徽檢察新媒體出品

終審丨吳貽伙 二審 丨吳熒

來源 | 檢察日報(bào)社

記者 | 單鴿

編輯丨李昂

投稿郵箱丨ahjcxmt@163.com