位于晉北的大同市，素有“三代京華、兩朝重鎮(zhèn)”之稱，近年來旅游業(yè)蓬勃發(fā)展，年接待游客量持續(xù)攀升。作為大同市的核心區(qū)，平城區(qū)承載了全市近三分之一的人口，九龍壁、代王府等知名景點匯聚于此，大型商場超700家，個體商戶逾10萬戶，安全應(yīng)急任務(wù)繁重。

面對復(fù)雜的安全形勢，平城區(qū)近年來逐步構(gòu)建起一套“多維覆蓋、上下貫通”的基層應(yīng)急治理體系，通過專業(yè)隊伍、社會力量與基層網(wǎng)格的深度融合，筑牢古城安全防線。

白登山下的“守望者”：民間應(yīng)急隊的閃電救援

在城市邊緣，一座歷史名山腳下的燕莊村，駐扎著一支民間隊伍——白登山燕莊消防防汛突擊隊，他們已成為當(dāng)?shù)貞?yīng)急響應(yīng)中不可或缺的“閃電力量”。這支成立于2021年的隊伍，由16名村民組成，他們中有貨車司機、出租車司機、廚師、退役軍人等。

圖為白登山燕莊消防防汛突擊隊展示救援設(shè)備。范麗芳 攝

“我們救援隊的方針是‘打早、打小、打了’，核心在預(yù)防?！标犻L韓龍說道。站在他們?nèi)粘ｑv扎的瞭望塔，方圓十幾公里盡收眼底，一旦發(fā)現(xiàn)火情汛情，便能迅速出擊。

2024年4月16日，御東學(xué)府小區(qū)一輛汽車在焊接作業(yè)中被引燃，車內(nèi)有人被困。燕莊突擊隊在監(jiān)測到濃煙后，僅用五六分鐘便趕到現(xiàn)場，用水槍撲滅火勢，救出司機。而距離最近的專業(yè)消防站，車程需20分鐘。

“這支隊伍雖然是非專業(yè)的，但應(yīng)急救援水平是準(zhǔn)專業(yè)的。”平城區(qū)應(yīng)急管理局救援科科長韓曉軒表示，未來，希望以他們?yōu)闃?biāo)桿，在全區(qū)打造10支這樣的民間應(yīng)急力量，實現(xiàn)“百姓身邊的守護(hù)”。

社會救援的“專業(yè)范兒”：多方力量共筑救援聯(lián)盟

在燕莊隊伍之外，平城區(qū)還整合了3支專業(yè)社會救援力量——大同藍(lán)天救援隊、大同市人防越野一族救援隊、大同市蘭園救援隊。

3支專業(yè)化社會救援資源是大同應(yīng)急救援力量的重要補充。范麗芳 攝

“藍(lán)天救援隊里人才濟(jì)濟(jì)，有的擅長無線電救援，有的精通醫(yī)療救護(hù)，還有的專攻高空繩索救援。”大同藍(lán)天救援隊秘書王煜介紹，隊員平時各有工作，一旦有任務(wù)便迅速集結(jié)。

這支隊伍不僅參加過河南鄭州等洪水救援，還擁有鏟車、水車、鉤機等大型裝備，在地震、山體滑坡等災(zāi)害救援中發(fā)揮破拆、運輸?shù)汝P(guān)鍵作用。平城區(qū)應(yīng)急管理局與其簽訂服務(wù)協(xié)議，聚焦森林防火、防汛抗旱、人員搜救等重點領(lǐng)域，實現(xiàn)“政社協(xié)同、互補聯(lián)動”。

“多支應(yīng)急隊伍互相照應(yīng)、互相配合?！表n曉軒說，這種合作模式極大提升了平城區(qū)在旅游高峰、重大活動及突發(fā)事件中的應(yīng)急保障能力。

網(wǎng)格里的“安全哨”：基層治理的精細(xì)觸角

在平城區(qū)，安全管理的觸角已延伸至每一個社區(qū)、每一棟樓宇。開源街道辦民和社區(qū)網(wǎng)格員張夢琪負(fù)責(zé)的第五網(wǎng)格有12棟樓、512戶居民。她每日兩次巡查，更新人口信息、排查消防隱患、調(diào)解鄰里糾紛，事無巨細(xì)。

“消防安全是網(wǎng)格工作的‘重中之重’，一點都不能馬虎?！睆垑翮髡f。她重點關(guān)注消防通道、樓道雜物、飛線充電、商鋪液化氣罐等問題，發(fā)現(xiàn)問題即查即報，形成“發(fā)現(xiàn)—上報—整改—回訪”的閉環(huán)管理。

2025年4月，她在巡查中發(fā)現(xiàn)多戶居民在地下室違規(guī)使用液化氣罐，經(jīng)多次溝通無果后，上報社區(qū)并聯(lián)動應(yīng)急、消防部門聯(lián)合整治，最終化解隱患。

“如果沒有網(wǎng)格員，應(yīng)急局資源有限、人員有限，沒有觸角?！表n曉軒說。

2025年防汛期間，白登山街道一名網(wǎng)格員在雨后排查中發(fā)現(xiàn)一堵墻體裂縫傾斜，及時勸離在此售賣西瓜的商戶，一小時后墻體坍塌。網(wǎng)格員的精準(zhǔn)處置避免了一起人員傷亡事故。

在平城區(qū)，安全管理的觸角已延伸至每個社區(qū)。范麗芳 攝

開源街道辦還將消防工作站與綜治中心深度融合，構(gòu)建“網(wǎng)中有格、格中有人、人在格上、事在格中”的治理體系，實現(xiàn)安全隱患“看得見、管得住、守得牢”。

從白登山下的民間突擊隊、專業(yè)的社會救援聯(lián)盟，到遍布社區(qū)的網(wǎng)格員體系，平城區(qū)通過“18(18支街道綜合應(yīng)急救援隊)+5(5大片區(qū)分別由區(qū)城市管理局、區(qū)消防救援大隊、區(qū)園林部門、區(qū)環(huán)衛(wèi)及武裝部隊伍包聯(lián))+3(3支社會應(yīng)急力量)+1(1支機動應(yīng)急救援隊伍即白登山燕莊消防防汛突擊隊)”救援隊伍布局、街道“八有”標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、智能物資儲備與實戰(zhàn)演練，逐步形成“多維覆蓋、上下貫通”的基層應(yīng)急“平城模式”。

韓曉軒表示，未來，平城區(qū)將繼續(xù)深化這一模式，以科技賦能推動應(yīng)急管理智能化轉(zhuǎn)型，為這座千年古城的安寧與繁榮筑起“安全網(wǎng)”。(完)