在巴爾干半島西側(cè)，有一個(gè)被稱為“山鷹之國(guó)”的小國(guó)——阿爾巴尼亞。它曾在冷戰(zhàn)時(shí)期同時(shí)獲得兩個(gè)大國(guó)的傾力援助：先是蘇聯(lián)長(zhǎng)達(dá)15年的扶持，后是中國(guó)持續(xù)20年的支援。

然而數(shù)十年過(guò)去，這個(gè)國(guó)家至今仍是歐洲最貧困的國(guó)家之一。被稱為現(xiàn)實(shí)版的“扶不起的阿斗”，這背后到底發(fā)生了什么？

蘇聯(lián)的15年：地緣棋局中的“社會(huì)主義明燈”

1944年阿爾巴尼亞解放后，迅速倒向蘇聯(lián)陣營(yíng)。1949年至1961年間，蘇聯(lián)為其提供了約1.5億盧布的無(wú)償援助（按當(dāng)時(shí)購(gòu)買(mǎi)力約合數(shù)十億美元）。蘇聯(lián)專家?guī)椭柊湍醽喗⒘思徔?、化肥、水電等基礎(chǔ)工業(yè)，修建了亞得里亞海畔的第一個(gè)海軍基地。

但這段“蜜月期”在1961年戛然而止。阿爾巴尼亞領(lǐng)導(dǎo)人恩維爾·霍查因反對(duì)赫魯曉夫的“修正主義”，與蘇聯(lián)決裂，所有蘇聯(lián)專家被驅(qū)逐。這個(gè)只有1.5萬(wàn)平方公里、當(dāng)時(shí)人口不足200萬(wàn)的小國(guó)，開(kāi)始了自力更生的極端嘗試。

中國(guó)的20年援助：特殊年代的“同志加兄弟”

就在與蘇聯(lián)鬧翻的同一年，阿爾巴尼亞迅速轉(zhuǎn)向同樣與蘇交惡的中國(guó)。從1961年到1978年，中國(guó)在自身經(jīng)濟(jì)困難的情況下，向這個(gè)遠(yuǎn)在歐洲的小兄弟提供了約100億元人民幣的援助（按當(dāng)時(shí)匯率約合50億美元）。

這些援助包括：建設(shè)了紡織廠、鋼鐵廠、水電站等近百個(gè)項(xiàng)目；提供了數(shù)百萬(wàn)噸糧食和物資；派遣了近6000名中國(guó)工程技術(shù)人員；援助了大量軍事裝備，如坦克、飛機(jī)、大炮等等。

然而霍查政權(quán)將中國(guó)援助大量用于軍事和形象工程，最著名的是在全國(guó)修建了約70萬(wàn)座混凝土堡壘（平均每4個(gè)居民就有一座）。中國(guó)援建的化肥廠被用來(lái)生產(chǎn)炸藥，拖拉機(jī)廠產(chǎn)能長(zhǎng)期閑置，援助的種子直接下鍋。

為何援助“打水漂”？三大致命癥結(jié)

第一，封閉自守的發(fā)展模式。霍查執(zhí)政41年間，阿爾巴尼亞實(shí)行嚴(yán)格的斯大林式計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，禁止一切私人經(jīng)濟(jì)，對(duì)外幾乎完全封閉。這種“堡壘心態(tài)”使其錯(cuò)失了全球化發(fā)展機(jī)遇。

第二，畸形的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。援助建立的工業(yè)與本國(guó)資源、市場(chǎng)嚴(yán)重脫節(jié)。中國(guó)援建的鋼廠因缺乏鐵礦長(zhǎng)期產(chǎn)能閑置，拖拉機(jī)廠因農(nóng)民買(mǎi)不起產(chǎn)品而大量積壓。

第三，“等靠要”的援助依賴癥。阿爾巴尼亞將外援視為理所當(dāng)然，霍查曾對(duì)周總理說(shuō)：“你們有的，我們也應(yīng)該有?！边@種心態(tài)抑制了內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力。1978年中國(guó)停止援助后，其經(jīng)濟(jì)立即陷入癱瘓。

1991年阿爾巴尼亞轉(zhuǎn)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，但積重難返：基礎(chǔ)設(shè)施落后，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，腐敗問(wèn)題嚴(yán)重。雖然2009年加入北約，2014年獲歐盟候選國(guó)地位，但人均GDP仍長(zhǎng)期徘徊在歐盟平均水平的30%左右。

可見(jiàn)，外部援助只能救急，不能救國(guó)。真正的發(fā)展必須基于務(wù)實(shí)開(kāi)放的政策、符合國(guó)情的發(fā)展戰(zhàn)略，以及艱苦奮斗的民族精神。