三年的時間，能為一座園區(qū)帶來什么？

有人說太短，短到“不夠從荒地蓋起高樓”。但滬滇臨港昆明科技城卻“偏向虎山行”——2022年8月開工，僅16個月便竣工，配建20余種房型廠房，吸引34家企業(yè)簽訂意向、144家完成集群注冊�！吧虾＠砟睢迸c“云南速度”在此交融，塑造出滬滇協(xié)作的新樣板。

同樣的動能正推動磨憨、河口、瑞麗等沿邊園區(qū)快速發(fā)展。園區(qū)建設(shè)、招商引資與產(chǎn)業(yè)培育齊頭并進，面貌“幾乎一天一個樣”。伴隨國家“大循環(huán)、雙循環(huán)”格局與“一帶一路”倡議的深入實施，滬滇協(xié)作持續(xù)提速，將沿邊產(chǎn)業(yè)園區(qū)打造成為企業(yè)“來得了、留得住、發(fā)展好”的熱土。

近年來，滬滇兩地共同確立“1+3”產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移布局：以滬滇臨港昆明科技城為核心，聯(lián)動磨憨、河口、瑞麗3個沿邊園區(qū)。通過在“聚”字下功夫，滬滇協(xié)作持續(xù)做強園區(qū)經(jīng)濟，讓一座座特色產(chǎn)業(yè)園成為區(qū)域產(chǎn)業(yè)升級與創(chuàng)新發(fā)展的強勁引擎。

聚資源：同頻共振，打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高地

走進滬滇臨港昆明科技城，大面積的玻璃幕墻、規(guī)整的幾何形態(tài)、現(xiàn)代主義的建筑風(fēng)格，讓人不免有些恍惚，似乎一步跨越幾千公里，來到了上海的漕河涇開發(fā)區(qū)、臨港松江科技城。

“有這種感覺就對了�！痹颇蠝崤R港昆明科技城產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司總經(jīng)理祁龍軍笑著說，“我們這里博采眾長，是臨港集團40多年來發(fā)展經(jīng)驗的集大成者�！�

此言非虛。這種“集大成”并非僅僅停留于“面子”，翻開“里子”，盡是上海特色、臨港特色與云南特色的有機融合——

園區(qū)配套的20余種房型的廠房，可分可合，可租可售，適配園區(qū)重點構(gòu)建的光電產(chǎn)業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟、低碳環(huán)保、檢驗檢測、新能源、生物醫(yī)藥、高原特色農(nóng)業(yè)七大產(chǎn)業(yè)相關(guān)企業(yè)的實際需求，基本實現(xiàn)“拎包入駐”；

園區(qū)從產(chǎn)業(yè)服務(wù)、園區(qū)服務(wù)、商業(yè)服務(wù)、黨群服務(wù)、政務(wù)服務(wù)多維度打造具有臨港特色滬滇臨港昆明科技城服務(wù)體系，建成智能化餐廳、集中式會議中心，遠期規(guī)劃人才公寓等配套，讓每家企業(yè)、每位員工都賓至如歸；

園區(qū)整合上海臨港集團和昆明經(jīng)開區(qū)兩地服務(wù)資源，構(gòu)建起“上海企業(yè)+云南資源”“上海研發(fā)+云南制造”“上海市場+云南產(chǎn)品”“上�？偛�+云南基地”的協(xié)作模式，激活區(qū)域協(xié)同發(fā)展新動能……

“在這里，我找到了同頻共振的感覺�！辟Y嘉本訊（云南）科技股份有限公司執(zhí)行總裁黃曉東說。盡管“香格里拉”品牌享譽全球，當(dāng)?shù)剞r(nóng)特產(chǎn)業(yè)依然處于“小散”狀態(tài)。他和團隊通過深耕底層數(shù)據(jù)，精準鏈接起當(dāng)?shù)厥秤镁a(chǎn)業(yè)與上海市場，并推動建設(shè)數(shù)字化食用菌工廠，全面提升產(chǎn)品質(zhì)和量。

為進一步破解云南資源與產(chǎn)業(yè)分布不均的難題，打通“香格里拉生產(chǎn)”與上下游產(chǎn)業(yè)鏈的堵點，在滬滇協(xié)作與昆迪合作的支持下，香格里拉“飛地園區(qū)”落戶滬滇臨港昆明科技城。

黃曉東表示，該科技城區(qū)位優(yōu)勢顯著，其數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展藍圖與資源集聚放大效應(yīng)，能最大化發(fā)揮數(shù)據(jù)要素價值，助力香格里拉產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展。

目前，該“飛地園區(qū)”已建立跨區(qū)域利益共享機制，將重點開展平臺建設(shè)、產(chǎn)業(yè)孵化及招商引資，落地云品出滇入滬數(shù)智化運營平臺等項目，預(yù)計吸引超20家高科技企業(yè)入駐，新增150個就業(yè)崗位，年綜合營收與產(chǎn)值有望突破10億元。

聚力量：協(xié)同賦能，強化園區(qū)“造血”功能

滬滇臨港昆明科技城建設(shè)如火如荼地推進，在近700公里外的云南邊境小鎮(zhèn)磨憨，發(fā)展也駛?cè)搿翱燔嚨馈�。作為中國通往老撾唯一的國家級陸路口岸，磨憨—磨丁�?jīng)濟合作區(qū)于2016年3月獲國務(wù)院批復(fù)設(shè)立。2023年7月，在滬滇協(xié)作推動下，臨港集團與昆明市政府簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，共同建立“兩中心一高地”——跨境綜合服務(wù)中心、跨境綜合物流中心與國際產(chǎn)能高地。上海松江區(qū)、普陀區(qū)也派出經(jīng)驗豐富的干部參與建設(shè)。

“來到這里，我真切感受到國家開發(fā)口岸經(jīng)濟的決心�！蹦ズザ〗�(jīng)濟合作區(qū)東西部協(xié)作專員、上海援滇干部鞠凱迪說。他曾帶企業(yè)考察口岸，當(dāng)時口岸旁還有一座小山坡；僅一個月后，山坡已成平地，新公路的路基已然打下。這一變化，既是愚公移山精神的生動體現(xiàn)，也是上海援滇干部協(xié)同賦能沿邊產(chǎn)業(yè)園的真實寫照。

在另一位專員、上海援滇干部宋詩揚看來，2025年磨憨的關(guān)鍵詞是“招商引資”。通過松江工業(yè)區(qū)、普陀桃浦智創(chuàng)城協(xié)力打造的云南磨憨滬滇產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展公司，滬滇協(xié)作已組織8批上海企業(yè)走進磨憨，吸引160余家企業(yè)考察，10余家企業(yè)落地，持續(xù)增強園區(qū)“造血”功能。

“企業(yè)看中的是沿邊園區(qū)的政策紅利、廣闊的東南亞市場、中老鐵路機遇，以及滬滇協(xié)作建成的企業(yè)服務(wù)中心�！彼卧姄P說，“這座服務(wù)中心集聚了臨港集團、桃浦智創(chuàng)城、松江工業(yè)區(qū)的經(jīng)驗，更凝結(jié)了上海與云南的智慧與力量�！�

在瑞麗沿邊產(chǎn)業(yè)園，“青浦—德宏協(xié)作共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)”已掛牌運行，推動上海穩(wěn)羿科技產(chǎn)業(yè)園等項目落地。滬滇協(xié)作還助力紡織服裝產(chǎn)業(yè)在芒市、隴川、盈江形成差異化格局，構(gòu)建從種桑養(yǎng)蠶、紡織加工到成衣制作的全產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)“一盤棋”高質(zhì)量發(fā)展，部分園區(qū)甚至出現(xiàn)“企業(yè)滿園、一房難求”的局面。

在紅河州河口沿邊產(chǎn)業(yè)園，徐匯和長寧合力建成北山國際冷鏈物流園區(qū)（一期），提供集批發(fā)、運銷、加工、冷藏、檢疫為一體的現(xiàn)代化冷鏈物流服務(wù)，帶動?xùn)|南亞水果、咖啡等特色產(chǎn)品落地加工。今年，通過滬滇協(xié)作牽線搭橋，上海美加凈日化有限公司與河口園區(qū)簽約，將設(shè)立面向越南及東南亞的口岸展廳；上�！蔼毥谦F”企業(yè)黑湖科技也正探索以“一企業(yè)一方案”的定制服務(wù)，通過“黑湖小工單”“黑湖智造”和“黑湖供應(yīng)鏈”等相關(guān)產(chǎn)品的落地，助力園區(qū)企業(yè)實現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，提升市場競爭力。

聚人心：精準服務(wù)，讓企業(yè)留得住、發(fā)展好

良好的營商環(huán)境是園區(qū)發(fā)展的核心競爭力。如何讓企業(yè)留得住、發(fā)展好，是園區(qū)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵，也是滬滇協(xié)作必須答好的課題。

在滬滇臨港昆明科技城，園區(qū)通過設(shè)立政務(wù)服務(wù)分中心，將涉企服務(wù)從“多頭分散”整合為“一站集成”。聚焦企業(yè)需求,園區(qū)梳理出101項“基本政務(wù)服務(wù)+特色增值服務(wù)”清單，并推行線上線下幫辦機制，致力實現(xiàn)企業(yè)辦事“零跑腿”、手續(xù)辦理“零障礙”、代辦服務(wù)“零距離”。

入駐企業(yè)振途科技的執(zhí)行董事夏蔚然對此感受深刻。當(dāng)企業(yè)在數(shù)據(jù)資產(chǎn)質(zhì)押融資上遇到瓶頸時，祁龍軍主動介入、積極協(xié)調(diào)，最終幫助企業(yè)在一個月內(nèi)獲得云南省首份數(shù)據(jù)產(chǎn)品知識產(chǎn)權(quán)登記證書，并成功完成全國首例畜牧業(yè)數(shù)據(jù)產(chǎn)品知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資�！皼]有園區(qū)貼心高效的服務(wù)，我們不會有今天的發(fā)展�！毕奈等桓锌�。

在紅河，滬滇干部主動靠前，既當(dāng)政策“宣傳員”、發(fā)展“參謀員”，也精準對接上海市場與紅河產(chǎn)品，通過開展定制化勞務(wù)培訓(xùn)，幫助當(dāng)?shù)厝藛T提升技能，讓更多產(chǎn)業(yè)和人才安心留在口岸城市。

在瑞麗，滬滇協(xié)作著眼于民生。為提升產(chǎn)業(yè)園綜合承載力，構(gòu)建產(chǎn)城融合的半小時經(jīng)濟圈，“胞波（緬甸意為‘兄弟’）”商業(yè)街應(yīng)運而生，有效解決了園區(qū)與主城區(qū)距離較遠帶來的生活不便，穩(wěn)定了企業(yè)用工，并創(chuàng)造出新的就業(yè)機會。

在磨憨，南坡國際產(chǎn)業(yè)示范園成為中國老撾磨憨—磨丁經(jīng)濟合作區(qū)第一個順利通過竣工驗收的項目，由上海援建的南坡國際產(chǎn)業(yè)園研發(fā)中心也即將投入使用。

如今的磨憨，道路平整，綠化美觀，公交車也開通了，生活配套日益完善�！斑^去一年，磨憨人口從3萬人激增至5萬人，這也充分說明了大家對磨憨基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和營商環(huán)境的認可。這里是一片充滿希望的土地，很幸運能夠為這里的發(fā)展貢獻力量�！本蟿P迪說。

原標題：《滬滇協(xié)作“聚”起沿邊產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動能》

欄目主編：周文吉

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來源：作者：解放日報 俞宏浩