在中國，一場罕見的“垃圾爭奪戰(zhàn)”正悄然上演。垃圾焚燒廠如同饑餓的猛獸，四處張望，只為填滿爐膛。湖南、河南、廣東等地，企業(yè)甚至不惜“出錢買垃圾”；一線城市的填埋場被重新開挖，連20年前的“老垃圾”都被翻了出來，是否該進(jìn)口垃圾來燒？

這要是放在十年前，誰敢相信？那時(shí)候“垃圾圍城”新聞?lì)l頻爆出，北京每天新增1萬噸垃圾無處可去。如今卻要為垃圾發(fā)愁？中國為何從“垃圾圍城”走到了“無圾可燒”？又是什么力量，讓垃圾從社會(huì)負(fù)擔(dān)變成了產(chǎn)業(yè)資源？

垃圾廠餓了

全國垃圾焚燒廠越來越多，但垃圾卻不夠燒。2024年，全國焚燒產(chǎn)能已達(dá)到3.88億噸，而全年的生活垃圾清運(yùn)量卻只有2.62億噸，這中間差了1億多噸。全國平均負(fù)荷率只有60%，意味著將近40%的產(chǎn)能處于閑置。

江蘇90座焚燒廠中，有30%處于“開三停一”狀態(tài)。溫州一座設(shè)計(jì)能力1萬噸/日的焚燒廠，實(shí)際每天只收7000噸垃圾。河南商水的焚燒廠更是因垃圾不夠，常年只能單爐運(yùn)行。上海12座焚燒廠也有一半常年低負(fù)荷。

垃圾廠空轉(zhuǎn)，直接影響企業(yè)盈利。河北一家設(shè)計(jì)處理能力1200噸/天的焚燒廠，實(shí)際到廠垃圾只有900噸，一年虧損超過2000萬元。部分焚燒廠甚至開始轉(zhuǎn)型熱電聯(lián)產(chǎn)，通過垃圾燒蒸汽，每噸蒸汽比發(fā)電多賺50塊錢，一下子扭虧為盈。

搶垃圾，成了生意本身。湖南兩家垃圾廠被曝向物業(yè)公司支付“介紹費(fèi)”，每噸垃圾補(bǔ)貼50元，引發(fā)中央環(huán)保督察組關(guān)注。中山一家企業(yè)更是承包了1500多個(gè)垃圾收集點(diǎn)和16個(gè)轉(zhuǎn)運(yùn)站，直接將垃圾“收入囊中”，為自家焚燒廠“喂飽肚子”。

這場“搶垃圾”的戰(zhàn)爭，背后藏著什么樣的過度建設(shè)問題？

燒得太猛了

2010年，北京每天產(chǎn)生3萬噸垃圾，而處理能力只有2萬噸。那時(shí)全國垃圾總量突破2.6億噸，有56%的洋垃圾被運(yùn)往中國。垃圾山堆滿城市邊緣，污水橫流，塑料袋滿天飛。

當(dāng)時(shí)為什么不燒？因?yàn)榧夹g(shù)不行。焚燒溫度低，會(huì)釋放出致癌物質(zhì)二噁英，它的毒性是砒霜的900倍。當(dāng)年的技術(shù)水平不夠，環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)太大，只能靠填埋。

2017年出現(xiàn)轉(zhuǎn)機(jī)。多位中科院院士上書國務(wù)院，提出垃圾是資源。國家迅速出臺(tái)《十三五全國生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》，一場聲勢(shì)浩大的焚燒革命就此展開。

焚燒廠從2015年的104座激增到2019年的401座，2024年達(dá)到1010座，占全球總量近一半。焚燒能力從每天23.8萬噸增長到116.6萬噸，提前完成“十四五”目標(biāo)。

資本蜂擁而至，BOT模式大行其道。企業(yè)出資建廠，銀行提供貸款，地方政府提供特許經(jīng)營權(quán)，項(xiàng)目期限長達(dá)25年。這種模式下，地方政府負(fù)擔(dān)小，企業(yè)有收益，短時(shí)間內(nèi)焚燒廠遍地開花。

問題是，垃圾增長沒跟上建設(shè)速度。金華市的焚燒能力已超過本地垃圾總量的1.5倍。為了“吃飽”，他們不得不挖出多年前填埋的垃圾重新焚燒。廣州、上海、武漢也紛紛開挖老垃圾填埋場，填補(bǔ)“缺口”。

國家曾給予焚燒電價(jià)補(bǔ)貼，每度電補(bǔ)貼0.65元。但隨著財(cái)政壓力加大，補(bǔ)貼逐年退坡，企業(yè)壓力陡增。不少焚燒企業(yè)開始主動(dòng)尋找新出路，比如燒工業(yè)垃圾、拓展供熱網(wǎng)絡(luò)、出海接項(xiàng)目。

問題是，中國真的垃圾不夠了嗎？

垃圾去哪了？

根本問題不是“垃圾少”，而是“分布不均”。一線城市垃圾量大、回收體系成熟、運(yùn)輸系統(tǒng)完備，焚燒廠運(yùn)轉(zhuǎn)順暢。而在三四線城市，垃圾少、預(yù)算低、管理不足，建好的廠卻吃不飽。

農(nóng)村更是另一番景象。不少偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村依然靠露天焚燒或簡易填埋，垃圾處理能力嚴(yán)重不足。有些地方甚至用溶洞填垃圾，形成環(huán)境隱患。

垃圾分類也帶來新局面。從2019年開始，全國陸續(xù)推行垃圾分類，尤其是廚余垃圾單獨(dú)收集，讓原本濕噠噠、難燃燒的垃圾變得“干凈利落”。

分類后的干垃圾熱值更高，更適合焚燒。但問題在于，分類后廚余垃圾缺乏配套處理設(shè)施，很多地方只能把分類垃圾混著送進(jìn)焚燒廠。

這就形成尷尬局面：前端辛苦分類，后端混裝混燒。一方面分類工作白做，另一方面焚燒廠還得靠補(bǔ)燒燃料油維持高溫，有廠子為此一小時(shí)燒掉20萬元油錢。

國產(chǎn)焚燒技術(shù)也實(shí)現(xiàn)逆襲。早期引進(jìn)日本、德國的設(shè)備，在面對(duì)復(fù)雜的中國垃圾時(shí)頻繁出故障。而如今，中國焚燒設(shè)備已完全自主化，不僅能穩(wěn)定運(yùn)行，還向國外出口。

中國環(huán)保企業(yè)開始走出國門。光大環(huán)境、三峰環(huán)境、上海環(huán)境等企業(yè)在中東、東南亞、歐洲布局項(xiàng)目，在英國、法國也有合作項(xiàng)目落地。

垃圾焚燒的“技術(shù)出口”成了中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)的新窗口。

飛灰處理也不再是難題。上海環(huán)境首創(chuàng)的FAST工藝，能把飛灰轉(zhuǎn)化為可銷售的工業(yè)鹽和爐渣集料，變廢為寶，經(jīng)濟(jì)效益明顯。

曾經(jīng)我們進(jìn)口洋垃圾，如今我們出口環(huán)保技術(shù)。2017年，中國全面禁止洋垃圾進(jìn)口，震動(dòng)全球。西方國家一度聯(lián)名反對(duì)，如今卻主動(dòng)引進(jìn)中國設(shè)備。

垃圾從負(fù)擔(dān)變成了資源，環(huán)保從代價(jià)變成了收益。有企業(yè)靠AI控制焚燒爐溫度，每噸垃圾發(fā)電量提升10%-15%。山東一廠每噸垃圾可燒出500度電，每四戶居民的垃圾能供一戶家庭一個(gè)月用電。

垃圾焚燒后的爐渣也能用來制磚、提煉金屬，利潤空間不容小覷。一噸爐渣可以生產(chǎn)300多塊磚，銅鐵鋁等金屬還可回收利用。

從“垃圾圍城”到“垃圾不夠燒”，中國用十年時(shí)間完成了一個(gè)國家級(jí)的環(huán)保逆襲故事。如今的垃圾是資源，是能源，是產(chǎn)業(yè)，是技術(shù)出海的通行證。不再是讓人掩鼻繞行的負(fù)擔(dān)，而是一條連接綠色經(jīng)濟(jì)的賽道。

未來的路還很長，但中國已經(jīng)證明：即便是垃圾，也可以成為發(fā)展的動(dòng)力。