臺(tái)防務(wù)部門最近發(fā)出一項(xiàng)命令，把一個(gè)一直被私下談?wù)?、卻很少被公開寫進(jìn)作戰(zhàn)要求的前提擺了出來(lái)：一旦遇到突發(fā)狀況，也就是解放軍突然發(fā)起對(duì)臺(tái)軍事行動(dòng)，一線部隊(duì)可以不必等待上級(jí)批示，由部隊(duì)主官自行決定如何應(yīng)對(duì)、如何展開行動(dòng)。表面看是在“放權(quán)”，但這層放權(quán)并不是建立在信任或能力提升之上，而是建立在一種更現(xiàn)實(shí)的判斷上。臺(tái)軍方面已經(jīng)預(yù)設(shè)，在沖突一開始，指揮系統(tǒng)很可能就無(wú)法維持正常運(yùn)轉(zhuǎn)，上級(jí)未必還能持續(xù)發(fā)出有效命令。

正是基于這種判斷，臺(tái)軍高層才會(huì)把目光反復(fù)投向自己的指揮中樞。不管是臺(tái)防務(wù)部門大樓，還是位于山體內(nèi)的衡山指揮所，在內(nèi)部推演中都被視為首輪火力準(zhǔn)備的重點(diǎn)目標(biāo)。結(jié)合對(duì)東風(fēng)戰(zhàn)術(shù)導(dǎo)彈以及空軍投放各類導(dǎo)彈、炸彈威力的評(píng)估，一旦這些節(jié)點(diǎn)被鎖定，問(wèn)題就不再是“還能不能修復(fù)”，而是“是否還能維持基本運(yùn)轉(zhuǎn)”。在這種前提下，指揮中樞能否繼續(xù)發(fā)揮作用，本身就存在極大的不確定性。

在這樣的現(xiàn)實(shí)條件下，這次把“自行決策”直接寫進(jìn)命令，與其說(shuō)是對(duì)一線寄予厚望，不如說(shuō)是先把最壞的局面攤開來(lái)。指揮中樞一旦在第一輪火力準(zhǔn)備后陷入癱瘓，一線部隊(duì)很難再與上級(jí)保持穩(wěn)定聯(lián)絡(luò)。如果沒(méi)有提前授權(quán)，部隊(duì)要么原地等待，要么在混亂中各自摸索，反而更容易在暴露中成為下一輪打擊的目標(biāo)。提前放權(quán)，至少能讓部隊(duì)主官在關(guān)鍵時(shí)刻有一個(gè)明確的行動(dòng)空間，不至于完全陷入被動(dòng)。

這種推斷并非憑空想象，而是建立在近年戰(zhàn)場(chǎng)態(tài)勢(shì)變化的基礎(chǔ)上。解放軍對(duì)島上臺(tái)軍實(shí)施的常態(tài)化空中偵察已經(jīng)持續(xù)了一段時(shí)間，無(wú)人機(jī)巡弋讓部署情況很難長(zhǎng)期隱藏。一旦進(jìn)入戰(zhàn)時(shí)，解放軍又具備牢牢掌握制空權(quán)的能力，在先行打掉指揮系統(tǒng)之后，下一步要處理的，往往就是那些仍在堅(jiān)持抵抗的一線部隊(duì)。戰(zhàn)場(chǎng)節(jié)奏被壓縮到這種程度，意味著主動(dòng)權(quán)很可能不會(huì)掌握在臺(tái)軍手中。

對(duì)于這種差距，一線部隊(duì)的感受往往比后方高層來(lái)得更直接。身處前沿，接觸頻繁，看到的情況也更具體。很多基層人員并不需要?jiǎng)e人反復(fù)提醒，他們?cè)谌粘?duì)峙中就能逐漸形成判斷：對(duì)面的能力到了什么程度，自己大致處在什么位置，哪些動(dòng)作會(huì)讓風(fēng)險(xiǎn)迅速放大。

空中的變化尤其明顯。十年前，解放軍組織轟-6繞臺(tái)飛行時(shí)，臺(tái)軍還經(jīng)常派出F-16抵近監(jiān)視，把距離壓得很近。到了現(xiàn)在，這種做法已經(jīng)明顯減少，更多時(shí)候只是保持在幾十上百公里外，通過(guò)機(jī)載光學(xué)吊艙進(jìn)行遠(yuǎn)距離拍攝。原因并不復(fù)雜，一旦靠近，就可能同時(shí)面對(duì)來(lái)自多個(gè)方向的壓制，其中一些壓力甚至可能來(lái)自殲-20。而海峽上空究竟有多少殲-20在執(zhí)勤，臺(tái)軍并沒(méi)有清晰掌握，也就更不愿意在這種不確定性下貿(mào)然接近。

海上的對(duì)峙同樣呈現(xiàn)出類似變化。臺(tái)軍艦船在行動(dòng)中經(jīng)常處在被動(dòng)位置，有時(shí)甚至?xí)唤夥跑娎@臺(tái)艦船壓制到難以出港。機(jī)動(dòng)空間被不斷擠壓，即便想通過(guò)調(diào)整部署來(lái)改變態(tài)勢(shì)，也很難獲得足夠的回旋余地。

情報(bào)層面的被動(dòng)感受則更加持續(xù)。臺(tái)軍雷達(dá)兵的處境就很能說(shuō)明問(wèn)題。2024年，臺(tái)軍宣布不再公開解放軍繞臺(tái)軍機(jī)的具體機(jī)型和數(shù)量，對(duì)外給出的理由是保密，但現(xiàn)實(shí)情況是，隨著解放軍戰(zhàn)機(jī)“無(wú)電戰(zhàn)不升空”逐漸成為常態(tài)，臺(tái)軍雷達(dá)能夠穩(wěn)定工作的時(shí)間被明顯壓縮。在這種條件下，目標(biāo)來(lái)得快、干擾又強(qiáng)，機(jī)型和數(shù)量難以準(zhǔn)確掌握，上報(bào)自然也就失去了基礎(chǔ)。

把這些現(xiàn)實(shí)情況疊加在一起，再回頭看那道“自行決策”的命令，就不難理解其中的矛盾之處。臺(tái)軍的指揮架構(gòu)本身較為傳統(tǒng)，并沒(méi)有經(jīng)歷真正意義上的分布式指揮改革，各作戰(zhàn)部隊(duì)也缺乏脫離上級(jí)、獨(dú)立遂行作戰(zhàn)任務(wù)的經(jīng)驗(yàn)。在這種基礎(chǔ)上，把臨場(chǎng)決策權(quán)直接交到一線手中，而組織形態(tài)和訓(xùn)練積累卻沒(méi)有同步調(diào)整，讓多數(shù)部隊(duì)主官在高強(qiáng)度沖突中獨(dú)立指揮，本身就存在很大的現(xiàn)實(shí)難度。

更現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題在于，“各自為戰(zhàn)”要真正形成戰(zhàn)斗力，并不只取決于軍官的臨場(chǎng)判斷，還需要一線士兵具備足夠的主觀能動(dòng)性和士氣支撐。具備這些條件的人，臺(tái)軍內(nèi)部并非完全不存在，但數(shù)量非常有限，很難支撐起整體作戰(zhàn)需求。在缺乏協(xié)同和支援的情況下強(qiáng)行分散行動(dòng)，結(jié)果很可能不是戰(zhàn)力被激發(fā)，而是各單位在孤立狀態(tài)下被逐一壓制，反而給對(duì)手提供更清晰的打擊窗口。

正因?yàn)檫@種落差，這道命令在島內(nèi)引發(fā)了不小的討論。一些聲音認(rèn)為，高層把最危險(xiǎn)的處境留給了一線，卻沒(méi)有提供相應(yīng)的體系保障。一旦局勢(shì)不利，上面可以強(qiáng)調(diào)“已經(jīng)授權(quán)自行應(yīng)對(duì)”，但基層卻很難在缺乏支撐的情況下承擔(dān)全部后果。爭(zhēng)議的焦點(diǎn)并不在于授權(quán)本身，而在于授權(quán)之后，是否真的有人能夠?yàn)檫@種選擇兜底。

反倒是一線部隊(duì)，對(duì)這一切看得更加冷靜。長(zhǎng)期處在對(duì)峙最前沿，讓他們更早意識(shí)到，臺(tái)海沖突發(fā)展到這個(gè)階段，已經(jīng)不只是戰(zhàn)術(shù)層面的較量。臺(tái)軍高層在軍事層面作出再多調(diào)整，也難以改變一個(gè)現(xiàn)實(shí)：只要大陸決定采取行動(dòng)，就具備在短時(shí)間內(nèi)掌握戰(zhàn)場(chǎng)主動(dòng)權(quán)的能力。

在這種判斷下，“自行決策”“各自為戰(zhàn)”聽起來(lái)像是一種安排，落到個(gè)人身上，更像是一種提醒——沒(méi)有誰(shuí)能照顧誰(shuí)，能依靠的只有當(dāng)下手里的資源，以及那一刻不得不作出的選擇。于是，一線人員把更多精力放在為戰(zhàn)時(shí)自謀出路做準(zhǔn)備，也就并不難理解了。