布魯塞爾的深夜，一場(chǎng)開了16小時(shí)的馬拉松會(huì)議終于落幕。當(dāng)?shù)貢r(shí)間12月19日凌晨，歐盟各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人走出會(huì)場(chǎng)時(shí)，臉上全是掩不住的疲憊。

最受關(guān)注的“動(dòng)用俄羅斯凍結(jié)資產(chǎn)援烏”計(jì)劃，終究沒(méi)能跨過(guò)終點(diǎn)線，宣告流產(chǎn)。取而代之的，是比利時(shí)首相德韋弗力推的備選方案——靠發(fā)行歐盟聯(lián)合債務(wù)，給烏克蘭湊出900億歐元。

這結(jié)果，有人歡喜有人愁。俄羅斯特使第一時(shí)間發(fā)文慶?！胺珊屠碇堑膭倮?，澤連斯基忙著感謝歐盟“雪中送炭”，而默茨和馮德萊恩的臉色，估計(jì)比布魯塞爾的冬天還要難看。

畢竟，這場(chǎng)峰會(huì)本是他們推動(dòng)“以俄資烏”的關(guān)鍵戰(zhàn)場(chǎng)，最后卻成了自己的滑鐵盧?？赡阋且詾椋瑲W盟這就放棄打俄羅斯資產(chǎn)的主意了？那可就太天真了。這場(chǎng)看似“理性回歸”的妥協(xié)背后，藏著更精明的算計(jì)。

要搞懂這出大戲，得先明白歐盟為啥非要盯著俄羅斯的錢。說(shuō)穿了，還是援烏援到“囊中羞澀”，實(shí)在掏不出更多真金白銀了。自沖突升級(jí)以來(lái)，歐盟給烏克蘭的援助就沒(méi)斷過(guò)，軍事、經(jīng)濟(jì)、人道主義，哪一樣都得花錢?？蓱?zhàn)爭(zhēng)拖得越久，窟窿就越大。烏克蘭那邊，財(cái)政缺口像滾雪球一樣膨脹，光是未來(lái)兩年的經(jīng)濟(jì)和軍事需求，就需要近千億歐元填補(bǔ)。

歐盟各國(guó)自己的日子也不好過(guò)。通脹高企、經(jīng)濟(jì)疲軟，不少國(guó)家的民眾早就對(duì)無(wú)休止的援烏心生不滿。再要從本國(guó)財(cái)政里擠錢，政治代價(jià)太大。就在這時(shí)候，他們想起了一筆“閑置資金”——被凍結(jié)的俄羅斯資產(chǎn)。

數(shù)據(jù)顯示，歐盟境內(nèi)凍結(jié)的俄羅斯資產(chǎn)總額高達(dá)2100億歐元，其中90%都存放在布魯塞爾的歐洲清算銀行。這筆錢，對(duì)捉襟見肘的歐盟來(lái)說(shuō)，簡(jiǎn)直是天上掉下來(lái)的“救命錢”。

12月初，歐盟正式拋出方案：用這2100億歐元的俄羅斯資產(chǎn)做擔(dān)保，給烏克蘭發(fā)放900億歐元貸款。更狠的是，他們還計(jì)劃從2028年起，把更多俄資產(chǎn)納入使用范圍。在馮德萊恩這些人眼里，這簡(jiǎn)直是“一舉兩得”的好買賣——既不用自己掏錢，又能繼續(xù)支援烏克蘭，還能變相懲罰俄羅斯?？伤麄兦闳f(wàn)算，沒(méi)料到最硬的釘子，竟然出在歐盟內(nèi)部的比利時(shí)身上。

比利時(shí)為啥拼了命反對(duì)？答案很簡(jiǎn)單：誰(shuí)都不想把風(fēng)險(xiǎn)攬到自己身上。要知道，絕大多數(shù)被凍結(jié)的俄羅斯資產(chǎn)，都由總部設(shè)在布魯塞爾的歐洲清算銀行掌控。這就意味著，一旦歐盟決定動(dòng)用這筆資產(chǎn)，第一個(gè)被俄羅斯盯上的，必然是比利時(shí)。俄羅斯早就放話了，要是敢非法挪用資產(chǎn)，俄方會(huì)用一切手段反擊，包括扣押西方在俄的資產(chǎn)作為抵償。

德韋弗心里跟明鏡似的，這哪里是援烏，分明是把比利時(shí)架在火上烤。且不說(shuō)這種動(dòng)用他國(guó)資產(chǎn)的行為在國(guó)際法上站不住腳，一旦開了這個(gè)頭，歐洲的金融信譽(yù)就徹底毀了。單是大家偷吃讓比利時(shí)挨打這樣的離譜操作，是個(gè)正常人都不會(huì)答應(yīng)。

歐盟不是沒(méi)給比利時(shí)施壓。有消息說(shuō)，歐盟外交官甚至威脅德韋弗，要是再阻撓，就把比利時(shí)當(dāng)成匈牙利那樣孤立排斥。可比利時(shí)這次是鐵了心不松口，畢竟這是關(guān)乎國(guó)家利益的大事，誰(shuí)也不想替整個(gè)歐盟背鍋。最后僵持之下，比利時(shí)提出的備選方案，成了唯一能讓各方勉強(qiáng)接受的折中選擇。

這備選方案，和之前的“以俄資烏”計(jì)劃，核心區(qū)別就在于風(fēng)險(xiǎn)的承擔(dān)方式。之前的計(jì)劃，是把所有風(fēng)險(xiǎn)都?jí)涸诒壤麜r(shí)身上；而比利時(shí)提出的發(fā)行歐盟聯(lián)合債務(wù)，等于是把風(fēng)險(xiǎn)分?jǐn)偟搅怂袇⑴c國(guó)頭上。簡(jiǎn)單說(shuō)，就是“有鍋大家一起背”，不再讓比利時(shí)獨(dú)自面對(duì)俄羅斯的反制和法律追責(zé)。

對(duì)德韋弗來(lái)說(shuō)，這無(wú)疑是一場(chǎng)勝利。他在會(huì)后直言，這個(gè)決定避免了歐盟的混亂和分裂，“理性占了上風(fēng)”。以意大利為代表的南歐國(guó)家也樂(lè)見其成，畢竟聯(lián)合債務(wù)的壓力比自己?jiǎn)为?dú)掏錢小得多?？蛇@方案也不是皆大歡喜，德國(guó)和北歐那些傳統(tǒng)上反對(duì)高債務(wù)的國(guó)家，心里其實(shí)老大不樂(lè)意。

更尷尬的是，匈牙利、斯洛伐克和捷克直接表態(tài)不參與，歐爾班甚至放狠話“給錢就等于開戰(zhàn)”，把歐盟內(nèi)部的分歧擺到了明面上。

表面上看，這場(chǎng)峰會(huì)暫時(shí)解決了烏克蘭的燃眉之急，900億歐元的聯(lián)合債務(wù)像是給烏克蘭續(xù)上了命。但你要是仔細(xì)琢磨就會(huì)發(fā)現(xiàn)，這根本不是歐盟放棄了俄資產(chǎn)，而是換了一種更隱蔽的方式，為日后動(dòng)用這筆錢鋪路。怎么說(shuō)呢？咱們來(lái)拆解一下就清楚了。

要知道在達(dá)成比利時(shí)方案之前，歐盟這次已經(jīng)明確了“無(wú)限期凍結(jié)”俄羅斯資產(chǎn)。在這之前，凍結(jié)措施每6個(gè)月就要續(xù)期一次，還得27個(gè)成員國(guó)一致同意?，F(xiàn)在改成無(wú)限期凍結(jié)，等于把這筆資產(chǎn)長(zhǎng)期攥在了自己手里。

只要凍結(jié)狀態(tài)不解除，歐盟就有無(wú)數(shù)種辦法慢慢打它的主意。之前的計(jì)劃是“一步到位”直接用本金，現(xiàn)在只是暫時(shí)退了一步，改成“溫水煮青蛙”，慢慢尋找合法的“突破口”。

更關(guān)鍵的是，歐盟內(nèi)部的“激進(jìn)派”從來(lái)沒(méi)放棄過(guò)。馮德萊恩和默茨雖然這次受挫，但他們推動(dòng)“以俄資烏”的想法不會(huì)變。默茨在德國(guó)國(guó)內(nèi)正被極右翼反對(duì)黨逼得緊，要是不能在援烏問(wèn)題上拿出成果，政治壓力會(huì)越來(lái)越大。這次退而求其次接受聯(lián)合債務(wù)，很可能是為了暫時(shí)穩(wěn)住局面，等日后找到合適的時(shí)機(jī)，再重新推動(dòng)動(dòng)用俄資產(chǎn)本金的計(jì)劃。

說(shuō)起來(lái)，歐盟這次的糾結(jié)，也暴露了更深層次的問(wèn)題。表面上是要不要?jiǎng)佣砹_斯的錢，本質(zhì)上是歐洲在新世界秩序下的迷茫和分裂。一方面，他們想繼續(xù)支援烏克蘭，維持自己在國(guó)際上的話語(yǔ)權(quán)；另一方面，又怕得罪俄羅斯遭到反制，更怕破壞自己的金融信譽(yù)。再加上美國(guó)在背后的政治壓力，以及內(nèi)部各國(guó)的利益分歧，歐盟的決策越來(lái)越難。

俄羅斯這邊也沒(méi)閑著。就在歐盟峰會(huì)召開前，俄羅斯央行已經(jīng)正式起訴歐洲清算銀行，索賠金額超過(guò)18萬(wàn)億盧布，預(yù)備聽證會(huì)定在了明年1月。這無(wú)疑是給歐盟敲響了警鐘，告訴他們動(dòng)俄資產(chǎn)的后果有多嚴(yán)重。

普京的特使德米特里耶夫說(shuō)得沒(méi)錯(cuò)，這次歐盟沒(méi)通過(guò)相關(guān)協(xié)議，是“法律和理智”的勝利?？衫碇悄懿荒芤恢闭忌巷L(fēng)？誰(shuí)也說(shuō)不準(zhǔn)。

澤連斯基雖然感謝了歐盟的900億歐元，但他也特意強(qiáng)調(diào)“俄羅斯的資產(chǎn)要保持凍結(jié)狀態(tài)”。這話里的意思很明顯，他也在盼著歐盟日后能把這筆錢真正用在烏克蘭身上。

對(duì)烏克蘭來(lái)說(shuō)，聯(lián)合債務(wù)只是暫時(shí)的緩解，要想長(zhǎng)期維持運(yùn)轉(zhuǎn)，還得靠更多的資金支持。而歐盟的口袋已經(jīng)見底，唯一的“活水”，還是那筆被凍結(jié)的俄羅斯資產(chǎn)。

所以說(shuō)，這次布魯塞爾峰會(huì)的落幕，不是這場(chǎng)博弈的結(jié)束，只是階段性的暫停。歐盟暫時(shí)放棄動(dòng)用俄羅斯資產(chǎn)，不是因?yàn)樗麄冎厘e(cuò)了，而是因?yàn)樗麄冞€沒(méi)找到萬(wàn)無(wú)一失的辦法。一旦后續(xù)時(shí)機(jī)成熟，或者歐洲的經(jīng)濟(jì)壓力進(jìn)一步加大，他們必然會(huì)重新把主意打到這筆錢上。

畢竟，對(duì)已經(jīng)“囊中羞澀”的歐盟來(lái)說(shuō)，2100億歐元的誘惑實(shí)在太大了。