1942年9月1日，中央軍委下達一道緊急命令。

從這一天起，團級以上部隊的軍事行動，最后決定權從政委手中，轉到了軍事主官手中。

這道命令的背后，是三個月前一場慘烈的戰(zhàn)斗。

——《壹》——

常德善這個名字，很多人不熟悉，但賀龍一輩子都記得他，1929年，常德善18歲，他在馮玉祥的西北軍當兵，駐防鄂西北瓦集廟。

那時賀龍的紅四軍也在附近活動。

聽說紅軍是窮人的隊伍，專打地主惡霸，常德善動了心思，他帶著一挺機槍，說服一個班的弟兄，投奔了紅軍，這一投，就是13年。

賀龍晚年每次提起常德善。

都會說同一句話："沒有常德善，就沒有我賀龍。"因為在戰(zhàn)場上，常德善三次把賀龍從死人堆里背出來，三次救命，常德善自己三次掛彩。

1938年，常德善跟著賀龍來到冀中。

賀龍走后，他奉命留下，擔任冀中軍區(qū)第八分區(qū)司令員，那年他27歲，與常德善搭班子的政委叫王遠音，比他小5歲。

王遠音1916年出生，太原成成中學畢業(yè)。

他是學生運動領袖，典型的知識分子出身，1935年加入黨的外圍組織"社聯(lián)"，當選太原市學生聯(lián)合會委員，1936年到北平從事抗日救國活動。

全面抗戰(zhàn)爆發(fā)后，組織北平西山游擊隊。

一個是從死人堆里爬出來的老兵，一個是從學生運動中成長起來的政工干部，1939年1月，王遠音調任冀中軍區(qū)第三軍分區(qū)政委。

后來第三軍分區(qū)改稱第八軍分區(qū)，他繼續(xù)擔任政委。

但1942年6月7日那個夜晚，兩個人產生了分歧。

——《貳》——

1942年5月1日，岡村寧次親自到石家莊部署作戰(zhàn)，這個日軍華北方面軍司令官，調集了5萬余兵力，第41師團主力、第110師團、第26師團、第27師團。

獨立混成第7、第9旅團，騎兵第13聯(lián)隊，加上大批偽軍。

坦克、裝甲車幾百輛，飛機配合轟炸，目標只有一個：徹底摧毀冀中根據地，為什么是冀中？因為這里太富了。

1938年10月，冀中軍區(qū)發(fā)展到鼎盛。

控制44個縣，其中22個縣完全控制，轄區(qū)人口800萬，部隊6.3萬人，八路軍內部稱冀中為"中國的烏克蘭"，日軍也看中了這塊肥肉，要把這里變成他們的兵站基地。

岡村寧次制定了詳細的作戰(zhàn)計劃。

采取"十面出擊""鐵壁合圍""反復合擊"的戰(zhàn)術，先從外圍四面進攻，把八路軍壓縮到滹沱河以南、滏陽河以西、石德鐵路以北的三角地帶。

然后分區(qū)清剿，輾轉抉剔，冀中八分區(qū)首當其沖。

常德善和王遠音4月份就察覺到了異常，開始緊急疏散后方，安置傷員，堅壁清野，他們把部隊分散：23團一營歸冀中軍區(qū)指揮，保衛(wèi)黨政軍領導機關。

23團二營由他倆親自率領，30團全部也在分區(qū)指揮下行動。

把日軍耍得團團轉。

等敵人在中心區(qū)掃蕩結束，他又大膽回到中心區(qū)，破壞日軍據點，這套戰(zhàn)術很成功，八分區(qū)在五一大掃蕩初期，主力成功突圍。

但6月初，出現(xiàn)了一個意外情況。

——《叁》——

30團在饒陽遭遇重創(chuàng)，失去了聯(lián)系，6月初，常德善和王遠音率領23團二營，本已轉移到任丘、河間、大城地區(qū)，相對安全。

但失去聯(lián)系的30團，讓兩人都放心不下。

常德善和王遠音商量后，決定返回中心區(qū)尋找30團，6月7日，部隊進駐獻縣雪村，剛進村，敵情就來了，梁家村、肅寧縣城、獻縣臧橋、饒陽方向，都有日軍向雪村壓來。

而且兵力不少，是數倍于己的敵人。

常德善判斷：必須立即撤退，雪村是開闊地，不利于防守，敵人如果合圍，很難突圍，而且此時天色已晚，夜間行軍相對安全。

但王遠音有不同意見。

他說，30團還沒找到，不能走，兩個人爭論起來，常德善是軍事主官，但按照當時的條例，政委有最后決定權。

這個"最后決定權"，來自1930年、1932年、1938年頒布的三部政治工作條例。

規(guī)定政治委員有停止軍事指揮員命令之權，常德善是老革命，不可能丟下部隊不管，他選擇了尊重政委的決定，兩個人爭論了大半夜。

最后的結論是：再堅持一下，等等30團。

1942年6月8日，凌晨4點多，八分區(qū)部隊與肅寧方向的日軍在雪村遭遇，戰(zhàn)斗一打響，河間、獻縣臧橋、饒陽三個方向的日軍，坐著汽車趕來了。

幾十輛汽車，瞬間就到。

常德善和王遠音這才發(fā)現(xiàn)，敵人的兵力遠超預想，我軍約700人：23團二營、30團一部、分區(qū)直屬機關干部，日軍約4000人。

雪村瞬間變成火海。

常德善見敵眾我寡，果斷下令分散突圍，但雪村外面都是開闊地，日軍一目了然，常德善親自端起一挺機槍，對日軍掃射，掩護戰(zhàn)友突圍。

子彈打過來，左手中彈，左臂被打斷，一條腿也被打斷。

村東北角有個破磚窯，常德善就在那里戰(zhàn)斗到最后一刻，先用機槍，機槍打光了用三八大蓋，三八大蓋打光了用駁殼槍。

直到流盡最后一滴血。

——《肆》——

常德善犧牲時，年僅31歲，他的孩子，剛出生一個多月，政委王遠音在戰(zhàn)斗中右腿中彈，他繼續(xù)指揮部隊抵抗，但腿傷讓他行動困難。

突圍的隊伍在前面跑，王遠音跟不上。

他很清楚，自己會拖累部隊，如果被日軍抓住，作為八分區(qū)政委，必然會遭到嚴刑拷打，日軍會逼他說出部隊動向，說出組織秘密。

王遠音掏出手槍，對準自己扣動扳機。

犧牲時，只有26歲，30團政委汪威，經過長征的紅軍干部，他帶著30團警衛(wèi)連，那是一個青年連，戰(zhàn)士都是16到20歲的孩子。

與日軍拼殺，全連戰(zhàn)死。

汪威最后也開槍自殺，30團副團長蕭治國、總支書記沈笑天、23團二營營長邱福和、分區(qū)偵察股長楊克夫，全部犧牲。

從拂曉到黃昏，激戰(zhàn)一整天。

千余名八路軍指戰(zhàn)員壯烈犧牲，這是八路軍抗戰(zhàn)史上，唯一一次司令員和政委同時犧牲的慘烈戰(zhàn)例，戰(zhàn)報傳到延安。

雪村戰(zhàn)斗的前因后果，很快就查清楚了。

政委在軍事行動上的最后決定權，這個制度存在多年了，這個制度的初衷，是保證黨對軍隊的絕對領導，但在實戰(zhàn)中，問題逐漸顯露。

1942年9月1日，中央軍委下達決定。

決定的核心內容只有一句話：改變部隊中政委最后決定權的規(guī)定，部隊中團級及其以上，在戰(zhàn)爭中的軍事行動期間，統(tǒng)一由部隊軍事首長最后決定。

這道命令，糾正了之前三部政治工作條例的規(guī)定。

從此，軍事行動的最后決定權，回到了軍事主官手中，這不是削弱黨對軍隊的領導，而是尊重軍事專業(yè)規(guī)律。

政委繼續(xù)負責政治工作、部隊建設、干部任免。

但在戰(zhàn)場上的戰(zhàn)術決策，由最懂打仗的人來做最后決定，呂正操后來回憶："雪村戰(zhàn)斗，教訓沉痛。"