齊魯晚報(bào)·齊魯壹點(diǎn) 張穎

12月19日，日照市東港區(qū)新聞辦召開“實(shí)事惠民生 聚力謀發(fā)展”主題系列新聞發(fā)布會(huì)（第4場），東港區(qū)河湖管理保護(hù)中心主任王超詳細(xì)闡述了全區(qū)在推動(dòng)水庫移民“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”方面的創(chuàng)新實(shí)踐與顯著成效。

自2006年國家實(shí)施大中型水庫移民后期扶持政策以來，東港區(qū)共有3萬余名移民納入扶持范圍。近年來，區(qū)水利局始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，以構(gòu)建“宜居、富美、和諧”庫區(qū)為目標(biāo)，探索建立了項(xiàng)目跟進(jìn)、產(chǎn)業(yè)造血、資金管控“三大機(jī)制”，系統(tǒng)性推進(jìn)移民后期扶持工作，取得了豐碩成果。移民群眾年均收入已超過全區(qū)平均水平，生產(chǎn)生活條件實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍。東港區(qū)相關(guān)工作曾連續(xù)三年代表山東省迎接水利部監(jiān)測評估并獲得高度評價(jià)，改革經(jīng)驗(yàn)獲省級刊物刊發(fā)推廣。

建立“后扶項(xiàng)目”全程跟進(jìn)機(jī)制，建設(shè)移民美麗家園

東港區(qū)將移民后扶項(xiàng)目建設(shè)作為改善民生的重中之重，實(shí)施全流程精細(xì)化管理。一是堅(jiān)持高位推動(dòng)與整體布局，將后扶項(xiàng)目納入全區(qū)重點(diǎn)水利工程計(jì)劃，推動(dòng)項(xiàng)目從單一基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)向“美麗移民村”整村推進(jìn)、連片打造升級。目前已成功打造23個(gè)美麗移民村，形成了良好的示范帶動(dòng)效應(yīng)。二是充分尊重移民意愿，項(xiàng)目確立實(shí)行“村委會(huì)提報(bào)、鎮(zhèn)街復(fù)核、專題研究”的決策流程，確保項(xiàng)目源于需求、合乎民意。三是強(qiáng)化全程監(jiān)督，設(shè)立工作專班、群眾監(jiān)督員，引入第三方監(jiān)理與審計(jì)，保障項(xiàng)目成為群眾滿意的精品工程。2025年，全區(qū)投資實(shí)施的24個(gè)為民辦實(shí)事后扶項(xiàng)目已圓滿完成，涵蓋產(chǎn)業(yè)扶持、管網(wǎng)改造、環(huán)境提升等多方面。

建立扶持資金精準(zhǔn)管控機(jī)制，保障資金使用質(zhì)效

為確保扶持資金安全高效、精準(zhǔn)直達(dá)，東港區(qū)探索構(gòu)建了科學(xué)嚴(yán)密的資金管控體系。一是打破部門壁壘，整合水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、交通等多部門資源，形成協(xié)同聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)資金集中投入、避免重復(fù)建設(shè)。二是實(shí)施全流程績效管理，聯(lián)合財(cái)政、審計(jì)等部門，對資金從項(xiàng)目篩選到竣工驗(yàn)收進(jìn)行閉環(huán)監(jiān)管，確保?？顚Ｓ谩Ｈ莿?chuàng)新動(dòng)態(tài)管理與精準(zhǔn)發(fā)放，出臺(tái)人口動(dòng)態(tài)管理辦法，利用大數(shù)據(jù)比對核實(shí)信息，移民直補(bǔ)資金全部通過惠農(nóng)“一本通”系統(tǒng)線上發(fā)放，直達(dá)移民個(gè)人賬戶，有效杜絕了資金跑冒滴漏。

建立優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)長效“造血”機(jī)制，增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力

東港區(qū)著力推動(dòng)扶持方式從“輸血”向“造血”轉(zhuǎn)變，因地制宜發(fā)展移民村特色產(chǎn)業(yè)。一是推動(dòng)規(guī)?；l(fā)展，選取光伏發(fā)電等穩(wěn)定收益項(xiàng)目進(jìn)行推廣，如南湖鎮(zhèn)石龍口光伏項(xiàng)目在提供清潔能源的同時(shí)，優(yōu)先吸納移民勞動(dòng)力就業(yè)。二是培育特色產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持“一鎮(zhèn)一業(yè)”，在陳疃、后村、南湖等鎮(zhèn)建設(shè)溫室大棚6.65萬平方米，發(fā)展藍(lán)莓、櫻桃等特色種植，收益反哺移民村建設(shè)和移民增收。三是創(chuàng)新市場化運(yùn)營模式，針對部分村莊發(fā)展難題，推行“村企攜手”機(jī)制。例如，2025年整合資金新建的14座藍(lán)莓溫室大棚，由專業(yè)企業(yè)統(tǒng)一運(yùn)營，按比例向村集體分紅，實(shí)現(xiàn)了移民增收、企業(yè)增效、集體壯大的“三方共贏”。

下一步，東港區(qū)水利局將牢固樹立群眾意識(shí)，切實(shí)把水庫移民扶持這個(gè)為民辦實(shí)事項(xiàng)目列為當(dāng)前首要任務(wù)推進(jìn)。一是補(bǔ)足基礎(chǔ)設(shè)施短板。對東港所有的移民村進(jìn)行調(diào)查摸底，積極爭取項(xiàng)目資金，針對基礎(chǔ)設(shè)施差、移民收入低的移民村進(jìn)行優(yōu)先扶持。二是開展美麗家園建設(shè)。在移民人口較為集中、具有示范帶動(dòng)作用的移民村，有組織、有步驟、大力度的建設(shè)一批生態(tài)文明、美麗宜居，有鄉(xiāng)村特色的“美麗移民村”。三是積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。組織實(shí)施產(chǎn)業(yè)試點(diǎn)項(xiàng)目，加大產(chǎn)業(yè)扶持投入，集中資金支持有條件的移民村發(fā)展產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，有計(jì)劃、有步驟、有重點(diǎn)建設(shè)一批特色產(chǎn)業(yè)試點(diǎn)項(xiàng)目。同時(shí)，認(rèn)真謀劃2026年水庫移民項(xiàng)目，以“集中連片”為導(dǎo)向，持續(xù)加大對移民群眾的扶持力度，不斷提升移民群眾的獲得感、幸福感。