歐盟在布魯塞爾舉行的長達(dá)16小時馬拉松式峰會中，最后，沒動俄資產(chǎn)，不是慫，是守住國際法的最后防線

12月19日，歐盟在布魯塞爾經(jīng)歷了一場長達(dá)16小時的馬拉松式峰會。原計劃動用約2100億歐元被凍結(jié)的俄羅斯主權(quán)資產(chǎn)援助烏克蘭，卻因成員國分歧嚴(yán)重而擱淺。最終，各方達(dá)成妥協(xié)：以歐盟共同預(yù)算為擔(dān)保，向烏克蘭提供900億歐元貸款：一個更穩(wěn)妥、也更合法的“B計劃”。

很多人第一反應(yīng)是：歐盟慫了？不敢動真格？但事實恰恰相反。這不僅不是退縮，反而是對國際秩序底線的一次堅守。

動別人的錢，哪有那么容易？

凍結(jié)資產(chǎn)是一回事，直接拿來用是另一回事。俄羅斯在歐盟境內(nèi)被凍結(jié)的資產(chǎn)，主要由總部位于比利時的歐洲清算銀行（Euroclear）托管，其中90%以上屬于俄央行。這些錢名義上“凍結(jié)”，法律上仍是俄羅斯的主權(quán)財產(chǎn)。

如果歐盟強(qiáng)行劃轉(zhuǎn)這筆錢用于援烏，等于單方面剝奪一個主權(quán)國家對其海外資產(chǎn)的控制權(quán)。這在現(xiàn)行國際法體系下，幾乎等同于“合法化搶劫”。正如一位歐洲外交官私下所說：“今天是我們動俄羅斯的錢，明天別人就能動我們的?！?/p>

俄羅斯早已放出狠話：若歐盟動手，將立即沒收西方企業(yè)在俄資產(chǎn)，并擴(kuò)大能源和稀有金屬出口禁令。更關(guān)鍵的是，俄央行已在比利時法院起訴歐洲清算銀行，一旦歐盟強(qiáng)行處置資產(chǎn)，官司將鋪天蓋地而來。

內(nèi)部撕裂：誰來扛雷？

比利時作為資產(chǎn)托管國，堅決要求歐盟全體為其承擔(dān)法律與政治風(fēng)險。但德國、法國之外的多數(shù)國家并不買賬——憑什么你拿著錢，我們替你擔(dān)責(zé)？

匈牙利直接反對用歐盟共同預(yù)算作擔(dān)保；意大利、馬耳他則擔(dān)心此舉會引發(fā)連鎖反應(yīng)，動搖本國金融系統(tǒng)的穩(wěn)定性。就連力推該方案的馮德萊恩和德國總理默茨，也低估了成員國對“規(guī)則破壞”的恐懼。

說到底，歐盟不是美國。它沒有中央財政，沒有統(tǒng)一軍隊，更沒有“總統(tǒng)一聲令下全國執(zhí)行”的機(jī)制。27個成員國，27種算盤。想干一件突破國際法的事？難如登天。

美國的“神助攻”？

有趣的是，美國表面上支持援烏，背地里卻悄悄勸阻歐盟不要動俄資產(chǎn)。原因很簡單：美元霸權(quán)建立在全球?qū)Α懊绹Y產(chǎn)絕對安全”的信任之上。如果連主權(quán)國家的海外資產(chǎn)都能被隨意挪用，那誰還敢把錢存在紐約或倫敦？

一位不愿具名的華爾街人士坦言：“華盛頓寧愿讓歐盟自己發(fā)債借錢給烏克蘭，也不愿看到‘資產(chǎn)可被強(qiáng)制征用’成為新慣例。”這不僅是金融邏輯，更是霸權(quán)邏輯。

“B計劃”雖不完美，但守住了底線

最終通過的900億歐元貸款方案，確實不如直接動用2100億本金來得痛快。烏克蘭未來兩年的資金缺口約為1350億歐元，這筆貸款只能覆蓋三分之二。而且，這是貸款，不是贈款——烏克蘭將來要還。

但換個角度看，這恰恰體現(xiàn)了負(fù)責(zé)任的態(tài)度。歐盟沒有為了短期政治正確，去賭上整個西方金融體系的信用根基。正如《金融時報》一篇評論所言：“法治不是障礙，而是文明社會的護(hù)欄?！?/p>

更重要的是，這一決定向全球釋放了一個信號：即便在戰(zhàn)爭時期，規(guī)則依然重要。否則，今天是你沒收我的資產(chǎn)，明天就是我凍結(jié)你的存款——世界將重回叢林法則。

長遠(yuǎn)影響：資本正在重新選址

這次事件的影響遠(yuǎn)不止俄烏戰(zhàn)場。新興市場國家早已高度關(guān)注此事。如果西方可以隨意處置敵對國家的資產(chǎn)，那么“中立”就不再安全，“友好”也可能隨時變臉。

結(jié)果？全球資本正加速多元化配置。人民幣結(jié)算比例上升，黃金儲備增加，中東、東南亞、拉美國家紛紛減少對歐美金融體系的依賴。這不是陰謀論，而是理性避險。

歐盟這次“沒動手”，反而可能保住其作為全球第二大金融中心的地位。試想，如果巴黎、法蘭克福、阿姆斯特丹變成“高風(fēng)險區(qū)”，誰還敢把養(yǎng)老基金、主權(quán)財富投進(jìn)來？

守住底線，才是真正的勇氣

古希臘哲人亞里士多德曾說：“法治優(yōu)于人治，因為法律是理性的體現(xiàn)，而人易受激情支配?！睔W盟在沖動與理性之間，選擇了后者。

動用俄資產(chǎn)看似“解氣”，實則危險。它或許能換來一時掌聲，卻可能永久摧毀全球資本對西方的信任。900億歐元貸款雖然不夠完美，但它建立在規(guī)則、共識與責(zé)任之上——這才是可持續(xù)的援助，而非飲鴆止渴。

所以，請別再說歐盟“慫”了。在群情激憤的時代，能克制住“以暴制暴”的誘惑，守住法律與秩序的底線，恰恰是最稀缺的勇氣。