電力現(xiàn)貨市場建設(shè)又邁出關(guān)鍵一步。

12月18日，有行業(yè)媒體稱，近日國家發(fā)展改革委、國家能源局已發(fā)布《關(guān)于做好2026年電力中長期合同簽約履約工作的通知》，明確規(guī)定各地要做好峰谷分時電價政策與市場交易電價的銜接，原則上直接參與市場用戶不再執(zhí)行政府規(guī)定的分時電價。

地方層面，12月10日，陜西電力交易中心發(fā)布《關(guān)于2026年陜西電力市場交易相關(guān)重要事項的提示》（下稱“提示”），明確2026年市場化用戶分時電價不再執(zhí)行峰谷浮動政策，售電公司代理用戶電價將主要由市場內(nèi)全部售電公司與電廠間的批發(fā)均價傳導(dǎo)形成，最低電價將主要出現(xiàn)在中午光伏大發(fā)時段。

清華四川能源互聯(lián)網(wǎng)研究院電力市場所常務(wù)副所長蔡元紀(jì)對經(jīng)濟觀察報表示，此前電力現(xiàn)貨市場建設(shè)主要針對發(fā)電側(cè)，讓發(fā)電廠先進入市場；未來必然要讓用戶側(cè)也進入市場，實現(xiàn)發(fā)電和用電在電力市場中的協(xié)同，因此取消分時電價是大勢所趨。值得注意的是，取消分時電價主要是工商業(yè)用戶，居民用電等不受影響。

今年以來，電力現(xiàn)貨市場建設(shè)全面加速，除西藏等個別地方，連續(xù)開展現(xiàn)貨交易的省份達到28個，其中7個已轉(zhuǎn)入正式運行。

蔡元紀(jì)說，取消分時電價是電力現(xiàn)貨市場建設(shè)的重要一步，類似于20世紀(jì)80年代的“價格闖關(guān)”，本質(zhì)上都是價格形成機制從政府主導(dǎo)轉(zhuǎn)向市場主導(dǎo)，但在執(zhí)行層面，電價波動不會特別大。

分時電價不再能有效反映市場

“制定分時電價政策，主要是希望通過價格信號引導(dǎo)終端用戶用電行為�！辈淘o(jì)告訴經(jīng)濟觀察報。

分時電價政策主要針對工商業(yè)用電。在政府規(guī)定的分時電價區(qū)間內(nèi)，工商業(yè)用戶的電費會按照一定比例對購電價進行調(diào)整，可能上浮也可能下浮，以此引導(dǎo)工商業(yè)用戶在電價上浮時段少用電，在下降階段多用電。

2021年7月26日，國家發(fā)展改革委發(fā)布《關(guān)于進一步完善分時電價機制的通知》（下稱《通知》），這份文件是近幾年各地分時電價政策的指導(dǎo)依據(jù)。

《通知》對峰谷電價機制、峰谷電價價差等作出詳細規(guī)定。比如，《通知》規(guī)定，峰谷電價價差在最大系統(tǒng)峰谷差率超過40%的地方，原則上不低于4：1，其他地方原則上不低于3：1。

這意味著，工商業(yè)用戶在不同時段用電，電費可能相差4倍以上。

蔡元紀(jì)表示，分時電價政策一方面可以引導(dǎo)用戶調(diào)整用電行為，另一方面國內(nèi)用電需求本身也呈現(xiàn)出一定的分時特征。

他舉例，大部分工業(yè)企業(yè)在白天生產(chǎn)，夜間用電主力是居民，深夜用電需求較低。早期發(fā)電廠主要組成部分是火電，火電出力較為平穩(wěn)，發(fā)電和用電之間出現(xiàn)了錯配，需要通過分時電價進行引導(dǎo)。

蔡元紀(jì)進一步稱，分時電價政策亟待改革，主要在于新能源裝機規(guī)模大幅增長，尤其是光伏裝機量的激增，導(dǎo)致全國各地中午均是發(fā)電高峰，午間也從原先的峰段電價變?yōu)楝F(xiàn)在的谷段電價，原有的分時電價時段劃分需要進行調(diào)整。

比如今年10月，浙江宣布調(diào)整分時電價政策，將全年早晨7點至11點調(diào)整為平峰時段，下午16點至23點調(diào)整為高峰（尖峰）時段，午間低谷時段則增加1小時。

蔡元紀(jì)說，由于分時電價時段劃分由政府主導(dǎo)，很多地區(qū)的調(diào)整周期為每月一次，甚至是每季度調(diào)整一次，難以適應(yīng)發(fā)電資源的快速變化。因此，電力市場建設(shè)勢在必行，取消分時電價、推動發(fā)電側(cè)和用戶側(cè)全面進入市場，讓市場形成新的“分時電價”是行業(yè)發(fā)展的大勢所趨。

儲能電站影響首當(dāng)其沖

分時電價政策調(diào)整，首當(dāng)其沖受到影響的是工商業(yè)儲能電站。

2021年發(fā)布的《通知》明確指出，鼓勵工商業(yè)用戶通過配置儲能、開展綜合能源利用等方式降低高峰時段用電負荷、增加低谷用電量，通過改變用電時段來降低用電成本。

在分時電價政策框架下，儲能電站可通過“高峰（尖峰）時段放電、低谷時段充電”的模式節(jié)省電費，這也成為工商業(yè)儲能的主要收益模型，即峰谷價差。過去，峰谷價差越大的地區(qū)，越能吸引工商業(yè)儲能項目落地。

天合儲能是天合光能旗下提供新型儲能產(chǎn)品及解決方案提供商，儲能系統(tǒng)出貨量位居全球前十。天合儲能相關(guān)負責(zé)人告訴經(jīng)濟觀察報，多地分時電價政策的調(diào)整，實質(zhì)上是推動儲能產(chǎn)業(yè)回歸“靈活調(diào)節(jié)型資源”的定位，這意味著行業(yè)正在從依賴單一價差的被動套利模式，逐步轉(zhuǎn)向依托技術(shù)和管理能力創(chuàng)造多元價值的主動運營模式。

大地量子長期專注于AI（人工智能）氣象大模型的開發(fā)，近年來推動氣象大模型在新能源預(yù)測、電力現(xiàn)貨預(yù)測等領(lǐng)域的應(yīng)用。大地量子創(chuàng)始人、CEO王馳博士也是電力交易專家。他對經(jīng)濟觀察報表示，分時電價政策取消后，儲能電站收益可預(yù)期性會下降，這就要求企業(yè)要么提高自身的電力交易能力，要么與具備較高電力交易能力的售電公司合作。

根據(jù)王馳最近的研究，在電力市場中，采用高頻充放電策略以及提高儲能電站充放電功率，能夠有效提升儲能電站的收益水平。

蔡元紀(jì)說，在分時電價政策引導(dǎo)下，工商業(yè)儲能的用電規(guī)則制定相對容易，而取消分時電價后，很可能出現(xiàn)“中午電價低—工商業(yè)儲能集中充電—推高午間電價”的連鎖反應(yīng)。

一位儲能企業(yè)人士對經(jīng)濟觀察報表示，取消分時電價在一定程度上會對部分工商業(yè)儲能電站造成沖擊。目前該企業(yè)在選擇客戶時，會更傾向于采用電網(wǎng)代理購電模式的業(yè)主，對已進入市場化交易的業(yè)主則持謹慎態(tài)度。對那些原本以分時電價為標(biāo)桿的項目而言，選擇電網(wǎng)代理購電模式，能夠避免收益波動過大的問題。

據(jù)記者了解，陜西省率先在全國取消分時電價政策，也與當(dāng)?shù)貎δ茈娬敬蠖嘁栽淳W(wǎng)側(cè)儲能有關(guān)。源網(wǎng)側(cè)儲能主要服務(wù)光伏、風(fēng)電場站，早已深度參與電力市場交易。

蔡元紀(jì)表示，未來儲能電站一定會逐步取消分時電價，因為分時電價難以精準(zhǔn)匹配發(fā)電側(cè)的發(fā)電曲線，甚至可能產(chǎn)生錯誤的價格引導(dǎo)信號。

面對電力市場化改革帶來的收益不確定性，不少儲能企業(yè)已經(jīng)開始主動調(diào)整發(fā)展策略。前述儲能企業(yè)正將工作重心從重資產(chǎn)的項目建設(shè)，轉(zhuǎn)向重運營的服務(wù)模式，除儲能電站建設(shè)外，也提供電力交易相關(guān)的軟服務(wù)產(chǎn)品，同時開發(fā)零碳園區(qū)、虛擬電廠、綠電直連等應(yīng)用場景，實現(xiàn)儲能電站收益多元化，增加儲能抗風(fēng)險能力。

另一家儲能開發(fā)企業(yè)也向記者表示，雖然今年分時電價政策波動，但這也是市場趨于成熟、全面邁向現(xiàn)貨交易的信號。未來用戶側(cè)儲能的作用和空間將進一步擴大，該公司計劃在2026年以用戶側(cè)儲能為核心支點，向負荷側(cè)綜合能源項目和虛擬電廠等領(lǐng)域延伸布局。

天合儲能表示，作為儲能系統(tǒng)提供商，在分時電價政策逐步取消的大背景下，首先要將產(chǎn)品安全性與可靠性放在首位。在收益來源日趨多元且波動的情況下，設(shè)備本身的性能與可靠性是最可控的利潤基石，因此需要確保產(chǎn)品有更高的循環(huán)效率、更快的響應(yīng)速度和更低的容量衰減以保障收益；其次要重視應(yīng)用場景，提供定制化的解決方案；最后要構(gòu)建“產(chǎn)品+服務(wù)+運營”的一體化交付模式，提供從項目設(shè)計到參與電力市場交易的整套服務(wù)。

政策推進仍需節(jié)奏

是否取消分時電價，各個省份的進度并不相同。

陜西是全國首個取消分時電價的省份。而四川也曾考慮取消分時電價，但在今年12月1日發(fā)布的《四川2026年電力市場交易總體方案（征求意見稿）》及《四川電力市場規(guī)則體系V4.0（征求意見稿）》在線意見征集情況中，收到的5條反饋意見均聚焦于分時電價政策。相關(guān)部門經(jīng)認真研究已采納意見建議，對分時電價執(zhí)行方式進行優(yōu)化調(diào)整，明確零售用戶非現(xiàn)貨聯(lián)動電量按照現(xiàn)行分時電價政策執(zhí)行。

蔡元紀(jì)稱，四川之所以暫緩取消分時電價，主要有三方面原因：首先，四川今年9月才啟動電力現(xiàn)貨市場試運行，尚未轉(zhuǎn)入正式運行，用戶側(cè)市場主體并不熟悉電力市場及相關(guān)規(guī)則，監(jiān)管部門需要考慮市場主體的接受程度。

其次，四川電力資源稟賦和其他地區(qū)并不相同。據(jù)蔡元紀(jì)介紹，四川當(dāng)?shù)赜写罅康乃娰Y源，在一年中分為汛期、枯期、平期等時段，不同時段電價差異極大。市場主體難以預(yù)測來水量進而預(yù)測電價，實現(xiàn)在市場內(nèi)進行有效交易，不適宜突然取消分時電價政策。

最后，因為取消分時電價會導(dǎo)致售電公司盈利空間縮小，四川省內(nèi)的售電公司也提出了部分意見。

在當(dāng)前電力市場中，直接參與電力市場交易的用電主體被稱為批發(fā)用戶，不直接參與交易的用電主體被稱為零售用戶。由于發(fā)電側(cè)已全部進入市場，零售用戶購電也需通過電力市場完成，主要有兩種渠道：一是通過售電公司購電，二是通過電網(wǎng)代理購電。

電網(wǎng)代理購電是最簡單的方式，零售用戶根據(jù)電網(wǎng)賬單付款即可。而在售電公司代理購電模式下，售電公司會與零售用戶協(xié)商確定電價，并按照政府制定的分時電價政策對電價進行浮動，再向零售用戶收取電費。

售電公司的主要盈利模式，在于以固定價格向終端用戶售電，同時以市場化價格在發(fā)電側(cè)購電，通過賺取兩者之間的價差獲利。

今年7月，陜西省電力交易中心發(fā)布《告陜西電力市場經(jīng)營主體書》，明確表示陜西電力現(xiàn)貨市場啟動長周期結(jié)算試運行以來，省內(nèi)交易整體價格持續(xù)下探，售電公司在批發(fā)市場的累計購電均價從1月的0.362元/度下降至6月的0.339元/度，但零售用戶從售電公司購電的平均價格僅下降0.003元/度，購銷差價極大。

陜西省電力交易中心在當(dāng)時表示，陜西省發(fā)展改革委已針對分時電價政策調(diào)整征求意見，要求市場化用戶參照現(xiàn)貨市場價格信號形成分段價格。

7月24日，陜西省發(fā)展改革委發(fā)布《關(guān)于調(diào)整陜西電網(wǎng)分時電價政策有關(guān)事項的通知》，除對分時電價分時范圍、浮動比例進行調(diào)整，明確規(guī)定“參與電力市場交易的工商業(yè)用戶簽訂交易合同時，可根據(jù)電力現(xiàn)貨市場價格信號形成分時段價格”。

四川省內(nèi)一家售電公司向記者表示，未來分時電價取消之后，客戶優(yōu)質(zhì)、交易能力強的售電公司，有機會賺大錢；而客戶用電波動大、交易能力一般的售電公司，會逐步退出市場。

蔡元紀(jì)則向記者表示，未來售電公司作為中間商不會消失，因為市場總有代理購電的需求，特別是對小型工商業(yè)用戶而言，售電公司的服務(wù)不可或缺。他說，未來售電公司的競爭將主要集中在兩個維度：一是資源，包括客戶資源、自身實力等，二是電力交易能力�！叭∠謺r電價后，售電公司至少要能夠有效預(yù)測市場電價，以此制定合理的電價套餐。此外，未來市場還會給售電公司提供更多交易方式，相同資源稟賦的售電公司可能會因參與市場的能力不同，經(jīng)營效益產(chǎn)生非常大的差別�！辈淘o(jì)說。

天合儲能也向記者表示，不同省份的政策和市場設(shè)計差異巨大，公司正在持續(xù)分析各省的現(xiàn)貨市場規(guī)則、輔助服務(wù)和補貼政策，形成動態(tài)更新的策略模型庫以更好地參與電力現(xiàn)貨市場。

（作者 潘俊田）

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潘俊田

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