累計推出154項制度創(chuàng)新成果、率先出臺省級海洋空間規(guī)劃、城市更新經(jīng)驗入選全國典型……12月19日，江蘇省政府新聞辦召開“高質(zhì)量完成‘十四五’規(guī)劃”系列第三場新聞發(fā)布會?，F(xiàn)代快報記者從發(fā)布會上了解到，江蘇堅決扛好“經(jīng)濟大省挑大梁”責任，在推進長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)建設(shè)、國土空間規(guī)劃、城市更新、交通運輸體系發(fā)展、鄉(xiāng)村振興等方面，成績斐然。

累計推出154項制度創(chuàng)新成果，滬蘇浙攜手推進長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)建設(shè)

發(fā)布會上，江蘇省發(fā)展改革委副主任蔡劍鋒介紹，長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)作為推進實施長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略的先手棋和突破口，滬蘇浙三地聯(lián)合出臺兩批支持政策，江蘇省委、省政府專門制定實施了16條政策措施，加快制度創(chuàng)新和項目建設(shè)“雙輪驅(qū)動”。

“十四五”時期，示范區(qū)累計推出154項制度創(chuàng)新成果，示范區(qū)吳江片區(qū)GDP從2020年2002億元提升至2024年2660億元，今年前三季度達1980.7億元，增長6%，占示范區(qū)比重接近50%。

在協(xié)同推進示范區(qū)建設(shè)工作中，江蘇注重推動首創(chuàng)首為。積極推動全國首個跨省域國土空間規(guī)劃落地，實現(xiàn)“一張藍圖管全域”；聯(lián)合開展首個跨省域協(xié)同立法，兩省一市人大同步頒布實施促進示范區(qū)高質(zhì)量發(fā)展條例；共同建設(shè)首個跨省域高新區(qū)，青浦、吳江、嘉善創(chuàng)新構(gòu)建“一區(qū)多園”模式；協(xié)同推進首個跨省域人才發(fā)展規(guī)劃，實施省級人才計劃跨域申報。

其次，注重創(chuàng)新治理模式，江蘇全面落實三批26項國家改革授權(quán)事項，協(xié)同推進滬蘇浙首批省級層面改革授權(quán)，促進地方改革與中央部署有效銜接；建立聯(lián)合河湖長制和生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治“三統(tǒng)一”制度，開展揮發(fā)性有機物排污權(quán)有償使用和交易試點；實行“跨省通辦”綜合受理服務(wù)窗口，支持成立示范區(qū)開發(fā)者聯(lián)盟，推動多主體協(xié)同、多目標耦合，不斷擴大市場和社會參與度。

再次，注重積蓄發(fā)展動能，江蘇以重大項目三年行動計劃為抓手，共同實施兩輪180個重點項目，方廳水院、蘇州南站、滬蘇湖鐵路、元蕩岸線貫通等重大項目相繼建成投用，吳江至上海虹橋機場、浦東機場先后開通低空接駁航線，國家先進功能纖維創(chuàng)新中心、恒力新材料產(chǎn)業(yè)基地、英諾賽科全球研發(fā)中心等一批高能級產(chǎn)業(yè)和科技創(chuàng)新項目落地，加速打造示范區(qū)全域“創(chuàng)新場”和孵化器。

在全國率先出臺《江蘇省海岸帶及海洋空間規(guī)劃（2035年）》

自然資源是區(qū)域發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)和前提條件，在構(gòu)建區(qū)域發(fā)展新格局中發(fā)揮著關(guān)鍵作用。“十四五”期間，江蘇建立健全國土空間規(guī)劃體系，引領(lǐng)構(gòu)建全省區(qū)域發(fā)展新格局，同時深入開展自然資源要素保障護航行動，全力支撐經(jīng)濟持續(xù)回升向好。

會上，江蘇省自然資源廳副廳長李閩介紹，“十四五”期間，江蘇省級國土空間規(guī)劃、南京市國土空間總體規(guī)劃在全國首家獲國務(wù)院批復，市縣總體規(guī)劃在全國率先全部獲批實施。目前，江蘇已實現(xiàn)設(shè)區(qū)市中心城區(qū)詳細規(guī)劃基本覆蓋，鄉(xiāng)村地區(qū)規(guī)劃管理和市級專項規(guī)劃目錄清單全覆蓋。在全國率先出臺《江蘇省海岸帶及海洋空間規(guī)劃（2035年）》，積極構(gòu)建發(fā)展韌性強、江海特色明顯、人海和諧的海岸帶及海洋空間保護利用格局。

江蘇還連續(xù)三年實施要素保障增量政策，從規(guī)劃空間、要素配置、審批服務(wù)等方面打出系列政策“組合拳”，促進經(jīng)濟持續(xù)回升向好。在全國率先全面推行用地用林合并審批，實現(xiàn)“材料一口進出，一件事高效辦”，申報材料精簡35%、審查時間縮短37%，大幅提升審批效率。實行省重大項目用地計劃“免申即享”，市縣重大項目用地計劃“省級統(tǒng)籌”，“十四五”期間保障各級重大項目新增建設(shè)用地69.86萬畝，保障各類建設(shè)項目用海24.33萬畝，保障各類項目用林13.37萬畝。

李閩還提到，江蘇新發(fā)現(xiàn)金紅石（鈦）資源量122.46萬噸，首次發(fā)現(xiàn)古濱海沉積巖型鋯（鉿）礦體，實現(xiàn)國家緊缺型戰(zhàn)略資源找礦重大突破。

改造老舊小區(qū)6470個，改善全省超過200萬戶居民居住環(huán)境

城市更新是建設(shè)現(xiàn)代化人民城市的重要抓手。江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳副廳長金文介紹，從2022年開始，江蘇通過省市聯(lián)動，共遴選了118個省級試點項目，實踐總結(jié)形成了三批68項省級可復制經(jīng)驗做法，同時出臺了18條支持政策措施。其中，入選住建部可復制經(jīng)驗做法清單18項、典型案例6個；南京市、蘇州市入選全國首批試點城市，近兩年又分別入選實施城市更新行動中央財政支持城市。

圍繞住房改善，江蘇全面排查城鎮(zhèn)既有建筑約630萬棟，推進老舊小區(qū)改造6470個，城中村改造285個，讓全省超過200萬戶居民的居住環(huán)境得到改善。圍繞設(shè)施供給，改造老舊供水管道和燃氣管道超過1.4萬公里，新建改造雨水管網(wǎng)和污水管網(wǎng)超過1.4萬公里，新增公共停車泊位超過118萬個。圍繞環(huán)境品質(zhì)，新建改建口袋公園1500余個，新增城市綠道3500余公里、林蔭路4100余公里，新（改）建城市公廁7300多座，建成“環(huán)衛(wèi)驛站”6520多座。

圍繞城市動能激活，南京頤和路、蘇州十全街等一批老舊街區(qū)煥發(fā)新的活力，成功推進了藍系列園區(qū)、蘇州新虹產(chǎn)業(yè)園、常熟支塘鎮(zhèn)林園路多業(yè)主聯(lián)合自主更新等廠區(qū)（園區(qū)）更新盤活項目。圍繞歷史文化保護，江蘇出臺了全國首部關(guān)于城鄉(xiāng)建設(shè)中加強歷史文化保護傳承的地方性法規(guī)，涌現(xiàn)了一批南京小西湖“漸進式微更新”、蘇州平江九巷格局整體保護與煥新、揚州仁豐里基礎(chǔ)設(shè)施改善與自主更新等創(chuàng)新實踐項目。

江蘇高鐵面積密度全國各省區(qū)中排名第一

近年來，綜合交通運輸體系作為區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略重要支撐，在促進要素流動、優(yōu)化區(qū)域布局方面發(fā)揮著關(guān)鍵作用。發(fā)布會上，江蘇省交通運輸廳一級巡視員凌耀初介紹，“十四五”以來，江蘇加強交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，大力推進交通物流降本提質(zhì)增效，增強綜合客運服務(wù)能力，積極推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

據(jù)悉，“十四五”期間，滬寧沿江高鐵、滬蘇湖鐵路等高鐵建成通車，全省高鐵里程達到2594公里，面積密度在全國各省區(qū)中排名第一，實現(xiàn)了12個設(shè)區(qū)市通高鐵、所有設(shè)區(qū)市通動車。鹽泰錫常宜鐵路等也開工建設(shè)，高鐵在建里程超過1000公里，位居全國前列。京滬高速新沂至江都段等擴建工程建成通車，全省六車道及以上高速占比在全國各省區(qū)中排名第二。

同時，全省共建成寧揚、常泰等4座過江通道，累計建成過江通道達21座，另有8座在建，基本實現(xiàn)隔江相望的縣（市）都有過江通道連接。

在“水運江蘇”建設(shè)上，與滬浙皖共建長三角高等級航道網(wǎng)，全省三級及以上航道2664公里，位居全國首位。蘇南運河年底前將全線建成二級航道，實現(xiàn)2000噸級船舶在京杭運河江蘇段全線暢行。充分發(fā)揮長江南京以下12.5米深水航道效應，全省港口萬噸級以上泊位數(shù)、綜合通過能力、吞吐量、億噸大港數(shù)等持續(xù)位居全國第一。

在推進交通物流降本提質(zhì)增效，促進生產(chǎn)要素區(qū)域高效流動方面，江蘇加快發(fā)展公鐵水、海江河多式聯(lián)運。全省穩(wěn)定運行152條多式聯(lián)運線路，水路貨運量占比高于全國平均水平20個百分點。全省物流總費用與地區(qū)生產(chǎn)總值比率下降到12.8%，比全國平均水平低1.2個百分點。為構(gòu)建便捷高效國際運輸大通道，制定了港口“穩(wěn)外貿(mào)”服務(wù)保障方案，省財政還設(shè)立航空貨運和海運專項資金，不斷加密國際集裝箱和航空貨運航線。

農(nóng)村居民人均可支配收入五年增加8216元

江蘇省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳二級巡視員傅兵介紹，在全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，著力完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制牽引下，“十四五”以來，江蘇“三農(nóng)”工作取得了顯著成效。

他表示，今年，江蘇努力克服夏糧遭遇的歷史罕見旱情、秋糧生育期間持續(xù)高溫和連續(xù)陰雨等災害性天氣影響，全年糧食再獲豐收，全省糧食播種面積8230.35萬畝，連續(xù)6年增長。糧食總產(chǎn)達763.06億斤，再創(chuàng)新高，較2020年增加17.25億斤，連續(xù)4年穩(wěn)定在750億斤以上。同時，果菜茶、肉蛋奶和水產(chǎn)品種類豐富、供給充足。

同時，江蘇的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新應用取得新進展。通過科技強農(nóng)“六百工程”和農(nóng)技人員“三心服務(wù)”行動，建設(shè)了128個省級以上涉農(nóng)科技創(chuàng)新平臺。全省智能農(nóng)機擁有量達15萬臺（套），農(nóng)用無人植保飛機達2.6萬臺，農(nóng)作物耕種收綜合機械化率達90%，高出全國平均水平10多個百分點。抗赤霉病新品種“揚麥53”入選中國農(nóng)業(yè)重大科技新成果。

“十四五”期間，江蘇還基本建成了“4+13+N”農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈體系，全省10億元以上縣域優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)達222個，較“十三五”末增37個。去年全省規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)營收達到1.66萬億元，穩(wěn)居全國前列。圍繞擴大農(nóng)業(yè)農(nóng)村有效投資，從2020年起累計建設(shè)農(nóng)業(yè)農(nóng)村重點項目7000多個、完成投資超6800億元。

省級財政近三年安排89億元資金，推動建設(shè)3000個宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村及40個片區(qū)。2024年全省農(nóng)村居民人均可支配收入32414元、較2020年增加8216元，城鄉(xiāng)居民收入比由2.19:1縮小至2.04:1。

現(xiàn)代快報/現(xiàn)代+記者 王益